近幾年，環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，國家越來越重視環(huán)保行業(yè)，推出多項(xiàng)政策，不斷加大環(huán)保治理力度。環(huán)保行業(yè)市場在不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景向好。

“2020中國環(huán)境企業(yè)50強(qiáng)”榜單中，營收過百億的環(huán)保企業(yè)就有9家。但也有不少民營環(huán)保企業(yè)發(fā)展比較激進(jìn)，導(dǎo)致資金壓力不斷升高，甚至出現(xiàn)經(jīng)營困難。

在此背景下，國資進(jìn)軍生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域越演越烈。同時(shí)，各地也紛紛通過更名、重組、新建等方式成立環(huán)保集團(tuán)，進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國有14個(gè)省級行政區(qū)已組建省級環(huán)保集團(tuán)，其中北京市、廣東省、黑龍江省、四川省等4個(gè)省市的省級環(huán)保集團(tuán)于今年正式成立。云南省、安徽省兩省也在今年宣布即將組建省級環(huán)保集團(tuán)。

表1 全國省級環(huán)保集團(tuán)一覽表

其實(shí)，國家及地方政府投資的環(huán)保集團(tuán)遠(yuǎn)不止這些。

2020年——至今，全國新成立的環(huán)保集團(tuán)有406家（2020年成立212家，2021年成立194家），63家具有國資背景（2020年成立37家，2021年成立26家）。

圖1 全國新成立國資背景環(huán)保集團(tuán)分布圖

這63家環(huán)保集團(tuán)中，超過90%涉及水治理相關(guān)的業(yè)務(wù)，共有59家。

從區(qū)域來看，華東地區(qū)的國資入局環(huán)保集團(tuán)數(shù)量最多，為26家，其中江蘇省占了13家。其次是華北地區(qū)，共12家。

圖2 全國各區(qū)域新成立國資背景環(huán)保集團(tuán)數(shù)量

下面，一起來看看近兩年，全國各地具有國資背景的重要環(huán)保集團(tuán)組建現(xiàn)狀。

東北地區(qū)

東北地區(qū)中，黑龍江省在這兩年成立了2家國資背景的環(huán)保集團(tuán)，分別是省級環(huán)保集團(tuán)黑龍江省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)，地方環(huán)保集團(tuán)哈爾濱工投環(huán)保集團(tuán)有限公司。

遼寧省新成立的國資環(huán)保集團(tuán)有7家，其中5家是遼寧省環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司旗下的子公司，實(shí)際控制人是遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

黑龍江省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)

黑龍江省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司于2021年7月14日正式成立，黑龍江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)100%持股。

黑龍江省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)組建成立，對于完善龍江現(xiàn)代環(huán)境治理體系、深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投融資體制機(jī)制改革、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)具有十分重要意義。

哈爾濱工投環(huán)保集團(tuán)有限公司

哈爾濱工投環(huán)保集團(tuán)有限公司在2020年9月30日成立，是一家集高新科技研發(fā)、設(shè)備制造和工程建設(shè)于一體的綜合性環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

國資通過哈爾濱工業(yè)投資集團(tuán)有限公司控股，其中哈爾濱市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)占股90%，黑龍江省人民政府國有資產(chǎn)管理委員會(huì)占股10%。

遼寧省環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司旗下子公司

遼寧省環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司是省級環(huán)保集團(tuán)，具有固廢與危廢處置、大污水治理、環(huán)保工程、環(huán)保咨詢服務(wù)、節(jié)能服務(wù)五大業(yè)務(wù)。

新成立的5家子公司，主要經(jīng)營范圍如圖所示。

表2 遼寧省環(huán)保集團(tuán)子公司一覽表

華東地區(qū)

華東地區(qū)目前的省級環(huán)保集團(tuán)有2家，分別是江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司和浙江省環(huán)保集團(tuán)有限公司。近兩年新成立的環(huán)保集團(tuán)均為地方環(huán)保集團(tuán)或分公司。其中安徽省擬成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

圖3 華東各省（市）新成立國資背景環(huán)保集團(tuán)數(shù)量

安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

2021年7月13日，在安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”專場推介會(huì)上，安徽省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、一級巡視員羅宏圍繞安徽省擬成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等問題，接受了中國環(huán)境報(bào)專訪。羅宏表示，安徽組建環(huán)境集團(tuán)，將以國有企業(yè)為主體，同時(shí)引進(jìn)科研院所、民營資本及上市公司，形成混合制的多元化集團(tuán)。

江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司

江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司于2019年成立，注冊資本為50億元人民幣，是一所省屬大型戰(zhàn)略性環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

主要職責(zé)是在大氣和水環(huán)境治理、土壤污染治理與修復(fù)、固危廢安全處置、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控建設(shè)運(yùn)維等方面發(fā)揮作用。

浙江省環(huán)保集團(tuán)有限公司

浙江省環(huán)保集團(tuán)有限公司成立于2016年11月03日，是杭州鋼鐵集團(tuán)公司貫徹省委省政府重大節(jié)能環(huán)保決策部署組建的省級環(huán)保企業(yè)。公司注冊資本10億元，業(yè)務(wù)包含水務(wù)業(yè)務(wù)、固廢處置、冶金固廢、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保裝備制造等五大板塊。

華北地區(qū)

華北地區(qū)新成立了12家環(huán)保集團(tuán)，其中北京占了6家。以外，今年北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司正式更名，將聚焦環(huán)保。

圖4 華北各?。ㄊ校┬鲁闪Y背景環(huán)保集團(tuán)數(shù)量

北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司

2021年6月18日，“北京首創(chuàng)股份有限公司”正式更名為“北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司”（下稱“首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)”）。北京市人民政府持股99.82%。

首創(chuàng)集團(tuán)的環(huán)保板塊已經(jīng)形成了“水、固、氣”全業(yè)態(tài)布局，在收入利潤規(guī)模、管理與技術(shù)能力等方面，取得了行業(yè)領(lǐng)先的地位。此次更名后，首創(chuàng)集團(tuán)將進(jìn)一步集中優(yōu)勢資源，以環(huán)保作為第一主業(yè)，帶動(dòng)其他業(yè)務(wù)板塊的協(xié)同效益。

華中地區(qū)

近兩年，華中三省成立的國資環(huán)保集團(tuán)僅2家，均在湖北省，分別是寧夏環(huán)保集團(tuán)城市服務(wù)有限公司鐘祥分公司和湖北公路客運(yùn)集團(tuán)環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司。

寧夏環(huán)保集團(tuán)城市服務(wù)有限公司鐘祥分公司

業(yè)務(wù)范疇包括生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。

湖北公路客運(yùn)集團(tuán)環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司

與環(huán)保相關(guān)的業(yè)務(wù)包括：城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)；再生資源回收（除生產(chǎn)性廢舊金屬）；再生資源銷售；農(nóng)村生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)；水污染治理等。

華南地區(qū)

華南地區(qū)新成立的國資環(huán)保集團(tuán)僅3家，1家在廣西，另外2家在河南省，原有1家省級環(huán)保集團(tuán)為廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司。今年廣東省環(huán)保集團(tuán)有限公司進(jìn)行了更名，華南地區(qū)再填一家省級環(huán)保集團(tuán)。

廣東省環(huán)保集團(tuán)有限公司

2021年3月18日，經(jīng)廣東省人民政府、廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)同意并批復(fù)，廣東省廣業(yè)集團(tuán)有限公司的名稱變更為“廣東省環(huán)保集團(tuán)有限公司”。

集團(tuán)資產(chǎn)總額近600億元，員工2萬余人，全資及控股二級企業(yè)13家，控股粵桂股份和宏大爆破2家A股上市公司，擁有4家省級設(shè)計(jì)院、9家省級科研院所和廣東省環(huán)保研究總院、廣東省廣業(yè)裝備科學(xué)技術(shù)研究院兩大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。2019年，集團(tuán)位居廣東省企業(yè)500強(qiáng)前列，企業(yè)主體信用評級為AAA。

西南地區(qū)

西南地區(qū)四川省成立了2家環(huán)保集團(tuán)，其中一家為省級環(huán)保集團(tuán)。貴州省成立2家。云南省成立1家，并擬成立省級環(huán)保集團(tuán)——云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

2021年8月10日，四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司正式揭牌成立。

四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司是以四川發(fā)展環(huán)境投資集團(tuán)為主體，整合蜀道集團(tuán)、川投集團(tuán)、能投集團(tuán)、省國資經(jīng)營公司及生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳所屬的生態(tài)環(huán)保資產(chǎn)，打造的省級環(huán)保龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額超300億元，凈資產(chǎn)超100億元。

四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司是全國首家業(yè)務(wù)覆蓋氣、水、固全要素污染治理的省級生態(tài)環(huán)保集團(tuán)。業(yè)務(wù)區(qū)域覆蓋全國14個(gè)省市自治區(qū)及巴西、土耳其、韓國、印度、巴基斯坦等海外市場；運(yùn)營工業(yè)煙氣脫硫脫硝總機(jī)組容量15200MW、具備水務(wù)特許經(jīng)營規(guī)模近500萬噸/日、有機(jī)廢棄物處置規(guī)模超180萬噸/年、危廢處置特許經(jīng)營規(guī)模達(dá)11萬噸/年，管理運(yùn)維市政管網(wǎng)及河道1萬公里。

云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

2021年7月28日，云南發(fā)布《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，規(guī)劃提出，推動(dòng)成立云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》）明確指出，推動(dòng)成立云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。以云南省環(huán)保領(lǐng)域重大需求為導(dǎo)向，整合省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、資源循環(huán)利用等優(yōu)勢企業(yè)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)實(shí)行混合所有制改革，積極推進(jìn)組建國有控股的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

西北地區(qū)

西北地區(qū)新成立6家環(huán)保集團(tuán)，陜西省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)各2家，均為分公司。但目前西北地區(qū)已有3家省級環(huán)保集團(tuán)，分別是陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、青海省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、寧夏環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司。

陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司通過旗下陜西環(huán)保集團(tuán)水環(huán)境有限公司，于2020年01月08日投資成立了陜西環(huán)保集團(tuán)水環(huán)境(黃陵)有限公司。

陜西環(huán)保集團(tuán)水環(huán)境(黃陵)有限公司業(yè)務(wù)包括：污水處理；生活污水處理站和污水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營和管理；污水水質(zhì)檢測；污水處理的相關(guān)技術(shù)服務(wù)；再生水資源回收利用。

寧夏環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司

寧夏環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司在2020年-2021年期間共成立了5家分公司，經(jīng)營范圍如圖所示：

表3 寧夏環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司子公司一覽表

小結(jié)

過去地方政府多以PPP形式完成環(huán)保任務(wù)，但容易因民企發(fā)生資金鏈斷裂而導(dǎo)致PPP項(xiàng)目爛尾，最終環(huán)境治理受阻。國資進(jìn)入環(huán)保企業(yè)，有助于緩解資金鏈問題。特別是省級環(huán)保集團(tuán)，在政府背景下，能有力集中國企和民企的力量，進(jìn)行資源調(diào)配。

省級環(huán)保集團(tuán)一方面能更好地解決資金鏈問題，確保環(huán)保任務(wù)順利完成；另一方面還能通過大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益。

在政治和經(jīng)濟(jì)利益的雙重推動(dòng)下，可以預(yù)見，國資進(jìn)入環(huán)保集團(tuán)會(huì)越演越烈，省級環(huán)保集團(tuán)的組建必然成為趨勢。

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