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《民法典》視角下的生態(tài)環(huán)保之道

《中華人民共和國民法典》已于2021年1月1日起正式施行。這部法典,在中國是一個界碑,因為這是我國第一部以“典”命名的法律;這部法典,在世界也是一個界碑,因為這是世界范圍內(nèi)首次在《民法典》中規(guī)定綠色環(huán)保原則。

世界范圍內(nèi)綠色環(huán)保已成大勢所趨,為什么唯有我國《民法典》成為綠色法典,它的頒布實施對環(huán)保法律法規(guī)會不會產(chǎn)生影響,產(chǎn)生什么影響,生態(tài)環(huán)境部門可能會面臨什么亟待解決的問題,對我們的生活將產(chǎn)生什么樣的影響?為解答這些問題,我們特別邀請幾位專家展開討論。

主持人:張國興,河北省生態(tài)環(huán)境宣傳教育中心副主任、《河北環(huán)境保護》執(zhí)行主編

嘉賓:梁躍民,河北科技大學文法學院研究員,河北省新世紀“三三三人才工程二層次人選”

嘉賓:馬紹峰,河北地質(zhì)大學法政學院環(huán)境法學博士、河北法學會第五屆學術(shù)委員會委員

嘉賓:曹曉凡,武漢大學環(huán)境法研究員,生態(tài)環(huán)境部第一屆生態(tài)環(huán)境應急專家組成員

主持人:說到法典,我們第一個想到的可能就是歷史課上曾經(jīng)學到過的《漢漠拉比大法典》,然后就是著名的《拿破侖法典》,我國春秋戰(zhàn)國時期的李悝編著過一部《法經(jīng)》,是我國歷史上第一部比較完整的法典,不過不是以法典的名義命名。今天我們要討論的《民法典》,是新中國成立后我國第一部法典。當然,今天討論的問題可能比較艱澀,因為包含1260個條文的《中華人民共和國民法典》,僅通讀一遍就足以讓一般人望而生畏,而我們要探討的是這部《民法典》與現(xiàn)行生態(tài)環(huán)保法律的關系、影響甚至沖突。三位嘉賓在法學和環(huán)保法學領域都是非常有思想和建樹的學者專家,請大家來一起探討這個問題,是一件非常有意義的事情。

主持人:我們要討論的第一個問題是,民法典中在總則里規(guī)定了綠色環(huán)保原則,請問各位嘉賓,從法理上它的意義何在?

馬紹峰:我國民法典在第一編總則當中的第一章基本規(guī)定里的第九條規(guī)定,民事主體從事民事活動,應當有利于節(jié)約資源,保護生態(tài)環(huán)境。這么一條規(guī)定,其實是規(guī)定了在民事活動當中的綠色環(huán)保原則。民法典是我國第一部法典化的一部立法,它是全國人民代表大會制定的法律,也是基本法。而全國人大常委會制定的環(huán)保法不是基本法。民法典的地位更高。民法典里規(guī)定了綠色環(huán)保原則,可以認為它的適用范圍更廣泛了,影響也更大了。

曹曉凡:從1954年首次啟動民法典制定工作,到2020年正式通過這個民法典,這是一個非常漫長的過程。當然,綠色化在這個過程當中之所以能夠被納入進來,與近年來生態(tài)環(huán)境保護工作的持續(xù)推進密切相關。特別是把綠色環(huán)保原則放在民法典開篇的基本規(guī)定里,實際上是做了一個系統(tǒng)化的設計,從它的價值觀念的綠色化,基本原則的綠色化,到后面諸多方面的綠色化,互相呼應,形成一個有血有肉的整體。

梁躍民:由民法上升為民法典,一字之差它體現(xiàn)的是中國特色社會主義法治建設進入到了一個新的階段。民法典的效力僅次于憲法,它具有綜合性和統(tǒng)領性,囊括了婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法、民法總則等多項法律。

需要看到的是這次民法典引入綠色原則,是在中央提出生態(tài)文明建設這個大前提下出現(xiàn)的,這是一個大背景。民法典共1260條,當中有18條直接與生態(tài)保護有關,這一點在世界上也是獨一無二的。所以有的專家將我們這部民法典,稱之為一部綠色民法典。在這部法典的總則當中鮮明地提出綠色環(huán)保原則,并將綠色環(huán)保與傳統(tǒng)民事立法的平等原則、自愿原則、公平原則、誠信原則、公序良俗原則等五大原則,并列為這樣六大原則,這樣一種變化反映出民法典將綠色發(fā)展理念貫穿于整個民事活動,覆蓋于所有民事主體這樣的一個基本的價值取向。這一點將對今后我國的民事行為具有深刻的、長遠的影響。

主持人:民法典規(guī)定,不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物,排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質(zhì)。這里不動產(chǎn)權(quán)利人的概念,與以前環(huán)保法中提到的企業(yè)事業(yè)單位似乎有所不同,擴大了范圍,這是否意味著,按照民法典,作為自然人的個人,如果排放污染物,也要有法律懲罰?

梁躍民:我個人認為,根據(jù)民法典以上規(guī)定,個人排放污染物也要適用于民法典,承擔相應的法律責任。在操作層面,首先就是要加大普法宣傳力度,讓更多的老百姓知道了解這些法律規(guī)定。其次是參照公益訴訟的模式,創(chuàng)制公共訴訟模式。我是建議由環(huán)境保護行政部門代表國家追訴這種自然人的個人法律責任,具體方法可在調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上進行制定,就是要創(chuàng)制一個新的訴訟模式。

馬紹峰:我國環(huán)保法第六條是這么規(guī)定的:一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務,企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔責任。我認為這里面講的,其他生產(chǎn)經(jīng)營者指的一般是個體經(jīng)營者,也就是個體戶,他有可能就是個人或者是家庭聯(lián)產(chǎn)承包者。因此,我國的環(huán)保法所說的其他生產(chǎn)經(jīng)營者其實也是包括個人的,只要你是非法排污的,那么也要承擔相關的法律責任,包括有關行政和民事責任等等。

曹曉凡:民法典設置了這些基本的義務,不得違反國家規(guī)定排放各類污染物。有一些違反國家規(guī)定的行為,法律上規(guī)定了法律責任,有的沒有規(guī)定法律責任,沒有規(guī)定法律責任的,就不能做出處罰決定。行政處罰一個基本的原則,就是處罰法定原則,也就是說,如果相應的環(huán)保法沒有規(guī)定對某一個具體的行為來實施處罰,這時候就不能做出相應的行政處罰,包括行政強制措施等等,這個都是不允許的。作出處罰不會依據(jù)民法典去做出處罰的,它還是在無論是處罰誰,處罰什么行為,怎么樣處罰,這個都是依據(jù)相應的環(huán)境保護法以及單項法具體條文規(guī)定來處罰的。

梁躍民:這實質(zhì)也是討論民法典環(huán)境保護條款有實質(zhì)性突破和發(fā)展?,F(xiàn)在法學專家已經(jīng)從很多方面展開了討論。從法理上看,其中一個大的突破就是突破了原來絕對意思自治的傳統(tǒng)契約理論,直接沖擊著近現(xiàn)代以意思表示為核心的自由主義。很明顯,民法典的各種環(huán)保條款,貫徹在綠色原則,要求民事活動要有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境,它追求的是保護資源和環(huán)境的公共目標,要追求這樣一個目標,那當然要限制私人權(quán)利和所謂的意思自治。這樣一種法理上的突破,在世界法治文明史上也將具有重要里程碑意義。

第二個大的突破,就是將民事行為主體的范圍由當代人擴展到了未來人。傳統(tǒng)的民法所追求的公平也好,其他各方面的這種價值訴求也好,都是現(xiàn)實生存的不同的個體,群體之間的公平,它是現(xiàn)實生存的這種法律主體之間的公平。民法典這種只追求當代人內(nèi)部利益公平的制度,在當前正在面臨著新的挑戰(zhàn)。其中之一就是人類正面臨著當代人和后代人之間關于資源分配,關于資源利用等方面的新挑戰(zhàn)及代際公平的問題。

主持人:關于剛才梁教授談到的我們這部民法典的突破問題,特別是對傳統(tǒng)民法理論中,意思自治這么一個根本的原則的突破,據(jù)說這在民法典制訂過程中也爭議很大,甚至說是“吵得不可開交”。談到這些,我們不能不產(chǎn)生另一個疑惑,就是既然這部民法典已經(jīng)突破了私法領域的意思自治理論,那也就多多少少有了那么點公法的味道。我這么表達可能不準確,我想說的是,民法典中的綠色條款,是不是也必然會“跨界”影響到公法,影響到作為行政法的環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行?如何在實踐中有效銜接?

曹曉凡:這個答案肯定是會的。我們說,其實很多環(huán)境侵權(quán)的民事案件,包括民事公益訴訟的案件出來的時候,它會牽涉出來很多企業(yè)的行政違法行為是不是存在。我們知道很多企業(yè)的環(huán)境違法行為,其實有一部分是不可能完全發(fā)現(xiàn)并得到查處的。一旦出現(xiàn)民事的相應的糾紛的情況下,對行政執(zhí)法部門來講,也是個提醒,會重新審視這家企業(yè),它的行為是不是都是合法的。

梁躍民:我認為這種影響是必然的。關于銜接無非是兩種途徑,一是通過司法解釋,二是通過修法。建議全國人大法工委以這次民法典頒布為契機,進一步加強司法頂層設計和頂層協(xié)調(diào)建設,為各種法律的銜接提供遵循和指導。此外,在具體工作當中,要利用好現(xiàn)有民法典和環(huán)保法中的條文,加強相互銜接。

我舉一個例子,如現(xiàn)行的新環(huán)保法中,對于超標排污或違法排污的懲罰,多是以行政處罰的方式,但是對行政處罰當中的罰款限額,設了一個上限,這樣往往會使企業(yè)因環(huán)境污染交納的罰款,可能遠遠低于其治理成本,這個時候民法典當中關于環(huán)境修復的這種法律責任條款就可以接續(xù)發(fā)揮作用。這就叫加強銜接。

馬紹峰:民法典當中的綠色條款,原則上它也是規(guī)范平等民事主體之間的相關的法律關系,應當對環(huán)境行政不會產(chǎn)生直接的影響,法律是各司其職的。但是,民法典當中規(guī)定了一些環(huán)境民事責任,尤其是在侵權(quán)當中規(guī)定了環(huán)境污染還有生態(tài)破壞,這里面一些相關規(guī)定,確實有可能和現(xiàn)行的環(huán)保法產(chǎn)生一些重復,甚至是沖突的地方。

比如說,根據(jù)民法典規(guī)定,可以提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的,包括國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織,而根據(jù)我國環(huán)保法,只規(guī)定了有關社會組織可以提起環(huán)境民事公益訴訟,沒有提到國家機關也可以提出公益訴訟。在相關的環(huán)保法里面,并沒有涉及到生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。而民法典1235條里面的相關規(guī)定,則是把生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟和環(huán)境民事公益訴訟合二為一了,訴訟主體可能包括省市人民政府及其委托的有關環(huán)保、自然資源等行政部門;我國民事訴訟法規(guī)定的檢察機關;環(huán)保法規(guī)定的符合條件的社會組織等。當然,這里面的規(guī)定不是很明確,還需要進行具體的司法解釋。也就是說,民法典當中有關生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)脑V訟資格的規(guī)定,本質(zhì)上和環(huán)保法里面的規(guī)定是有一些不太吻合的地方,需要進行相關的協(xié)調(diào)和明確。

主持人:聽大家談的過程中,我想到一句中國的古話,叫“井水不犯河水”,比較形象,在此,我把井水比作私法,把河水比作公法,一般是互相不犯的,可是,井水多了,流入河里一些也是難免,很難說互相一點影響也沒有。請原諒我用這么不嚴謹?shù)恼Z言來談嚴肅的法律問題,只是為了形象一些。

那么,形象的講,此井水與彼井水之間是不是相互之間也會犯呢?我的意思是說,我國的環(huán)保法雖然是屬于行政法序列的法律,但里面也規(guī)定了一些民事條款,現(xiàn)在民法典誕生了,這兩類法律來源的民事責任條款有沒有不一致甚至產(chǎn)生沖突的地方?

馬紹峰:我國的環(huán)保行政法確實也用個別條款規(guī)定了民事責任,但是它規(guī)定的民事責任條款非常簡略,一般只是規(guī)定參見侵權(quán)責任法或者民法等民事規(guī)范,也就是說在承擔環(huán)境民事責任的時候,應當按照民法規(guī)定的有關規(guī)定。目前來看,也應該就是參照民法典第一編總則當中的第八章,以及第七編侵權(quán)當中的專章第七章。這里面有關民事責任規(guī)定相對來講比較完整和飽滿,比環(huán)保法當中的民事責任規(guī)定的詳細的多。

曹曉凡:這個確實也有個別不一致的情況。比如,《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定,水污染損害是由第三人造成的,排污方承擔賠償責任后,有權(quán)向第三人追償。舉例說就是,甲的農(nóng)田被乙工廠排出的有害污水污染了,莊稼大面積枯死,問題是乙工廠的污水完全是由于丙搞破壞造成的,如果他不搞破壞,甲的莊稼就不會被乙工廠的污水搞得枯死。這個時候,按照水污染防治法,甲有權(quán)向排污水的乙工廠索賠,然后乙工廠再找丙追償損失?,F(xiàn)在,民法典的規(guī)定就有了變化,甲可以向乙工廠索賠,也可以直接向丙索賠,而以前是不可以直接向丙索賠的。

梁躍民:要解決這類問題,我認為應該通過修法來解決。民法典代表了當前民法領域里面的最新認識成果,而且民法典具有僅次于憲法的效率,因此,之前環(huán)保行政法,包括其他環(huán)保方面的法律法規(guī)以及大氣水、土壤、固廢等污染物防治法中的民事責任條款,要根據(jù)這次民法典的立法精神和原則,適當?shù)剡M行修訂以解決法條之間的沖突和銜接問題。

主持人:我們注意到,這次民法典在侵權(quán)責任篇中,把破壞生態(tài)也納入了侵權(quán)責任,相較于之前的侵權(quán)責任法,讓侵權(quán)救濟范圍更廣了。這一變革對自然資源、生態(tài)環(huán)境工作會產(chǎn)生什么直接或間接的影響?

曹曉凡:將生態(tài)破壞也列進來,這是一個比較大的變化。2009年通過的侵權(quán)責任法65條只規(guī)定了因污染環(huán)境造成損害的污染者應當承擔侵權(quán)責任,而在民法典1229條里面就做了擴充,我們污染環(huán)境,破壞生態(tài)造成他人損害的,侵權(quán)人應當承擔侵權(quán)的責任。當然這兩種責任還是有很大的不同,適應范圍是不同的,責任主體也不一樣,規(guī)則原則也有很大的不同。

比如這里面我們按一般環(huán)境侵權(quán)來說,它適用的是無過錯責任,也就是說不考慮侵權(quán)人主觀上是否存在過錯,只要造成了一定的后果,都要承擔侵權(quán)責任。但是按照民法典,主流觀點認為,生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,適用的是過錯責任,只有違反法律法規(guī),同時又造成了破壞生態(tài)環(huán)境的后果,即要有因果關系,才有可能被追責。

這里也涉及到舉證責任。在一般的環(huán)境污染侵權(quán)責任里面,它是舉證責任倒置,即由污染者證明自己沒有責任才可以,而不需要舉報者承擔舉證責任。但是對于生態(tài)破壞問題則相反。按照全國人大常委會法工委相關的這個民法典的相關釋義,生態(tài)損害賠償訴訟當中,因為國家機關或是有關組織作為原告,其能力跟一般環(huán)境侵權(quán)人相比顯然更為強大,不僅有公共財政作為支撐,人員、技術(shù)能力也更為專業(yè),所以完全有能力對因果關系來進行舉證。這個就跟行政處罰是類似的,行政執(zhí)法的舉證責任也在行政執(zhí)法機關。

梁躍民:這一變化在實踐當中,最大的一點就是由原來的交罰款、停工停產(chǎn)等經(jīng)濟類的處罰手段轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境修復這樣一種法律責任,實際上我覺得這樣的做法進一步從法律層面強化了環(huán)保和生態(tài)的重要性。

基于此,自然資源和環(huán)境保護部門,在接下來的工作當中要更多地與檢察機關和環(huán)保組織密切合作,主要要通過轉(zhuǎn)變工作方式來創(chuàng)新工作方式,進一步做好這種公益訴訟的配合工作。比如,要加強環(huán)境污染的評估監(jiān)測預警等工作,通過對環(huán)境污染的評估監(jiān)測預警為監(jiān)察部門和環(huán)保組織提供相應的工作支持。

馬紹峰:目前我國生態(tài)環(huán)境有關的工作部門,主要處理的是環(huán)境污染工作,同時也兼顧一些生態(tài)破壞工作,而自然資源保護部門主要應對的是生態(tài)破壞的工作。通過民法典的這個規(guī)定及我國《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》的相關規(guī)定,并結(jié)合后面的關于生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的有關內(nèi)容,我們可以得知,我國的民法典吸收了之前我國改革方案的有關成果,在立法上正式確認了我國相關自然資源、環(huán)保部門可以接受有關省市人民政府的委托,依法對環(huán)境污染和生態(tài)破壞提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,增加賦予了自然資源、環(huán)保部門的原告主體資格。以后有關自然資源、環(huán)保部門將承擔起提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的職責。我國民法典的這一重大變化,將自然資源、環(huán)保部門起訴資格和職責法定化、法治化,是我國法治進步的表現(xiàn)。

主持人:法律界有句“法律非經(jīng)解釋不得適用”,還有句叫做“解釋法律,系法律學之開端,并為其基礎。法律解釋為什么有如此重大的意義?對于民法典綠色條款的解釋,有什么可供參考的原則?

曹曉凡:解釋法律,法律學之開端并為其基礎,這句話是德國法學家薩維尼的名言,后面還有半句,解釋法律是一項科學性的工作,但又是一種藝術(shù)。一般認為,法律解釋是對法律規(guī)范的含義及其使用的概念、術(shù)語等所做的說明。具體來講,對于民法典綠色條款的解釋應遵循以下幾個原則,包括解釋文本必須清晰無岐義,同時要忠實于原法律文本,忠實于律法原意和立法目的,兼顧法律的安定性和妥當性。這些原則都是存在解釋民法典綠色條款過程中,應遵循的最低限度的共識。

梁躍民:民法典于2021年1月1日起實施。而法律解釋只有在實施過程中遇到問題,才有必要進行法律解釋,但是可以預見的是,由于民法典涉及面太寬泛,調(diào)解的法律關系太復雜,因此法律解釋問題還是應該未雨綢繆,提前考慮。其中,關于綠色條款的法律解釋我覺得應該根據(jù)改革開放40年來在我國環(huán)境保護工作當中遇到的各種環(huán)保案件,各種糾紛和各種問題為主要研究對象,參考國外有些成功案例和失敗教訓,本著前瞻性、預見性和系統(tǒng)性的要求進行好準備工作。其中要堅持兩個原則。

一是必須忠實綠色原則。一方面可以通過不斷地整理發(fā)布典型案例,通過案例指導的形式規(guī)范這種法官的自由裁量權(quán),完善并統(tǒng)一這種綠色原則的適用標準。另一方面,也可以基于大量的審判實踐,出臺相應的司法解釋,進一步提高這種原則適用的確定性和一致性,避免同類案件處理的差異過大,從事?lián)p害這樣一個原則的貫徹落實。

二是堅持系統(tǒng)性原則。對于那些各種法律與民法典之間發(fā)生沖突的,必須按照綠色原則貫徹的前提下,保證民法典要優(yōu)于其他普通法的這樣一個前提下,盡量要照顧到與其他問題的法律銜接。要加強頂層設計,防止出現(xiàn)法律條文之間打架和相互溝通沖突現(xiàn)象。

馬紹峰:具體到操作中,我認為,在環(huán)境侵權(quán)這一塊,尤其需要解釋能夠提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的相關主體,明確其國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織,它的具體含義,具體類型,并且可以進一步解釋,要求賠償損失的這些費用。比如說,防止損害的發(fā)生和擴大所支出的合理費用,都包括什么費用,是不是可以包括律師費?因為在我國有關環(huán)境民事訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的司法解釋當中,都明確提出來了有關主體可以要求環(huán)境侵權(quán)者來償付律師費等合理費用,但是在我國的民法典當中,并沒有明確做出規(guī)定。因此,需要做出相關的解釋。

主持人:我們最后可以放開講一講,您個人對這個話題還有什么特別想談的?

曹曉凡:我們還是要強調(diào),要讓民事的歸民事,行政的歸行政,對于沒有具體行政執(zhí)法依據(jù)的一些情形,沒有具體處罰條款的一些情形,就不得進行行政處罰或者實施行政強制。

舉個例子,比如畜禽養(yǎng)殖戶導致的鄰里糾紛,如果是散養(yǎng)的密集區(qū),按照水污染防治法第56條第三款的規(guī)定,散養(yǎng)密集區(qū)所在地的縣鄉(xiāng)級人民政府,應當組織對畜禽糞污,糞便、污水進行分戶收集,集中處理利用。但是如果產(chǎn)生了糾紛,無論是按超標來處罰還是按什么來處罰,都是不合適的,因為沒有對應的明確的處罰條款。全國人大常委會法工委編寫的這個水污染防治法的釋義里面,給出的理由是,為了不增加養(yǎng)殖戶的負擔。所以沒有依據(jù)的,我們就不能越權(quán)做出行政處罰。

另外,我們說有時候,法律上像噪聲也經(jīng)常引起侵權(quán)的糾紛,法律規(guī)定有兩個條件,第一個條件是超標排污,第二個條件是影響到了他人學習、工作和生活。如果說僅僅影響到了他人的學習、工作或者是生活,而沒有超標排污的話,噪聲這個問題,這時候還不是法律意義上的環(huán)境噪聲污染。

也就是說有很多糾紛,民事的糾紛,它不一定構(gòu)成行政違法,所以還是讓民事的歸民事,行政的歸行政。

梁躍民:綜合目前各種專家的觀點,我們可以看到,在環(huán)保事業(yè)和民事司法方面,這部法典的綠色原則,將對環(huán)保工作和相關司法審判帶來新的變化。比如在侵權(quán)責任篇,這部法典設立了環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任,這樣一個綠色專章。在這個專章里面,首先規(guī)定了侵權(quán)責任所救濟的加害原因行為,全面涵蓋污染環(huán)境和破壞生態(tài),相當于之前的侵權(quán)責任法,僅以污染環(huán)境行為的原因行為,民法典侵權(quán)救濟范圍更廣。

其次,舉證證明污染者的污染行為是造成受害人損失的原因,在實踐當中對于受害人而言是十分困難的,因為需要專業(yè)知識。為了體現(xiàn)對于污染受害者的傾斜保護,這部民法典規(guī)定了由污染者破壞者承擔這類舉證責任。

再次,對諸如一條河流上游有多個化工廠排污造成下游養(yǎng)殖戶財產(chǎn)損失這樣一類多因一果的疑難侵權(quán)案件,民法典這一次明確了兩個以上加害行為,造成一個不可分割的損害時,根據(jù)污染物的種類、濃度、排放量、破壞生態(tài)的方式、范圍、程度以及行為對損害后果所起的作用等因素,來確定按份來明晰責任。

馬紹峰:此次民法典的制定通過,是我國法治歷史上具有里程碑意義的重大事件,而該部民法典無論是從總則編,還是從物權(quán)編、合同編、侵權(quán)編等,都規(guī)定了若干具有重大意義的環(huán)保條款,體現(xiàn)了我國對環(huán)境保護的高度重視。此次立法,將環(huán)保理念和制度納入了適用范圍及其廣泛的民法典中,凸顯了我國加強生態(tài)文明建設和建設美麗中國的堅強決心,必將極大推動我國環(huán)保事業(yè)的深入發(fā)展,推動環(huán)保法律的法典化。但同時,民法典中的某些環(huán)保條款,尤其是環(huán)境侵權(quán)的有關內(nèi)容,仍有待細化和做出相關解釋,以更好地和環(huán)保法律相銜接,共同促進我國環(huán)保事業(yè)的進一步發(fā)展。讓我們共同努力,百尺竿頭更進一步,不斷推動民法典和環(huán)保法律的良性互動、相輔相成,將環(huán)保立法、執(zhí)法、司法、普法等推向新高度,譜寫更加和諧美麗的環(huán)保新篇章!



關鍵詞: 民法典 視角 生態(tài) 環(huán)保