“2022年，廣州數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所相繼掛牌成立，當年累計交易額超過17億元，今年，廣東數(shù)據(jù)交易額將突破50億元?！?月13日，“2023數(shù)字經(jīng)濟峰會”在香港會展中心舉行。

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會上，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛在主題發(fā)言中透露，《廣東省數(shù)據(jù)條例》即將出臺，廣東正研究推動將數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素納入國民經(jīng)濟核算體系。

南方+ 郜小平攝

廣東在全國率先啟動了數(shù)字政府改革建設(shè)，并探索“政企合作、管運分離”的模式，引入國內(nèi)信息技術(shù)龍頭企業(yè)優(yōu)勢資源（中國電子）組建了數(shù)字廣東公司，加掛數(shù)字政府建設(shè)運營中心的牌子，吸引上百家國內(nèi)有實力的專業(yè)力量投入數(shù)字政府建設(shè)。

今年的廣東省政府工作報告中提出，要全面推進廣東“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，目前，廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)進入2.0階段。其中包括推動政務(wù)服務(wù)從“快辦”向“好辦”提升，全省事項網(wǎng)辦率達96.4%，最多跑一次率99.8%，零跑動率92.9%?；浭∈缕脚_實名用戶超1.81億，粵商通平臺注冊用戶超1400萬。

與數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)深度融合，是廣東省數(shù)字政府2.0階段的顯著特征。早在2021年7月，廣東省印發(fā)《廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》，在全國率先啟動了數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，形成了“1+2+3+X”的總體改革思路。經(jīng)過一年多的探索，廣東發(fā)揮數(shù)據(jù)要素總牽引作用，穩(wěn)步推進市場體系培育和數(shù)據(jù)資源流通交易，加快推動數(shù)據(jù)從資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

在制度體系上，建立全省統(tǒng)一的制度體系及工作機制。編制《廣東省數(shù)據(jù)條例》，出臺全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通交易管理規(guī)定。成立由分管省領(lǐng)導牽頭的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，推動落實公共數(shù)據(jù)“一數(shù)一源一標準”。建立首席數(shù)據(jù)官制度，在13個省級部門、11個城市、49個區(qū)縣、146個市級部門和6個鎮(zhèn)街開展試點。

推出公共數(shù)據(jù)“開放超市”，共向社會開放57138個數(shù)據(jù)集，累計開放超過10.66億條政府數(shù)據(jù)。

在數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)上，廣東創(chuàng)新規(guī)劃了兩級數(shù)據(jù)要素市場體系。一方面構(gòu)建以行政機制為主的一級市場，籌建省公共數(shù)據(jù)運營管理機構(gòu)，成立廣東數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記合規(guī)委員會。開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記試點，佛山市順德區(qū)首批完成6個基于公共數(shù)據(jù)開發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品的資產(chǎn)登記。

另一方面構(gòu)建以市場競爭機制為主的數(shù)據(jù)交易二級市場，廣州數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所相繼掛牌成立。

開展數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點，廣州海珠、佛山順德遴選出首批5家數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點企業(yè)，形成65個數(shù)據(jù)產(chǎn)品；今年4月，海珠區(qū)發(fā)布全國首個數(shù)據(jù)經(jīng)紀人撮合交易定價器，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易更加高效和成本的透明化、可視化。成立廣東數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟，打造數(shù)據(jù)企業(yè)生態(tài)圈，助力數(shù)據(jù)要素生態(tài)培育。

“廣東還在研究推動將數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素納入國民經(jīng)濟核算體系。廣州海珠、深圳南山已經(jīng)獲批開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算試點，讓數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素在經(jīng)濟發(fā)展中貢獻更大力量?！睏铢i飛透露。

會上，楊鵬飛還重點提及“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)。近年來，廣東數(shù)字政府改革建設(shè)在粵港澳三地政務(wù)服務(wù)協(xié)力融通、推進數(shù)據(jù)跨境流通合作方面進行了一系列探索。廣東還在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴開展“數(shù)據(jù)海關(guān)”試點，探索建立數(shù)據(jù)跨境審批與管控機制，開展跨境數(shù)據(jù)流通的審查、評估和監(jiān)管。

接下來，還將從“要素通”“基座通”“營商通”“產(chǎn)業(yè)通”“政務(wù)通”“治理通”“深度融灣”七個方面推進“數(shù)字灣區(qū)”的建設(shè)。如“要素通”方面，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，推動香港數(shù)據(jù)一站通、空間數(shù)據(jù)一站通與“開放廣東”平臺協(xié)同，探索跨境數(shù)據(jù)流通“白名單”制度和“港澳數(shù)據(jù)儲存特區(qū)”，推動數(shù)據(jù)要素暢通流動。

探索構(gòu)建灣區(qū)數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)，建設(shè)三地互通的數(shù)據(jù)要素網(wǎng)絡(luò)。以廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所為載體，建設(shè)市場制度、交易規(guī)則和平臺載體統(tǒng)一的灣區(qū)數(shù)據(jù)要素交易市場，推動建立灣區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記規(guī)則，推動粵港澳三地合作建立數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)，建設(shè)灣區(qū)數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場。

“營商通”方面，推動“粵商通”與香港、澳門經(jīng)貿(mào)合作信息平臺融合對接，為灣區(qū)企業(yè)提供從開辦、年報、融資、稅務(wù)、政策兌現(xiàn)等一站式服務(wù)，優(yōu)化市場主體投資生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條服務(wù)。

“產(chǎn)業(yè)通”方面，加快推動粵港澳三地數(shù)字技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，對標全球領(lǐng)先地區(qū)加快構(gòu)建高標準、一體化的完整數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升灣區(qū)城市群數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

本文作者：郜小平、肖文舸，來源：南方產(chǎn)業(yè)智庫，原文標題：《廣東攜手港澳打造“數(shù)字灣區(qū)”，加快大灣區(qū)全面數(shù)字化發(fā)展》

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