日前，上交所披露了一份對(duì)頭部券商予以監(jiān)管警示的決定，再度重申了對(duì)于科創(chuàng)板上市項(xiàng)目的“保薦責(zé)任”。

相關(guān)決定認(rèn)定，海通證券在申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票并在科創(chuàng)板上市項(xiàng)目的保薦工作中，存在職責(zé)履行不到位的情形。上述行為不符合《保薦人盡職調(diào)查工作準(zhǔn)則》等保薦人執(zhí)業(yè)規(guī)范相關(guān)規(guī)定。

【資料圖】

據(jù)悉，具體涉及的公司主要是惠強(qiáng)新材、明峰醫(yī)療和治臻股份。

此外，上交所發(fā)行上市審核期間，還對(duì)上述3個(gè)項(xiàng)目發(fā)出《保薦業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)通知書》后。而在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)前，相關(guān)券商均撤銷了項(xiàng)目保薦。

交易所認(rèn)為，這一定程度上反映出保薦方對(duì)發(fā)行人經(jīng)營(yíng)狀況及其面臨風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的相關(guān)盡職調(diào)查工作不夠充分，項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作不夠扎實(shí)。

三個(gè)項(xiàng)目都有“情況”

上交所在發(fā)行上市審核及執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)，海通證券作為河南惠強(qiáng)新能源材料科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱惠強(qiáng)新材）、明峰醫(yī)療系統(tǒng)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱明峰醫(yī)療）、上海治臻新能源股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱治臻股份）申請(qǐng)首發(fā)上市項(xiàng)目的保薦人，存在對(duì)重要審核問(wèn)詢問(wèn)題選擇性漏答，對(duì)發(fā)行人的收入確認(rèn)、存貨、采購(gòu)成本、資金流水和研發(fā)費(fèi)用等核查不到位等違規(guī)情形。

具體來(lái)說(shuō)，三個(gè)項(xiàng)目上的問(wèn)題還不太一樣。

在惠強(qiáng)新材項(xiàng)目上，存在對(duì)重要審核問(wèn)詢問(wèn)題選擇性漏答。

惠強(qiáng)新材通過(guò)分立子公司剝離非流動(dòng)資產(chǎn)和負(fù)債金額占比分別高達(dá)21.04%和20.86%，后將子公司100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給惠強(qiáng)新材實(shí)際控制人，對(duì)報(bào)告期財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)影響較大。

首輪問(wèn)詢要求惠強(qiáng)新材說(shuō)明通過(guò)分立、調(diào)整子公司架構(gòu)再轉(zhuǎn)讓給實(shí)際控制人的原因，惠強(qiáng)新材未按照問(wèn)詢問(wèn)題要求進(jìn)行回復(fù)，漏答了相關(guān)子公司轉(zhuǎn)讓給實(shí)際控制人的原因。

保薦人本應(yīng)當(dāng)對(duì)惠強(qiáng)新材作出的解釋說(shuō)明進(jìn)行核查，并相應(yīng)修改問(wèn)詢回復(fù)，但其僅對(duì)轉(zhuǎn)讓程序的合規(guī)性以及轉(zhuǎn)讓價(jià)格的合理性、公允性發(fā)表肯定意見。

二是重點(diǎn)事項(xiàng)核查不到位。

首輪問(wèn)詢對(duì)研發(fā)費(fèi)用核算準(zhǔn)確性、研發(fā)人員快速增加、直接材料成本變動(dòng)趨勢(shì)、實(shí)際控制人大額現(xiàn)金分紅、新增產(chǎn)能對(duì)應(yīng)在建工程轉(zhuǎn)固時(shí)間、產(chǎn)量增長(zhǎng)率匹配性等相關(guān)異常情形進(jìn)行重點(diǎn)問(wèn)詢，但惠強(qiáng)新材未予以充分解釋說(shuō)明，保薦人相關(guān)核查工作不到位。

收入、存貨等核查不到位

在明峰醫(yī)療項(xiàng)目上，有關(guān)券商存在對(duì)項(xiàng)目的收入確認(rèn)核查不到位的情況。

根據(jù)首輪問(wèn)詢回復(fù)，保薦人通過(guò)明峰醫(yī)療售后系統(tǒng)核查已銷售產(chǎn)品的全部維保情況，執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，保薦人未關(guān)注部分收入在維保任務(wù)列表中無(wú)相應(yīng)安裝記錄的情況；根據(jù)首輪問(wèn)詢回復(fù)，保薦人選取報(bào)告期各期資產(chǎn)負(fù)債表日前后30天的全部銷售收入進(jìn)行了截止性測(cè)試，執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，保薦人實(shí)際整體核查比例較低且未能詳細(xì)說(shuō)明抽樣標(biāo)準(zhǔn)。此外，執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，保薦人未充分關(guān)注部分關(guān)聯(lián)銷售的設(shè)備使用時(shí)間早于驗(yàn)收時(shí)間、設(shè)備生產(chǎn)時(shí)間晚于發(fā)貨時(shí)間等異常情況。

二是存貨、采購(gòu)成本核查不到位。

根據(jù)問(wèn)詢回復(fù)文件，保薦人走訪了重要經(jīng)銷商以驗(yàn)證發(fā)出商品的存在性，執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，發(fā)出商品走訪底稿照片中部分設(shè)備所載序列號(hào)、注冊(cè)人均非明峰醫(yī)療，部分走訪照片未見設(shè)備。此外，執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，上傳至本所的電子底稿與紙質(zhì)歸檔底稿中的函證存在差異，部分函證回函未歸檔至電子底稿，且函證的過(guò)程控制程序不足。

三是資金流水核查不充分。

發(fā)行人實(shí)際控制人控制企業(yè)與發(fā)行人存在業(yè)務(wù)往來(lái)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，保薦人未完整調(diào)取相關(guān)企業(yè)資金流水，且對(duì)于未調(diào)取流水的替代性措施有效性不足；工作底稿中明峰醫(yī)療銀行流水賬戶存在部分交易區(qū)間無(wú)交易對(duì)手方信息的情況，且未見相關(guān)替代性程序資料。

采購(gòu)成本、研發(fā)費(fèi)用等核查不完整

在治臻股份項(xiàng)目上，一是采購(gòu)成本核查不到位。

靶材體積小、價(jià)值高、價(jià)格受純度影響較大，是發(fā)行人重要的原材料。執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，保薦人的工作底稿中未見對(duì)靶材關(guān)鍵內(nèi)控節(jié)點(diǎn)的核查資料；對(duì)靶材的盤點(diǎn)記錄不完整，已盤點(diǎn)部分存在未關(guān)注靶材純度的情形；工作底稿中缺少對(duì)靶材的投入產(chǎn)出比分析及生產(chǎn)不良品核查資料。

二是研發(fā)費(fèi)用核查不到位。

執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，治臻股份2019年至2020年的項(xiàng)目工時(shí)分配表、部分研發(fā)領(lǐng)料出庫(kù)單存在后補(bǔ)情形，保薦人的工作底稿中未見對(duì)工時(shí)分配表可靠性的復(fù)核驗(yàn)證資料，未充分核查研發(fā)工時(shí)與技術(shù)開發(fā)服務(wù)工時(shí)劃分的準(zhǔn)確性。此外，保薦人未充分核查研發(fā)工時(shí)、研發(fā)領(lǐng)料出庫(kù)及領(lǐng)料去向等相關(guān)內(nèi)部控制的有效性，也未在首次申報(bào)及問(wèn)詢回復(fù)中說(shuō)明研發(fā)費(fèi)用內(nèi)部控制的實(shí)際執(zhí)行情況。

內(nèi)部質(zhì)控存在薄弱環(huán)節(jié)

上交所在執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)中還發(fā)現(xiàn)，相關(guān)券商在保薦業(yè)務(wù)內(nèi)部質(zhì)量控制方面，存在投行質(zhì)控、內(nèi)核部門項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不足以及意見跟蹤落實(shí)不到位、項(xiàng)目底稿驗(yàn)收與歸檔管理不到位、質(zhì)控部門現(xiàn)場(chǎng)核查有效性不足等薄弱環(huán)節(jié)。

具體來(lái)說(shuō)：一是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及質(zhì)控、內(nèi)核意見落實(shí)不到位。

執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，質(zhì)控、內(nèi)核部門針對(duì)明峰醫(yī)療、治臻股份2個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)控意見未突出項(xiàng)目重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)和針對(duì)性核查要求；對(duì)于提出的質(zhì)控、內(nèi)核意見，未充分關(guān)注項(xiàng)目組書面回復(fù)出具的部分結(jié)論是否有相應(yīng)的底稿依據(jù)。

二是項(xiàng)目底稿驗(yàn)收與歸檔管理不到位。

執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，質(zhì)控部門未有效督促明峰醫(yī)療、治臻股份項(xiàng)目組落實(shí)底稿驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，2個(gè)項(xiàng)目均存在重要資料未歸入底稿的情況，直至督導(dǎo)期間才補(bǔ)充提供；明峰醫(yī)療項(xiàng)目已歸檔的紙質(zhì)底稿未做到格式規(guī)范、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、記錄清晰，治臻股份項(xiàng)目未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成電子底稿歸檔。

三是質(zhì)控部門現(xiàn)場(chǎng)核查有效性不足。

執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，質(zhì)控部門對(duì)部分首發(fā)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核查進(jìn)場(chǎng)時(shí)間僅1天，不符合保薦人規(guī)定的首發(fā)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)時(shí)間要求。

予以監(jiān)管警示

上交所決定采取以下監(jiān)管措施：對(duì)海通證券予以監(jiān)管警示。

上交所要求，公司應(yīng)當(dāng)引以為戒，采取切實(shí)措施進(jìn)行整改，對(duì)照相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行內(nèi)部追責(zé)，并自收到?jīng)Q定書之日起20個(gè)交易日內(nèi)向本所提交經(jīng)保薦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)控負(fù)責(zé)人、內(nèi)核負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公司公章的書面整改報(bào)告。

在從事保薦業(yè)務(wù)過(guò)程中，公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、保薦業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范和本所業(yè)務(wù)規(guī)則等規(guī)定，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行投行業(yè)務(wù)內(nèi)控制度、工作流程和操作規(guī)范，遵循誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)的原則，認(rèn)真履行保薦人職責(zé)，切實(shí)提升保薦工作業(yè)務(wù)質(zhì)量。

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