為貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)云南工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，2021年10月，云南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《云南省工業(yè)綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，提出優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)能效水平、推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展等八方面重點(diǎn)任務(wù)。

附件：云南省工業(yè)綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃

《規(guī)劃》提出哪些發(fā)展目標(biāo)?哪些重點(diǎn)任務(wù)?小布帶你一起來(lái)看

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發(fā)展目標(biāo)

發(fā)揮云南資源稟賦優(yōu)勢(shì)，挖掘綠色發(fā)展新引擎，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色能源與綠色制造深度融合，開(kāi)啟工業(yè)綠色發(fā)展新征程。

——碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放穩(wěn)步下降，鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果。

——能源效率穩(wěn)步提升。規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗逐步下降，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)任務(wù)。

——資源利用水平明顯提高。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%，單位工業(yè)增加值用水量下降15%。

——綠色制造體系日趨完善。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域綠色制造體系基本建成，綠色能源和綠色制造實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展，節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，新能源裝備制造水平顯著提升。

到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，能源資源利用效率顯著提升，為工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

重點(diǎn)任務(wù)

抓住新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，全面實(shí)施云南省工業(yè)綠色發(fā) 展“862”戰(zhàn)略。堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持生 態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，于創(chuàng)新中謀發(fā)展，在變局中開(kāi)新局，努 力破解工業(yè)綠色發(fā)展難題，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、 培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全省工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力 變革，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供有力支撐，為云南社 會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專欄1 云南省工業(yè)綠色發(fā)展“862”戰(zhàn)略

八大重點(diǎn)工作：優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)能效水平、推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展、推 進(jìn)工業(yè)資源綜合利用、提升工業(yè)用水效率、穩(wěn)步推進(jìn)清潔生產(chǎn)、深化綠色制造體 系建設(shè)、加強(qiáng)綠色發(fā)展交流合作。

六大重點(diǎn)工程：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)工程、工業(yè)能效提升工程、資源綜合利用工程、 工業(yè)用水效率提升工程、清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程、綠色制造體系創(chuàng)建工程。

兩大重點(diǎn)行動(dòng)：新一輪綠色技術(shù)改造行動(dòng)、工業(yè)低碳行動(dòng)。

(一)優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)

1、促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和新一代信息技術(shù)，推動(dòng)煙草、有色、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新和綠色低碳改造。嚴(yán)格執(zhí)行能源資源消耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，利用節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換要求，著力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，支持國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展制造業(yè)中小企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品，打造云南制造業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。利用綠色能源優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)綠色鋁綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，建設(shè)以綠色鋁為品牌的世界一流“中國(guó)鋁谷”，打造綠色硅精深加工產(chǎn)業(yè)基地，重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。全產(chǎn)業(yè)鏈重塑卷煙工業(yè)新優(yōu)勢(shì)，鞏固提升優(yōu)勢(shì)煙葉強(qiáng)省和云產(chǎn)卷煙地位，推動(dòng)云產(chǎn)卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌升級(jí)。全產(chǎn)業(yè)鏈重塑有色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做精稀貴金屬產(chǎn)業(yè)。深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重塑綠色發(fā)展新動(dòng)能。

聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能提效，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托“數(shù)字云南”建設(shè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)改造提升基礎(chǔ)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新，重塑生產(chǎn)服務(wù)模式，加快產(chǎn)品和服務(wù)迭代升級(jí)。推進(jìn)數(shù)字化能源、資源、污染源監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)以及計(jì)量設(shè)施、管網(wǎng)的數(shù)字化升級(jí)改造，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化的再生資源回收利用體系，推進(jìn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字工廠、智慧園區(qū)建設(shè)，以綠色智能融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。

2、壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能

打造面向省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、南亞?wèn)|南亞的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。依托先進(jìn)技術(shù)和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治與生態(tài)修復(fù)、固體廢棄物處理、危險(xiǎn)廢物處理處置等污染治理技術(shù)裝備研發(fā)和制造，發(fā)展高效節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、節(jié)能型變壓器、節(jié)能型電機(jī)等高效節(jié)能裝備，支撐全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。打造一批生產(chǎn)能力和技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的節(jié)能環(huán)保裝備企業(yè)，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。積極培育市場(chǎng)有效需求，加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備應(yīng)用力度，推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、石化、建材、輕工、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備改造升級(jí)。依托工業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境治理、綠色“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略契機(jī)，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊地區(qū)的輻射力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和流域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，提高新能源裝備制造水平。積極研發(fā)適應(yīng)高海拔山地運(yùn)輸、安裝和使用的智慧風(fēng)機(jī)等技術(shù)，掌握和提高風(fēng)電機(jī)組整機(jī)設(shè)計(jì)、組裝的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵部件的設(shè)計(jì)制造技術(shù)。積極研發(fā)高效光伏組件、太陽(yáng)跟蹤和系統(tǒng)集成技術(shù)，提高光伏發(fā)電效率。積極培育氫能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化，鞏固和擴(kuò)大清潔能源優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色鋁、綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)深入融合，引領(lǐng)、帶動(dòng)、支撐綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、精深加工、創(chuàng)新研發(fā)等方面形成全球制高點(diǎn)，打造“中國(guó)鋁谷”和“世界光伏之都”。

壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，搶占先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。圍繞新能源汽車電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化，建立整車制造、關(guān)鍵零部件及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造整車及零部件研發(fā)、制造、銷售、檢測(cè)、服務(wù)為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的州市規(guī)劃建設(shè)新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園，支持新能源汽車電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件企業(yè)入園集聚發(fā)展。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名新能源汽車企業(yè)及動(dòng)力電池企業(yè)。支持智慧能源、智能交通、新一代信息技術(shù)與新能源汽車融合發(fā)展。因地制宜布局發(fā)展氫燃料電池汽車和智能汽車，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)化全省“車、樁、網(wǎng)、電”一體化監(jiān)測(cè)信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，營(yíng)造新能源汽車良好使用環(huán)境。

3、推動(dòng)工業(yè)集聚高效發(fā)展

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；夯l(fā)展，構(gòu)建新型綠色工業(yè)發(fā)展格局。抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力打造萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、培育千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“留白留綠”空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園特色化、差異化和協(xié)同化發(fā)展。加快培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展為主線謀劃產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)向重點(diǎn)州(市)和開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，加快形成一批布局合理、重點(diǎn)突出、各具特色的全鏈產(chǎn)業(yè)、核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園綠色化改造升級(jí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建綠色發(fā)展生態(tài)，不斷完善園區(qū)配套功能，強(qiáng)化環(huán)境綜合管理和污染集中治理，實(shí)現(xiàn)能源、資源的優(yōu)化調(diào)配和高效循環(huán)利用。

專欄2 新一輪綠色技術(shù)改造行動(dòng)

堅(jiān)持“兩型三化”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，改 造提升鋼鐵、有色、建材、裝備、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)園為主要載體，開(kāi)展 能源、資源優(yōu)化調(diào)配，提升用能、用水計(jì)量水平，實(shí)施污染集中治理設(shè)施建設(shè)及 升級(jí)改造。突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大改造項(xiàng)目，強(qiáng)化環(huán)保、水耗、能耗、 安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)倒逼和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)的作用，重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、水泥、焦化、有色、 化工等領(lǐng)域的節(jié)能低碳改造、循環(huán)化改造、環(huán)保升級(jí)改造，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)及 重點(diǎn)企業(yè)的能源資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

專欄3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)工程

節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：圍繞打造千億環(huán)保產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，打造國(guó)家節(jié)能環(huán) 保裝備產(chǎn)業(yè)基地。以水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物處理、危險(xiǎn)廢物處 理處置等環(huán)保裝備，以及高效節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、節(jié)能型變壓器、節(jié)能型電機(jī)等高效節(jié) 能技術(shù)裝備研發(fā)與制造為重點(diǎn)，實(shí)施一批高端技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造以高端、 集聚、智能、綠色為特征的節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。積極培育市場(chǎng)有效需求， 組織區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供需對(duì)接、技術(shù)幫扶、專家進(jìn)企業(yè)等服務(wù)，加大區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域節(jié)能環(huán)保新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的綠色 環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新工藝，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群培育：融入全省“滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇東北開(kāi)發(fā)、滇 西一體化”區(qū)域發(fā)展格局，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。滇中城市群(昆明市、曲 靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州北部 7 縣市)打造全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增 長(zhǎng)極，重點(diǎn)布局新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、有色金屬、電子信息、綠色 食品等產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)鋼鐵、化工、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，帶動(dòng)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。沿邊州市(保山市、普洱市、臨滄市、 紅河州、文山州、西雙版納州、德宏州、怒江州)構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展帶，強(qiáng) 化對(duì)外開(kāi)放功能，重點(diǎn)發(fā)展綠色硅、綠色鋁、綠色食品、生物醫(yī)藥、電子信息、 有色金屬等產(chǎn)業(yè)。昭通市、大理州、麗江市、迪慶州重點(diǎn)圍繞綠色硅、綠色鋁、 綠色化工、有色金屬、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展示范：制定云南省產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展示范工作方案，建立產(chǎn)業(yè) 園綠色發(fā)展示范推進(jìn)工作機(jī)制，發(fā)布云南省產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展示范指南。支持優(yōu)勢(shì) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)用資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、環(huán)保與資源再利用 等共性技術(shù)，積極開(kāi)展廢水、廢氣、固體廢棄物等資源綜合利用的技改升級(jí)。開(kāi) 展產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展試點(diǎn)示范遴選和創(chuàng)建，推動(dòng)有條件的園區(qū)積極申報(bào)國(guó)家生態(tài)工 業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、綠色園區(qū)等。探索園區(qū) 智慧化管理模式，開(kāi)展綠色智慧園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

(二)提升工業(yè)能效水平

1、促進(jìn)能源消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型

優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)終端用能設(shè)備“電氣化”和“燃煤燃油替代”改造。有序推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)燃煤自備電廠和燃煤自備鍋爐“煤改氣”工程。大力推進(jìn)工業(yè)廠房屋頂分布式光伏發(fā)電和儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)，因地制宜推廣太陽(yáng)能光熱、生物質(zhì)能在工業(yè)領(lǐng)域利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園智能微電網(wǎng)建設(shè)。

2、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和管理服務(wù)

加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能法規(guī)體系建設(shè)，提升節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工業(yè)節(jié)能管理現(xiàn)代化水平。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鋼鐵、建材、有色、化工、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果的應(yīng)用，利用部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會(huì)信用體系。開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作監(jiān)督檢查，提高節(jié)能監(jiān)察工作規(guī)范和工作效能。推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，在線開(kāi)展監(jiān)察計(jì)劃申報(bào)、企業(yè)能耗指標(biāo)核算、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果匯總等工作。積極推行聯(lián)合監(jiān)察、異地監(jiān)察，促進(jìn)各地節(jié)能監(jiān)察工作均衡發(fā)展。

積極推動(dòng)節(jié)能能力建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能管理服務(wù)。圍繞工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)能源管理體系建設(shè)，開(kāi)展能源計(jì)量審查、能源審計(jì)、能效診斷和對(duì)標(biāo)，挖掘節(jié)能潛力，構(gòu)建能效提升長(zhǎng)效機(jī)制。支持培育第三方機(jī)構(gòu)為節(jié)能監(jiān)察提供檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)核算、人員培訓(xùn)等服務(wù)。

3、持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能診斷

完善工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作體系，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)推進(jìn)的工作機(jī)制。培育一批資質(zhì)優(yōu)、信譽(yù)佳、專業(yè)強(qiáng)的節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家團(tuán)隊(duì)。組織開(kāi)展千戶企業(yè)節(jié)能診斷行動(dòng)，針對(duì)企業(yè)主要工序工藝、重點(diǎn)用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備等開(kāi)展節(jié)能診斷服務(wù)，全面挖掘企業(yè)節(jié)能潛力。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開(kāi)展區(qū)域節(jié)能診斷，大型企業(yè)開(kāi)展自主診斷，節(jié)能服務(wù)公司開(kāi)展專項(xiàng)診斷。加大中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)力度。加強(qiáng)診斷結(jié)果分析應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。完善節(jié)能診斷公共服務(wù)平臺(tái)，建立行業(yè)用能結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)、能效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。

4、實(shí)施工業(yè)節(jié)能改造

大力推動(dòng)工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，持續(xù)挖掘工業(yè)節(jié)能潛力。加強(qiáng)節(jié)能降耗新技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)對(duì)鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)進(jìn)行節(jié)能低碳改造。加快淘汰老舊鍋爐、電機(jī)、變壓器等耗能設(shè)備。全面推進(jìn)工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能環(huán)保綜合提升改造，推進(jìn)節(jié)能標(biāo)桿鍋爐房創(chuàng)建。實(shí)施新一輪電機(jī)、變壓器、內(nèi)燃機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升行動(dòng)，利用數(shù)字化技術(shù)開(kāi)展泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等終端設(shè)備能效在線監(jiān)測(cè)。在鋼鐵、石化、建材等典型流程型高耗能行業(yè)實(shí)施流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，開(kāi)展企業(yè)工藝集成與能量系統(tǒng)優(yōu)化，推動(dòng)高效用能設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配。對(duì)有條件的工業(yè)園區(qū)實(shí)施集中供熱、能源梯級(jí)利用、園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化改造。

5、提升節(jié)能信息化水平

加快推進(jìn)節(jié)能信息化建設(shè)，全面提升能源管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)加大能源系統(tǒng)硬件基礎(chǔ)設(shè)備投入，對(duì)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)能源計(jì)量器具實(shí)施數(shù)據(jù)化改造，將電表、水表、流量計(jì)、衡器等傳統(tǒng)計(jì)量?jī)x器儀表升級(jí)改造為帶有數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、傳輸功能的計(jì)量設(shè)備。鼓勵(lì)大型企業(yè)建設(shè)企業(yè)端能源管控信息平臺(tái)，形成集過(guò)程監(jiān)控、能源調(diào)度、數(shù)據(jù)管理、能源決策一體化信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)能源管理服務(wù)云平臺(tái)，為企業(yè)節(jié)能、行業(yè)管理提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)園區(qū)和企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對(duì)園區(qū)和企業(yè)用能系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造，建設(shè)區(qū)域智慧能源系統(tǒng)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)企業(yè)端建設(shè)，建設(shè)全省工業(yè)用能在線監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。

專欄4 工業(yè)能效提升工程

工業(yè)園區(qū)集中供熱：優(yōu)化園區(qū)能源系統(tǒng)，在企業(yè)相對(duì)集中、熱能資源互補(bǔ)的 產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣集中供熱和綜合能源服務(wù)模式，對(duì)園區(qū)燃煤鍋爐、余熱鍋爐、供熱 管網(wǎng)進(jìn)行改造，增加分布式清潔能源供應(yīng)，形成太陽(yáng)能、生物質(zhì)能與常規(guī)能源多 能互補(bǔ)的供能模式。

“能效電廠”建設(shè)：以 110 千伏配電網(wǎng)范圍為基本區(qū)域單元，制定實(shí)施區(qū)域 用電系統(tǒng)優(yōu)化方案，對(duì)電機(jī)、變壓器、內(nèi)燃機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)組、空調(diào)等 用電設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)企業(yè)水、風(fēng)、氣、汽系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造。針對(duì)同類 型、多用戶特點(diǎn)，創(chuàng)新節(jié)能低碳項(xiàng)目管理模式，推進(jìn)“區(qū)域源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化建設(shè) 和運(yùn)營(yíng)新模式。

企業(yè)能源管理信息化建設(shè)：開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)用能過(guò)程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智 能化改造，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，完 善省能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)的工業(yè)能耗分析系統(tǒng)。

鍋爐窯爐節(jié)能改造：實(shí)施工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能專項(xiàng)診斷、燃煤替代和節(jié)能環(huán) 保綜合改造，實(shí)施冶金、建材爐窯節(jié)能診斷和綜合節(jié)能改造。重點(diǎn)推廣銅鉛鋅富 氧強(qiáng)化熔煉、全(富)氧燃燒、蓄熱式燃燒、燃料替代及煙氣余熱利用等技術(shù)改造。

余熱余壓利用：針對(duì)冶金、化工行業(yè)能耗較高、系統(tǒng)復(fù)雜、流程較長(zhǎng)的企業(yè) 實(shí)施余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化和綜合能源服務(wù)。運(yùn)用低品位余熱利用、汽電 雙驅(qū)、余壓能量回收同軸機(jī)組、螺桿膨脹動(dòng)力驅(qū)動(dòng)等技術(shù)對(duì)余熱、余壓進(jìn)行充分 高效回收利用、梯級(jí)利用。冶金礦熱爐重點(diǎn)推廣煙氣、尾氣凈化回收利用;石化、 化工行業(yè)重點(diǎn)推廣新型全液相加氫技術(shù)、低溫?zé)峄厥占夹g(shù)等;建材行業(yè)重點(diǎn)推廣 第二代新型干法水泥、第二代浮法玻璃、干法制粉工藝等工藝技術(shù)裝備。

節(jié)能低碳檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)：依托科研院所、大型企業(yè)、節(jié)能公司建設(shè)節(jié) 能低碳檢驗(yàn)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)工業(yè)企業(yè)用能設(shè)備、用能系統(tǒng)、能源品種、節(jié)能 低碳產(chǎn)品、能耗及碳排放等開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)及評(píng)估工作。

變壓器能效提升：加大高效節(jié)能變壓器推廣力度，支持可再生能源電站、電 動(dòng)汽車充電站(樁)、數(shù)據(jù)中心、5G 基站、采暖等領(lǐng)域使用高效節(jié)能變壓器， 提高高效節(jié)能變壓器在工業(yè)、通信業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用比例;推動(dòng)淘汰 低效變壓器，對(duì)鋼鐵、石化、化工、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展變壓器專項(xiàng)監(jiān)察， 加大對(duì)在網(wǎng)運(yùn)行低效變壓器的監(jiān)察力度，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，加快淘汰 不符合國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)要求的變壓器。

(三)推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展

1、實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰管理

強(qiáng)化工業(yè)碳排放控制和管理，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先達(dá)峰。圍繞國(guó)家2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo)，研究提出云南省工業(yè)領(lǐng)域碳排放達(dá)峰路徑和行動(dòng)方案，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、園區(qū)或行業(yè)碳排放率先達(dá)峰。鞏固和擴(kuò)大綠色能源優(yōu)勢(shì)，加快用能終端電氣化改造。綜合利用原料替代、過(guò)程消減和末端處理等手段，大力推進(jìn)煙草、鋼鐵、水泥、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程減少碳排放。積極開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)園碳足跡管理，提高綠色低碳產(chǎn)品供給能力。參與全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)，提升企業(yè)積極參與碳排放權(quán)交易的意識(shí)和能力，提高企業(yè)碳資產(chǎn)管理意識(shí)。

2、推廣應(yīng)用先進(jìn)低碳技術(shù)

加大先進(jìn)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提升全行業(yè)低碳發(fā)展水平。積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)低碳技術(shù)溝通渠道建設(shè)，鼓勵(lì)高碳產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。結(jié)合鋼鐵、水泥、有色、化工等碳排放重點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)，制定低碳技術(shù)推廣實(shí)施方案，促進(jìn)先進(jìn)適用低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用。培育工業(yè)低碳技術(shù)服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展低碳科技研發(fā)與項(xiàng)目孵化，開(kāi)展低碳生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)改造、生產(chǎn)信息咨詢、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)等科技服務(wù)，為重點(diǎn)行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。

3、推進(jìn)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范

培育低碳發(fā)展示范標(biāo)桿，引領(lǐng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)示范，結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加大低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度。開(kāi)展低碳企業(yè)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展低碳企業(yè)評(píng)價(jià)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放對(duì)標(biāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展碳中和試點(diǎn)示范。依托綠色能源和豐富的高原林業(yè)碳匯資源，在園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品層面探索碳中和云南方案。

專欄5 工業(yè)低碳行動(dòng)

工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放控制行動(dòng)：推廣利用脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固 體工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥，加快發(fā)展新型低碳水泥，鼓勵(lì)使用新型低碳水泥替代傳 統(tǒng)水泥。積極發(fā)展以廢鋼為原料的電爐煉鋼短流程生產(chǎn)工藝，建設(shè)循環(huán)型鋼鐵 工廠，推廣有色金屬冶煉短流程生產(chǎn)工藝技術(shù)，改進(jìn)電石、石灰生產(chǎn)工藝，減 少生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放。改進(jìn)重點(diǎn)化工行業(yè)生產(chǎn)工藝，采用控排技術(shù)，減少 工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程氧化亞氮的排放。

工業(yè)碳排放達(dá)峰行動(dòng)：研究制定云南省工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方 案，針對(duì)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放峰值及減排潛力進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提出達(dá)峰 路徑和行動(dòng)，通過(guò)法律、行政、技術(shù)、市場(chǎng)等多種手段，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整及綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)二氧化碳排放實(shí)現(xiàn)率先達(dá)峰，努 力為國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候目標(biāo)作出貢獻(xiàn)和支撐。

“零碳”試點(diǎn)示范行動(dòng)：發(fā)揮云南省綠色能源比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)有條件的地區(qū)打造“零碳”工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，支持打造“零碳” 綠色鋁、綠色硅的“碳中和品牌”，吸引綠色鋁、綠色硅下游綠色產(chǎn)業(yè)鏈集聚，推動(dòng)綠色能源和綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升。

(四)推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用

1、加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用

打造工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，壯大工業(yè)資源回收利用產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化的原則，以高值化、規(guī)?；⒓s化利用為重點(diǎn)，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，引導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。持續(xù)擴(kuò)大資源綜合利用基地建設(shè)覆蓋范圍，深入推進(jìn)安寧、東川、蘭坪、個(gè)舊、牟定等資源綜合利用基地建設(shè)，鼓勵(lì)大理、保山、文山、昭通等地因地制宜建設(shè)資源綜合利用基地。持續(xù)完善工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理，探索建立工業(yè)固體廢物信息化管理體系。

推進(jìn)煤矸石和粉煤灰在工程建設(shè)、塌陷區(qū)治理、礦井充填等領(lǐng)域的利用，有序引導(dǎo)利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材。穩(wěn)步推進(jìn)金屬尾礦有價(jià)組分高效提取及整體利用，推動(dòng)采礦廢石制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的利用。加快推進(jìn)黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用和有價(jià)組分梯級(jí)回收。拓寬磷石膏利用途徑，推廣磷石膏在生產(chǎn)水泥和新型建筑材料等領(lǐng)域的利用，在確保環(huán)境安全的前提下，探索磷石膏在土壤改良、井下充填、路基材料等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持利用脫硫石膏制備綠色建材等新產(chǎn)品新材料，擴(kuò)大工業(yè)副產(chǎn)石膏高值化利用規(guī)模。

以綠色硅、綠色鋁為引領(lǐng)，打造硅、鋁產(chǎn)業(yè)資源綜合利用核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)赤泥、工業(yè)廢棄硅微粉、硅渣的循環(huán)利用和綠色化處置。推進(jìn)赤泥高堿性物質(zhì)和有價(jià)金屬回收、制備建筑材料等技術(shù)，推廣低成本赤泥脫堿技術(shù)和成套設(shè)備的應(yīng)用。鼓勵(lì)工業(yè)硅生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)廢棄硅微粉、硅渣的回收利用，拓展硅微粉制備特種高分子材料、優(yōu)質(zhì)摻和劑、添加劑、催化劑等生產(chǎn)能力。

2、推進(jìn)礦產(chǎn)資源深度利用

引導(dǎo)礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平。鼓勵(lì)發(fā)展和應(yīng)用綠色采選技術(shù)，推動(dòng)低品位礦、共伴生礦、復(fù)雜難處理礦產(chǎn)資源的節(jié)約和高效利用。重點(diǎn)支持稀土、鉛、鋅、錫、磷、銅、銀等礦產(chǎn)資源在開(kāi)采、冶煉、加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)錫、銅、鋁、鈦、鎳材、稀貴金屬精深加工產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)高端和高附加值產(chǎn)品。依托水電清潔能源優(yōu)勢(shì)延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈，積極構(gòu)筑硅光伏、硅電子、硅化工和碳化硅產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)精細(xì)磷化工、特色鹽化工和新型煤化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、壯大再生資源利用規(guī)模

圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊紡織品、廢棄醫(yī)用防護(hù)用品等主要再生資源，加快先進(jìn)適用回收利用技術(shù)和裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用。建設(shè)一批再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用，構(gòu)建區(qū)域再生資源回收利用體系。促進(jìn)行業(yè)秩序逐步規(guī)范，積極營(yíng)造有利于行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)品增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策的落地兌現(xiàn)，保障符合行業(yè)規(guī)范條件的已公告企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠。建設(shè)一批再生資源利用示范項(xiàng)目，培育一批高效再生資源回收利用示范企業(yè)。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，開(kāi)展汽車行業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)示范。建立新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用體系，探索技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的動(dòng)力蓄電池回收利用模式。

專欄6 資源綜合利用工程

大宗工業(yè)固體廢物綜合利用：擴(kuò)大資源綜合利用基地建設(shè)覆蓋范圍，深入 打造個(gè)舊、安寧、東川、蘭坪、牟定等資源綜合利用基地，支持大理祥云、鶴 慶等地打造資源綜合利用基地。推進(jìn)多種固體廢棄物協(xié)同利用，開(kāi)展尾礦(共 伴生礦)、廢石有用組分高效分離提取和高值化利用，提取有價(jià)組分項(xiàng)目與剩 余廢渣綜合利用項(xiàng)目“捆綁式”建設(shè)模式。開(kāi)展冶金渣(赤泥)規(guī)?；?、高值化 利用，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)高爐渣、鋼渣、尾渣、赤泥深度研究、分級(jí)利用、 優(yōu)質(zhì)優(yōu)用和規(guī)?；茫苿?dòng)有色冶金渣提取有用組分整體利用、含重金屬冶 金渣無(wú)害化處理及深度綜合利用。在煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶 煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等領(lǐng)域培育 5 家具有上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、掌握核心技術(shù)、 市場(chǎng)占有率高的資源綜合利用骨干企業(yè)，形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例。

磷石膏資源綜合利用：探索實(shí)施磷石膏“以用促產(chǎn)”，按照“誰(shuí)排渣誰(shuí)治 理，誰(shuí)利用誰(shuí)受益”原則，將磷石膏產(chǎn)生企業(yè)消納磷石膏情況與磷酸等產(chǎn)品生 產(chǎn)掛鉤，倒逼企業(yè)加強(qiáng)磷石膏資源綜合利用，推動(dòng)全省磷石膏新增堆存量逐步 消耗。對(duì)傳統(tǒng)磷化工生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行綠色化改造升級(jí)，提高磷石膏整體品 質(zhì)。攻克一批不產(chǎn)生磷石膏的重大關(guān)鍵技術(shù)并盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建成一批大規(guī) 模、高附加值的磷石膏資源綜合利用示范項(xiàng)目。

動(dòng)力蓄電池回收利用：建立新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系，推進(jìn)動(dòng)力 電池梯次利用及資源化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試 點(diǎn)。引進(jìn)和建設(shè)一批退役動(dòng)力蓄電池梯次利用、高效再生利用的先進(jìn)示范工程， 培育一批動(dòng)力蓄電池回收利用龍頭企業(yè)，在回收利用體系建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新、 技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、政策激勵(lì)等方面，探索有效的方式和經(jīng)驗(yàn)，助推全省新能源 汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)提升工業(yè)用水效率

1、強(qiáng)化工業(yè)用水管理

落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)用水管理。推廣國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，依法淘汰高耗水落后工藝、技術(shù)和裝備。嚴(yán)格執(zhí)行取水定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，控制工業(yè)用水總量，提高工業(yè)用水效率。強(qiáng)化高耗水行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和工序用水管理，推動(dòng)高耗水行業(yè)用水效率評(píng)估審查。探索針對(duì)高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)以及淘汰類、限制類生產(chǎn)設(shè)備的工業(yè)用水差別水價(jià)及超額用水累進(jìn)加價(jià)制度，提高用水效率和效益，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用水計(jì)量管理，督促企業(yè)建立工業(yè)節(jié)水制度和管理體系，完善節(jié)水臺(tái)賬和內(nèi)部考核機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水審計(jì)和水效對(duì)標(biāo)。強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品用水定額管理，嚴(yán)格落實(shí)“節(jié)水三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定。積極引入和培育第三方技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，圍繞高耗水行業(yè)提供綜合節(jié)水系統(tǒng)解決方案，探索節(jié)水服務(wù)合同制管理等創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新模式。

2、大力推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造

大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢水污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備，建設(shè)一批重點(diǎn)水效提升項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)園實(shí)施水梯級(jí)利用和集中處理，建設(shè)園區(qū)耦合用水系統(tǒng)。加快推進(jìn)污水資源化利用、產(chǎn)業(yè)園水資源系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)應(yīng)用，形成一批可復(fù)制可推廣的工業(yè)水效提升技術(shù)模式。

3、加大非常規(guī)水資源利用

結(jié)合云南省水資源分布現(xiàn)狀，在有條件的地區(qū)大力開(kāi)展非常規(guī)水源的開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)有色、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)加大雨水收集利用力度，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善雨污分流系統(tǒng)及管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)廠區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的雨水全部收集并回用。系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水資源化利用，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)用水系統(tǒng)的集成優(yōu)化，推動(dòng)實(shí)施分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用，提升水循環(huán)利用水平。加強(qiáng)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的污水處理設(shè)施等硬件建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平。

專欄7 工業(yè)用水效率提升工程

工業(yè)企業(yè)節(jié)水能力提升：結(jié)合云南省實(shí)際，制定《云南省“十四五”推動(dòng)工 業(yè)節(jié)水工作實(shí)施方案》及《云南省工業(yè)企業(yè)節(jié)水能力提升指南》，指導(dǎo)州市和 企業(yè)開(kāi)展節(jié)水能力建設(shè)，建立健全節(jié)水計(jì)量制度、臺(tái)賬制度和考核制度。持續(xù) 開(kāi)展企業(yè)節(jié)水宣貫和培訓(xùn)工作，提升企業(yè)節(jié)水積極性，促進(jìn)工業(yè)行業(yè)企業(yè)節(jié)水 能力提升。

重點(diǎn)行業(yè)水效對(duì)標(biāo)：在鋼鐵、造紙、飲料、石化等重點(diǎn)用水行業(yè)實(shí)施水效 對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，力爭(zhēng)完成重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建率 100%。推薦一 批“水效領(lǐng)跑者”企業(yè)，鼓勵(lì)全行業(yè)瞄準(zhǔn)領(lǐng)跑企業(yè)實(shí)施對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。

(六)穩(wěn)步推進(jìn)清潔生產(chǎn)

1、提升重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平

以有色、化工、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，加大清潔生產(chǎn)扶持力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。將清潔生產(chǎn)工作與節(jié)能降耗、污染防治工作相結(jié)合，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核在重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中的支撐作用。持續(xù)完善清潔生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》和《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收指南》等有關(guān)規(guī)定，修定完善云南省清潔生產(chǎn)審核有關(guān)規(guī)章，明確云南省開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極推進(jìn)有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。培育創(chuàng)建云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的州市建立清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)通過(guò)自愿性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估及成功創(chuàng)建為云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)的單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)能力建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核員培訓(xùn)，培育一批清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)，提升云南省清潔生產(chǎn)服務(wù)能力。

2、加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造

加快傳統(tǒng)制造業(yè)清潔生產(chǎn)工藝升級(jí)改造，引導(dǎo)鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)針對(duì)主要污染物開(kāi)展清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)推廣應(yīng)用，降低工業(yè)污染排放強(qiáng)度，提升全行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。推進(jìn)典型行業(yè)企業(yè)非常規(guī)污染物清潔生產(chǎn)新工藝技術(shù)應(yīng)用示范，選擇有色和化工等行業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等非常規(guī)污染物的清潔生產(chǎn)工藝應(yīng)用示范。引導(dǎo)和鼓勵(lì)鋼鐵、有色、水泥等重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)投資開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，提高清潔生產(chǎn)技術(shù)水平。

3、推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng)新

指導(dǎo)并鼓勵(lì)市州、園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核工作模式，探索有效的清潔生產(chǎn)工作機(jī)制。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝情況、技術(shù)裝備水平、能源資源消耗狀況和環(huán)境影響程度，探索實(shí)施差別化清潔生產(chǎn)審核。積極探索行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式，提升行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)水平，鼓勵(lì)有條件的地市探索開(kāi)展政府購(gòu)買第三方清潔生產(chǎn)審核服務(wù)試點(diǎn)。

專欄8 清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程

重點(diǎn)區(qū)域清潔生產(chǎn)：重點(diǎn)推動(dòng)昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等滇中五州 市產(chǎn)業(yè)園清潔生產(chǎn)工作，圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)集群，提升區(qū)域、 行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)水平。

重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)：以有色、化工、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，加大清潔生產(chǎn)扶 持力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核在重點(diǎn)行業(yè) 節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中的支撐作用。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝情況、技術(shù)裝備 水平、能源資源消耗狀況和環(huán)境影響程度的不同，探索實(shí)施差別化清潔生產(chǎn)審 核。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展政府購(gòu)買第三方清潔生產(chǎn)審核服務(wù)試點(diǎn)。

清潔生產(chǎn)能力提升：強(qiáng)化清潔生產(chǎn)能力建設(shè)，提升云南省清潔生產(chǎn)服務(wù)能 力。持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核員培訓(xùn)，培育一批清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)。制定云南省 清潔生產(chǎn)合格企業(yè)培育實(shí)施計(jì)劃，開(kāi)展企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)宣貫和培訓(xùn)工作，提升企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)工作的積極性。持續(xù)完善省級(jí)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo) 體系，推進(jìn)有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

(七)深化綠色制造體系建設(shè)

1、全面建設(shè)綠色制造體系

積極創(chuàng)建培育綠色制造企業(yè)和園區(qū)，擴(kuò)大綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)覆蓋范圍。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，持續(xù)提升綠色制造水平。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)在成為綠色工廠后，協(xié)同供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立包括原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈管理體系。在硅、鋁、稀貴金屬、資源綜合利用等特色領(lǐng)域積極培育創(chuàng)建綠色企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色管理和綠色生產(chǎn)，牽頭制定綠色標(biāo)準(zhǔn)，打造有國(guó)際影響力的綠色制造標(biāo)桿，引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展。

2、推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)

強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期管理，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。全面提升工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，圍繞化工產(chǎn)品、機(jī)械裝備、電子電器、汽車及配件、特色食品等典型產(chǎn)品，突破輕量化設(shè)計(jì)、節(jié)能降噪技術(shù)、可拆解與回收技術(shù)等核心技術(shù)，推廣易拆解、易分類的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案。聚焦生態(tài)環(huán)境影響大、消費(fèi)需求旺盛、國(guó)際貿(mào)易量大的工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，遴選一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品種類覆蓋范圍，促進(jìn)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品供給的擴(kuò)大和升級(jí)，帶動(dòng)綠色消費(fèi)。

3、強(qiáng)化綠色服務(wù)能力建設(shè)

積極培育本地服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色制造評(píng)價(jià)及服務(wù)模式，面向重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展咨詢、診斷、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、認(rèn)定、審計(jì)、培訓(xùn)等一攬子服務(wù)，提供綠色制造整體解決方案。圍繞工業(yè)節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降碳及綠色制造等領(lǐng)域，開(kāi)展綠色制造系統(tǒng)集成供應(yīng)商培育行動(dòng)，提升綠色制造服務(wù)能力。加快發(fā)展能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能評(píng)估等服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和第三方環(huán)境污染治理。

4、提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力

充分發(fā)揮創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心關(guān)鍵作用，圍繞工業(yè)綠色發(fā)展需求，加強(qiáng)核心關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，強(qiáng)化企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合，打造覆蓋工業(yè)節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降碳等領(lǐng)域的綠色制造創(chuàng)新中心。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持，在稀貴金屬、綠色能源、環(huán)保裝備、資源綜合利用、生物資源開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用等領(lǐng)域，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用，提升生物資源開(kāi)發(fā)利用水平，支持首臺(tái)(套)綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用。

專欄9 綠色制造體系創(chuàng)建工程

綠色制造試點(diǎn)示范：大力推動(dòng)企業(yè)和園區(qū)申報(bào)綠色制造試點(diǎn)，組織開(kāi)展綠 色制造名單推薦工作，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范作用，引領(lǐng)云南省工業(yè)綠色發(fā) 展?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建百家綠色工廠，培育一批綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管 理企業(yè)和開(kāi)發(fā)一批設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品。

綠色制造供應(yīng)商培育：以云南省重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的綠色發(fā) 展基礎(chǔ)能力提升為重點(diǎn)，圍繞工業(yè)節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、低碳及綠 色制造等領(lǐng)域，培育一批綠色制造服務(wù)機(jī)構(gòu)，為工業(yè)企業(yè)、園區(qū)提供綠色技術(shù) 裝備和服務(wù)，提升全省綠色制造服務(wù)能力。

工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范：開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范行動(dòng)，做好示范企業(yè) 的培育工作，遴選一批國(guó)家和省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。引導(dǎo)本地區(qū)、 本行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)實(shí)踐，發(fā)揮示范效應(yīng)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示 范工作不斷深化。

綠色科技創(chuàng)新資源整合：加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)高等院校、科研院所與企 業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。有效整合資 源，加快節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù) 創(chuàng)新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對(duì)企業(yè)自主開(kāi)展的節(jié)能環(huán)?？萍加?jì)劃、 研發(fā)項(xiàng)目，從政策支持、審批、資金方面給予指導(dǎo)和幫助。

(八)加強(qiáng)綠色發(fā)展交流合作

1、暢通工業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)合作

堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開(kāi)放，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮滇中新區(qū)工業(yè)發(fā)展龍頭帶動(dòng)作用，努力使其成為全省工業(yè)綠色發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和開(kāi)放合作的新高地。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)綠色合作，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)東部地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)向云南省有序轉(zhuǎn)移。緊跟綠色科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校與國(guó)內(nèi)先進(jìn)機(jī)構(gòu)合作并建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極組織科研人員交流培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展工業(yè)綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新。

2、加強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展國(guó)際合作

發(fā)揮云南省緊鄰南亞?wèn)|南亞的地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綠色發(fā)展國(guó)際交流合作。抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署及生效后的重大機(jī)遇，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，積極參與國(guó)際綠色科技重大研究，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)綠色技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)中外合作綠色園區(qū)，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化落地。積極承辦中國(guó)-南亞博覽會(huì)、中國(guó)昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)等大型展會(huì)，在南亞?wèn)|南亞國(guó)家組織技術(shù)交流和綠色技術(shù)展覽。

促進(jìn)成熟綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品在南亞?wèn)|南亞國(guó)家的應(yīng)用和推廣，推動(dòng)綠色制造和綠色服務(wù)“走出去”。加大云南省“綠色能源”、“綠色食品”和“健康生活目的地”等特色綠色產(chǎn)業(yè)和綠色品牌宣傳力度，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入云南發(fā)展，推動(dòng)云南省成為強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。

關(guān)鍵詞： 工業(yè)綠色發(fā)展 云南省工業(yè)綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃