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河北落實(shí)“4421”思路舉措推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

“著力抓好重點(diǎn)城市‘退后十’、實(shí)現(xiàn)白洋淀Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)、完成海洋生態(tài)環(huán)境治理、做好重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障4項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù);推進(jìn)智慧環(huán)保、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、‘培督考用問’一體化4項(xiàng)改革舉措;強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、‘四個(gè)鐵軍’兩個(gè)建設(shè);推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。”

連日來,在河北省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象講擔(dān)當(dāng)促發(fā)展”(以下簡稱“轉(zhuǎn)樹講促”活動(dòng))活動(dòng)中,圍繞河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組“4421”思路舉措,全系統(tǒng)干部職工凝心聚力,以“趕考”精神奮勇爭先,在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中轉(zhuǎn)變作風(fēng),在創(chuàng)優(yōu)服務(wù)中提升形象。

“‘4421’思路舉措既是河北省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)‘轉(zhuǎn)樹講促’活動(dòng)的主線,也是近期全省生態(tài)環(huán)境工作的總體思路?!焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長李晉宇介紹說,“4421”思路舉措中,4項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)是主攻方向,4項(xiàng)改革舉措是制度保障,2個(gè)加強(qiáng)建設(shè)是根本支撐,1個(gè)突破是戰(zhàn)略目標(biāo)。

抓好四項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù),改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

大氣污染是群眾最為關(guān)心的問題之一,河北省4項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)中兩項(xiàng)涉及空氣質(zhì)量。其中,重點(diǎn)城市“退后十”工作列入了4項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)的首要任務(wù)。

強(qiáng)力攻堅(jiān),河北省建立了省、市、縣24小時(shí)值班值守制度,用好大數(shù)據(jù)平臺(tái),精準(zhǔn)研判污染趨勢,精準(zhǔn)管控、科學(xué)減排;推行“專家診斷+專班幫扶”模式,深入重點(diǎn)區(qū)域、企業(yè),幫扶指導(dǎo)提升治理水平。

“即將舉辦的北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)是我國‘十四五’初期舉辦的重大標(biāo)志性賽事,河北省將全力做好冬奧會(huì)空氣質(zhì)量保障列入了四大攻堅(jiān)任務(wù)。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長趙軍介紹說,在攻堅(jiān)中,河北省將突出賽前工程治理,重點(diǎn)抓好冬季清潔取暖、清潔能源替代、低效產(chǎn)能淘汰、企業(yè)深度治理等工作。

4項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)中,在兩項(xiàng)大氣環(huán)境治理任務(wù)外,還涉及兩項(xiàng)水環(huán)境質(zhì)量改善攻堅(jiān)任務(wù),即實(shí)現(xiàn)白洋淀Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)和完成海洋生態(tài)環(huán)境治理。

據(jù)了解,經(jīng)過4年多治污攻堅(jiān),白洋淀水質(zhì)由2018年的Ⅴ類提升到2020年的全域Ⅳ類、局部Ⅲ類。今年1-8月,水污染物濃度持續(xù)下降,淀區(qū)水質(zhì)達(dá)到十年來最好水平。

在“實(shí)現(xiàn)白洋淀Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)”攻堅(jiān)任務(wù)中,河北省將健全旬預(yù)警、月評價(jià)、季考核、年總評制度,強(qiáng)力推進(jìn)九大類66個(gè)水質(zhì)提升保障項(xiàng)目實(shí)施,以流域保河流、以河流保斷面、以斷面保點(diǎn)位,確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

針對海洋生態(tài)環(huán)境治理,河北省生態(tài)環(huán)境廳按照“治海先治河、治河先治污”思路,牽頭制定了水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)方案。

4項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù),1個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。李晉宇表示:“河北省開展4項(xiàng)攻堅(jiān)是當(dāng)前任務(wù),戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作取得突破性進(jìn)展。圍繞這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo),近期,河北省將重點(diǎn)推動(dòng)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式改革,率先從鋼鐵、水泥等‘兩高’行業(yè)入手開展碳評價(jià)工作,研究拓展碳金融服務(wù)領(lǐng)域?!?/p>

推進(jìn)四項(xiàng)改革舉措,提升環(huán)境監(jiān)管水平

“4421”思路舉措中,第二個(gè)“4”,即4項(xiàng)改革舉措,是實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)的制度保障,解決監(jiān)管“人海戰(zhàn)術(shù)”問題,推進(jìn)智慧環(huán)保改革,是河北省4項(xiàng)改革舉措的首要任務(wù)。

據(jù)了解,河北省智慧環(huán)保改革以大氣環(huán)境綜合管理平臺(tái)為切入點(diǎn),分“四步走”,努力讓信息化、數(shù)字化技術(shù)和手段貫穿到生態(tài)環(huán)境工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。

第一步,今年10月15日前,石家莊、唐山、邢臺(tái)、邯鄲市完成重點(diǎn)行業(yè)視頻監(jiān)控、工業(yè)企業(yè)工況在線數(shù)據(jù)、門禁系統(tǒng)等涉大氣各項(xiàng)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合、互聯(lián)互通。第二步,今年10月底前,其他地市完成涉大氣監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合、互聯(lián)互通。第三步,2022年6月底前,在大氣環(huán)境綜合管理平臺(tái)正常運(yùn)行基礎(chǔ)上,建設(shè)水、土壤、輻射、噪聲、機(jī)動(dòng)車、固廢危廢、自然生態(tài)等管理平臺(tái)。第四步,2022年底前,全面整合建成全省高水平生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺(tái)。

“執(zhí)法和監(jiān)察是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的兩把‘利劍’。近年來,隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入、工作任務(wù)的加重,監(jiān)察工作督政主業(yè)不夠聚焦,執(zhí)法、監(jiān)察缺乏聯(lián)動(dòng)等問題逐漸凸顯?!焙颖笔∥?、省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室主任王曉晨介紹說,解決執(zhí)法、監(jiān)察中存在的突出問題,河北省在“4421”思路舉措中,謀劃推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察兩項(xiàng)改革,優(yōu)化執(zhí)法、監(jiān)察日常銜接機(jī)制,執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題線索,同時(shí)移交相關(guān)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室。

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)察改革中,河北省提出,河北省生態(tài)環(huán)境廳各駐市環(huán)境監(jiān)察專員辦公室,由一辦兩地辦公改為駐地集中辦公,聚焦督政主責(zé)主業(yè),不直接對企業(yè)進(jìn)行處罰,不辦理行政處罰案件,主要行使對市縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察職能。各專員辦日常監(jiān)察工作實(shí)行計(jì)劃管理,年初制定年度計(jì)劃,每月制定具體計(jì)劃,報(bào)省廳黨組批準(zhǔn)后實(shí)施,使日常監(jiān)察工作任務(wù)更加聚焦、目的更加明確、效果更加明顯。

在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法改革中,河北省生態(tài)環(huán)境廳注重厘清各級職責(zé),突出省級重點(diǎn)執(zhí)法,強(qiáng)化市級統(tǒng)籌執(zhí)法,壓實(shí)縣(市、區(qū))級日常監(jiān)管責(zé)任。

具體來講,省級負(fù)責(zé)跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境問題和典型案件、重大違法行為的執(zhí)法查處;市級以下統(tǒng)一以市級名義對全市范圍開展執(zhí)法,對各類違法行為統(tǒng)一實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施。縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境分局不能以本級名義實(shí)施行政處罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押等措施,建立日常監(jiān)管網(wǎng)格化包聯(lián)制度,重點(diǎn)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作。

“作為4項(xiàng)改革舉措的最后一項(xiàng),‘培督考用問’一體化改革,圍繞干部隊(duì)伍建設(shè)展開?!崩顣x宇介紹說,改革中,河北省將著力健全干部培養(yǎng)機(jī)制,建立廳機(jī)關(guān)干部輪崗交流制度,健全督查督辦機(jī)制,健全考核評價(jià)機(jī)制和追責(zé)問責(zé)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)、督導(dǎo)、考核、使用、問責(zé)一體化。

此外,進(jìn)一步提升監(jiān)管能力水平,河北省還提出,要全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、打造“四個(gè)鐵軍”建設(shè)高素質(zhì)生態(tài)環(huán)境干部隊(duì)伍,切實(shí)激發(fā)動(dòng)力和活力。


關(guān)鍵詞: 河北 落實(shí) 4421 思路