2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）對(duì)文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個(gè)東盟成員國以及中國、日本、新西蘭和澳大利亞共10國正式生效，標(biāo)志著全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式揚(yáng)帆起航。

當(dāng)前，多國將綠色作為產(chǎn)業(yè)變革的重要方向，著力推動(dòng)制定國家中長期綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略。RCEP15個(gè)成員國中已有13個(gè)提出了碳中和的目標(biāo)。以綠色低碳為主題的新型國際貿(mào)易體系和產(chǎn)業(yè)競爭格局正在加速形成和演進(jìn)，有望引起區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作綠色化的新熱潮。

RCEP區(qū)域內(nèi)能源礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富、開采量保持較高水平，這些基礎(chǔ)的資源產(chǎn)品是脫碳轉(zhuǎn)型的重要基石。澳大利亞是全球第二大液化天然氣的出口國與第二大動(dòng)力煤出口國。印度尼西亞、馬來西亞和新西蘭擁有豐富的石油、天然氣、木材和煤炭儲(chǔ)量。日本、韓國具有先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大部分東盟國家則具有相對(duì)的人力成本優(yōu)勢(shì)。在關(guān)稅壁壘大幅降低、采用原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則和負(fù)面清單投資準(zhǔn)入等利好措施下，RCEP將進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)、資源的流動(dòng)和有效配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的深度互補(bǔ)融合，加速區(qū)域一體化和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。而中國具有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和健全的產(chǎn)業(yè)配套能力、超大市場規(guī)模和良好的疫情防控局面，有望進(jìn)一步吸引外資增強(qiáng)中國供應(yīng)鏈中心地位，對(duì)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建新發(fā)展格局產(chǎn)生積極影響。

當(dāng)前，全球正處于疫情常態(tài)化、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇綠色化與數(shù)字化發(fā)展時(shí)期，加強(qiáng)綠色治理和包容性增長成為全球治理的主流方向。RCEP的生效實(shí)施為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇、低碳發(fā)展提供了新的動(dòng)力和合作基礎(chǔ)，也對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有環(huán)境資源合作平臺(tái)的整合與升級(jí)提出了新的要求。

當(dāng)下要充分發(fā)揮RCEP作用，拓展區(qū)域綠色治理合作，全面提升綠色治理能力，助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

突出綠色作為RCEP面向未來的合作支點(diǎn)，引導(dǎo)促進(jìn)RCEP綠色低碳化發(fā)展。深入探討交流RCEP區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈等方面帶來的影響。擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)綠色貿(mào)易與綠色投融資共識(shí)，共同打造低碳有效的貿(mào)易和投資框架。不斷加強(qiáng)綠色貿(mào)易、綠色金融和綠色投資合作，為地區(qū)低碳可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

擴(kuò)展應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)施碳中和戰(zhàn)略的對(duì)話合作。重點(diǎn)加強(qiáng)可再生能源技術(shù)分享，共同推動(dòng)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)RCEP地區(qū)成為低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的新力量。加速國內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐，有機(jī)融入低碳、綠色、環(huán)保理念。以國際循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)循環(huán)，加快綠色治理能力提升和構(gòu)建新發(fā)展格局。

加強(qiáng)成員國低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與低碳產(chǎn)業(yè)政策溝通和經(jīng)驗(yàn)分享。RCEP協(xié)定涵蓋了簡化合作程序的多種方式，鼓勵(lì)成員國各方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序的相互理解，不僅將大幅減少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘，還將擴(kuò)大低碳合作范圍，帶動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證等在RCEP區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)與擴(kuò)散。系統(tǒng)梳理RCEP成員國在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和認(rèn)證體系，加強(qiáng)案例分析和經(jīng)驗(yàn)對(duì)比，促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)成為區(qū)域引領(lǐng)。

加快滿足新的政策供給需求和提升協(xié)同監(jiān)管的能力要求。為適應(yīng)國際貿(mào)易投資中的綠色規(guī)則和綠色實(shí)踐新要求，亟須在動(dòng)植物、固體廢物與化學(xué)品進(jìn)出口管理等方面，加快補(bǔ)齊政策制度和管理能力短板。支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定中的環(huán)境條款，協(xié)同做好綠色貿(mào)易、進(jìn)出口管理、國際環(huán)境公約履約等工作。

RCEP借助數(shù)字信息技術(shù)的推廣，對(duì)海關(guān)通關(guān)手續(xù)進(jìn)行了簡化，提升了跨境物流效率，進(jìn)一步降低了國際溝通成本。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化對(duì)綠色經(jīng)貿(mào)合作帶來的重大機(jī)遇，主動(dòng)迎接貿(mào)易數(shù)字化時(shí)代的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代綠色貿(mào)易、綠色投融資、綠色供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的合作與交流。

關(guān)鍵詞： 綠色治理 低碳發(fā)展