近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《山東省“三線一單”管理暫行辦法》，規(guī)范山東省“三線一單”成果管理和應用。《暫行辦法》明確，山東省將逐步建立與碳達峰、碳中和目標相適應的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，充分發(fā)揮“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控促進減污降碳協(xié)同管控作用。在加強“兩高”行業(yè)源頭管控方面，將“三線一單”作為“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結構調(diào)整、重大項目選址的硬性約束，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。

“三線一單”是在全省一張底圖上，將行政區(qū)域劃分若干環(huán)境管控單元，在環(huán)境管控單元中確定“三線”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線），提出差異化的空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率要求，形成“一單”，即生態(tài)環(huán)境準入清單。

山東省將全省國土空間區(qū)分為優(yōu)先保護、重點管控和一般管控三類?！稌盒修k法》明確，優(yōu)先保護單元以生態(tài)環(huán)境保護為重點，維護生態(tài)安全格局，提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能；重點管控單元以將各類開發(fā)建設活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)為核心，優(yōu)化空間布局，提升資源利用效率，加強污染物排放控制和環(huán)境風險防控；一般管控單元以保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定為目標，嚴格落實區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護相關要求。

對加強“兩高”行業(yè)的源頭管控，《暫行辦法》明確將“兩高”行業(yè)落實區(qū)域空間布局、污染物排放、環(huán)境風險防控、資源利用效率等管控要求的情況，作為“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控年度跟蹤評估的重點。依托“三線一單”數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)，探索開展“兩高”項目生態(tài)環(huán)境準入智能研判。在“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新調(diào)整時，應不斷深化生態(tài)環(huán)境準入清單的“兩高”行業(yè)環(huán)境準入及管控要求。

對“三線一單”的更新調(diào)整，山東省建立動態(tài)更新與定期調(diào)整相結合的更新調(diào)整機制。其中在定期調(diào)整方面，原則上在每輪五年規(guī)劃發(fā)布年，省生態(tài)環(huán)境廳按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署組織開展“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果調(diào)整工作。

關鍵詞： 雙碳，山東，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系