安吉縣位于浙江省北部，素有“中國第一竹鄉(xiāng)、中國白茶之鄉(xiāng)、中國椅業(yè)之鄉(xiāng)”之稱，縣域面積1886平方公里，戶籍人口46萬人。境內(nèi)“七山一水兩分田”，全縣森林覆蓋率、植被覆蓋率均保持在70%以上，年均空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，地表水、飲用水、出境水達標率均為100%，被譽為氣凈、水凈、土凈的“三凈之地”。

這里是“兩山”理念誕生地、中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地和綠色發(fā)展先行地，也是全國首個生態(tài)縣、聯(lián)合國人居獎首個獲得縣，全國首批“兩山”理念實踐創(chuàng)新基地，并獲得國家生態(tài)文明示范縣稱號。

2020年，安吉縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約487.1億元，完成財政總收入100.1億元。

建設(shè)農(nóng)村生活污水治理終端設(shè)施3000余座，行政村覆蓋率達100%

安吉縣農(nóng)村生活污水治理起步較早。2003年，其在首個國家級生態(tài)村高家堂村采用氧化塘技術(shù)，進行農(nóng)村生活污水處理。

截至2020年，安吉縣共建有農(nóng)村生活污水治理終端設(shè)施3000余座，行政村覆蓋率達100%。先后獲得2014年度全省農(nóng)村生活污水治理優(yōu)勝縣、2015年度全國農(nóng)村生活污水治理示范縣、2016年度全省農(nóng)村生活污水治理優(yōu)勝縣等榮譽。

2017年，安吉縣農(nóng)村生活污水治理案例成功入選由中宣部等多部委聯(lián)合主辦的“砥礪奮進的五年”大型成就展。

安吉縣農(nóng)村生活污水治理主要經(jīng)歷了4個階段。

第一階段（2003年-2007年）為萌芽起步階段。這一階段部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“千萬工程”、創(chuàng)建縣級生態(tài)村、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為載體，開始農(nóng)村生活污水治理的實踐探索。其時基本以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織建設(shè)為主，全縣缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，管理架構(gòu)松散，運維效率低下，全縣的治理設(shè)施規(guī)模和體量都不大。

第二階段（2008年-2013年）為提檔升級階段。2008年，安吉縣啟動中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將農(nóng)村生活污水治理納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)框架內(nèi)容，與美麗鄉(xiāng)村長效管理掛鉤，逐年提高農(nóng)村生活污水治理考核比重和獎勵力度。安吉縣依托中央農(nóng)村環(huán)境整治項目，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展了大批農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。

第三階段（2014年-2016年）為提質(zhì)跨越階段。2014年，縣委、縣政府審時度勢，提出用3年時間，實現(xiàn)全縣農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率100%。編制《安吉縣農(nóng)村生活污水治理三年規(guī)劃》，全面推進農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，委托第三方對設(shè)施進行專業(yè)化運維。這些舉措實現(xiàn)了安吉縣農(nóng)村生活污水處理從基本缺失到生態(tài)化治理設(shè)施全覆蓋的巨大轉(zhuǎn)變。

第四階段（2017年至今）為改造提升階段。2017年，安吉縣對建設(shè)年代久、處理能力不足的終端進行提標改造。當年縣鄉(xiāng)兩級共投入資金6200余萬元。2019年，編制《安吉縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2020-2035年）》，明確近5年對設(shè)施進行提標改造，完成從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，確保設(shè)施長效發(fā)揮作用。

強化制度保障，注重規(guī)范管理，推進科學(xué)治污

安吉縣委、縣政府非常重視農(nóng)村生活污水治理，堅持自上而下強勢推進。

一是強化保障。成立安吉縣農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門為成員單位?？h政府常務(wù)會議專題研究、制定農(nóng)村生活污水治理的補助政策，將標準按照山區(qū)、丘陵、平原3種村莊類型調(diào)整到7000元/戶的105%、100%、85%三檔進行補助。

二是狠抓督促協(xié)調(diào)。將農(nóng)村生活污水治理工作匯報納入每月召開的全縣“一把手工作”例會，督促進度?？h委督查辦每月刊發(fā)進度督查通報、縣農(nóng)治辦每半月刊發(fā)進展情況通報，抄送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在進度上比學(xué)趕超，爭當先進。同時，縣農(nóng)治辦定期召開主任辦公會議等，分析問題，研究解決辦法，布置下階段工作。

三是創(chuàng)新推進辦法。利用每月的環(huán)境綜合治理“集中推進日”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點列出一批農(nóng)村生活污水治理項目，現(xiàn)場解決項目推進中存在的突出問題，加快項目推進。

與此同時，安吉縣注重規(guī)范，嚴格實施現(xiàn)場管理。

一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。通過對每個行政村進行實地調(diào)查、科學(xué)論證，按照“科學(xué)規(guī)劃、因村制宜、因地制宜”的原則，編制《安吉縣農(nóng)村生活污水治理縣域?qū)ｍ椧?guī)劃（2014-2016年）》。在規(guī)劃設(shè)計時，把城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃、縣域治理規(guī)劃與項目設(shè)計方案有機結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)籌推進，提高規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性和操作性。各治理村逐村編制實施方案，設(shè)計施工圖紙，做到“不設(shè)計，不施工”。

二是規(guī)范建材管理。主要管材、檢查井、化糞池、污水處理終端設(shè)備全部由縣政府集中統(tǒng)一采購。按照統(tǒng)一接收、統(tǒng)一入庫、統(tǒng)一領(lǐng)取的要求，每批次材料入庫，供應(yīng)商必須提供出廠檢測報告，業(yè)主單位必須對每批次隨機取樣抽檢，并由縣市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊進行抽檢以確保質(zhì)量安全。

三是強化施工管理。全縣所有治理村全部設(shè)立項目部、監(jiān)理部。施工前嚴格進行技術(shù)交底，施工單位嚴格按圖施工并做好相關(guān)施工日記。涉及變更設(shè)計的，必須做到手續(xù)完備、簽證齊全。同時，通過現(xiàn)場監(jiān)理、村級質(zhì)量監(jiān)督員旁站、巡視和平行檢驗等方式實施全程監(jiān)督，對隱蔽工程進行簽證驗收，并做好施工、監(jiān)理日志。

此外，安吉縣強化技術(shù)支撐作用，科學(xué)有效地開展污水治理。

一是優(yōu)化處理工藝。經(jīng)過多年實踐，探索形成動力、微動力、無動力三大模式，以及生態(tài)濕地、復(fù)合多介質(zhì)層、凈化槽等多種處理技術(shù)。在施工建設(shè)中，因地制宜、科學(xué)合理地選用，盡量避免設(shè)備技術(shù)水土不服、不接地氣等情況發(fā)生。

二是加強技術(shù)指導(dǎo)。編制《安吉縣農(nóng)村生活污水處理技術(shù)集中示范》，成立15人專家組負責(zé)方案評審和技術(shù)核定把關(guān)。在縣級層面抽調(diào)農(nóng)辦、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、住建4個部門人員，成立兩個技術(shù)服務(wù)組，全程跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，現(xiàn)場解決問題。

三是創(chuàng)新運維管理模式。在縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村、農(nóng)戶以及第三方運維公司各負其責(zé)的“五位一體”運維管理模式基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+運維”模式。搭建農(nóng)村生活污水智能化監(jiān)管平臺，為日處理量10噸以上的處理設(shè)施覆蓋安裝智能化設(shè)備。

關(guān)鍵詞： 安吉 建成 農(nóng)村 生活污水