數(shù)字中國(guó)建設(shè)是大勢(shì)所趨，水務(wù)企業(yè)作為傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。智慧水務(wù)持續(xù)高速發(fā)展，越來(lái)越多的水務(wù)企業(yè)陸續(xù)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，通過(guò)多種方式布局智慧水務(wù)領(lǐng)域，成立下屬科技公司成為一個(gè)重要方向。

據(jù)水務(wù)加?不完全統(tǒng)計(jì)，目前，在全國(guó)范圍內(nèi)水務(wù)企業(yè)成立的下屬科技公司總數(shù)為61家。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計(jì)，具有代表性和借鑒價(jià)值的水務(wù)企業(yè)下屬科技公司主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或大型水務(wù)投資公司中，例如北京自來(lái)水、深圳水務(wù)、重慶水務(wù)、上海城投水務(wù)、福州水務(wù)、紹興水務(wù)等地，以及北控水務(wù)、首創(chuàng)水務(wù)、粵海水務(wù)、江西水投等。

1 成立時(shí)間

各水務(wù)企業(yè)下屬科技公司成立時(shí)間分布見(jiàn)下圖。

2 成立背景和發(fā)展歷程

從目前的水務(wù)企業(yè)下屬科技公司成立背景和發(fā)展歷程來(lái)看，其可以分為兩大類(lèi)：

第一類(lèi)為在自有水務(wù)企業(yè)內(nèi)部衍生而成立的，典型案例為深圳市水務(wù)科技有限公司、北京華展匯元信息技術(shù)有限公司、蘇州智品信息科技有限公司、福州城建設(shè)計(jì)研究院有限公司數(shù)字水務(wù)研究中心等。

第二類(lèi)為采用收購(gòu)或者并購(gòu)方式成立，典型案例為中水聯(lián)科技股份有限公司（江西省水利投資集團(tuán)有限公司和北京榮之聯(lián)科技股份有限公司合資）、杭州領(lǐng)圖信息科技有限公司（原杭州領(lǐng)圖信息科技有限公司與北京首創(chuàng)股份有限公司下屬公司合資）、上海華高匯元工程服務(wù)有限公司（北京首創(chuàng)股份有限公司與上?；鄢坦こ碳夹g(shù)服務(wù)有限公司合資）、上海云瀚科技股份有限公司（上海城投水務(wù)（集團(tuán)）有限公司與云賽信息（集團(tuán)）有限公司合資）、浙江紹興和達(dá)水務(wù)技術(shù)股份有限公司（紹興市公用事業(yè)集團(tuán)有限公司與浙江和達(dá)科技股份有限公司合資）。

3 注冊(cè)資本和股權(quán)結(jié)構(gòu)

從注冊(cè)資本來(lái)看，水務(wù)企業(yè)下屬科技公司注冊(cè)資金大部分在1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)，見(jiàn)下圖。

從股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，水務(wù)企業(yè)下屬科技公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)可分為三種主要類(lèi)型：

第一種為水務(wù)企業(yè)下屬全資子公司。如深圳市水務(wù)科技有限公司（深圳水務(wù)集團(tuán)全資子公司）、北京華展匯元信息技術(shù)有限公司（北京首創(chuàng)股份有限公司全資子公司）、烏魯木齊水業(yè)科技信息技術(shù)有限公司（烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)有限公司全資子公司）。

第二種為水務(wù)企業(yè)控股。如重慶中法環(huán)保研發(fā)中心有限公司（重慶水務(wù)集團(tuán)股份有限公司等三家關(guān)聯(lián)公司控股70%）、杭州領(lǐng)圖信息科技有限公司（北京水匯創(chuàng)展企業(yè)管理有限責(zé)任公司控股60%）、北京北排智慧管網(wǎng)科技發(fā)展有限公司（北京北排水務(wù)設(shè)計(jì)研究院有限公司控股50%）、武漢華信數(shù)據(jù)系統(tǒng)有限公司（北京首創(chuàng)股份有限公司控股45.99%）、中水聯(lián)科技股份有限公司（江西省水利投資集團(tuán)有限公司控股40%）、貴州智慧水利科技股份有限公司（貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司控股36%）。

第三種為水務(wù)企業(yè)參股。如上海華高匯元工程服務(wù)有限公司（北京首創(chuàng)股份有限公司參股49%）、浙江紹興和達(dá)水務(wù)技術(shù)股份有限公司（紹興市公用事業(yè)集團(tuán)有限公司參股40%）、上海云瀚科技股份有限公司（上海城投水務(wù)（集團(tuán)）有限公司參股25%）、深圳市水務(wù)科技發(fā)展有限公司（深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)院股份有限公司全資子公司）。

4 管理和業(yè)務(wù)人員構(gòu)成

從水務(wù)企業(yè)下屬科技公司的管理人員（高層領(lǐng)導(dǎo)）和業(yè)務(wù)人員（員工）兩個(gè)方面進(jìn)行人員構(gòu)成分析。

其中，水務(wù)企業(yè)下屬科技公司的管理人員（高層領(lǐng)導(dǎo)）構(gòu)成主要分為兩種類(lèi)型：

第一種為由水務(wù)企業(yè)的中高層干部任職下屬科技公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理或者負(fù)責(zé)人。

第二種為由水務(wù)企業(yè)的中高層干部和被水務(wù)企業(yè)并購(gòu)的原公司領(lǐng)導(dǎo)共同任職其下屬科技公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理或者負(fù)責(zé)人。

水務(wù)企業(yè)下屬科技公司的業(yè)務(wù)人員（員工）構(gòu)成主要分為兩種類(lèi)型：

第一種為水務(wù)企業(yè)原有員工經(jīng)過(guò)改制或者借調(diào)組成。這種情況主要分布在水務(wù)企業(yè)下屬全資子公司中。

第二種為被水務(wù)企業(yè)并購(gòu)的原公司員工組成。這種情況主要分布在水務(wù)企業(yè)控股公司或者參股公司中。

5 組建模式

下屬科技公司的組建模式主要分為兩類(lèi)：

第一類(lèi)為下屬科技公司的人員與水務(wù)企業(yè)的關(guān)系為“一套人馬、兩塊牌子”。典型案例為蘇州智品信息科技有限公司。

第二類(lèi)為下屬科技公司的人員與水務(wù)企業(yè)人員獨(dú)立管理，各成體系。典型案例為深圳市水務(wù)科技有限公司、湖南華博信息技術(shù)有限公司、北京華展匯元信息技術(shù)有限公司等。

第一類(lèi)組建模式在調(diào)研的對(duì)象中分布較少，大部分為第二類(lèi)組建模式，即下屬科技公司的人員與水務(wù)企業(yè)人員分開(kāi)管理，人員劃定界限明顯，作為獨(dú)立部門(mén)成立。

6 服務(wù)對(duì)象

在調(diào)研的水務(wù)企業(yè)下屬科技公司中，絕大多數(shù)下屬科技公司以服務(wù)所屬的水務(wù)企業(yè)為首要目標(biāo)，但很少完全服務(wù)于所屬的水務(wù)企業(yè)，多數(shù)下屬科技公司已開(kāi)展對(duì)外服務(wù)或嘗試開(kāi)展對(duì)外服務(wù)。如深圳市水務(wù)科技有限公司在2018年的營(yíng)業(yè)收入中，有50%是對(duì)外服務(wù)獲??；北京華展匯元信息技術(shù)有限公司也有近一半的業(yè)務(wù)是對(duì)外服務(wù)；浙江紹興和達(dá)水務(wù)技術(shù)股份有限公司大部分業(yè)務(wù)是對(duì)外服務(wù)。

7 業(yè)務(wù)范圍分析

從業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行分析，目前水務(wù)企業(yè)下屬科技公司的業(yè)務(wù)范圍主要分為4類(lèi)：第一類(lèi)以自控為主；第二類(lèi)以MIS為主；第三類(lèi)以硬件設(shè)備為主；第四類(lèi)以設(shè)計(jì)為主。

8 創(chuàng)新能力

在所調(diào)研的水務(wù)企業(yè)下屬科技公司中，普遍存在產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新力不足的問(wèn)題，大多是沿用其他公司的技術(shù)或者對(duì)其他公司的技術(shù)進(jìn)行局部升級(jí)，沒(méi)有能力進(jìn)行自主研發(fā)，創(chuàng)新能力欠缺，制約了發(fā)展。但其中也不乏一些創(chuàng)新力較好的公司，如蘇州智品信息科技有限公司。

9 營(yíng)收狀況

從營(yíng)收狀況調(diào)研看，不同公司的營(yíng)收狀況分布范圍較大，從幾百萬(wàn)到上億規(guī)模均有案例，公司間營(yíng)收差距較大，但從盈虧來(lái)看，出現(xiàn)實(shí)際營(yíng)業(yè)虧損的公司幾乎沒(méi)有出現(xiàn)。

10 優(yōu)點(diǎn)和不足分析

優(yōu)點(diǎn)分析

（1）簡(jiǎn)化母公司業(yè)務(wù)流程、提高工作效率。對(duì)于水務(wù)企業(yè)成立的下屬科技公司，由于和母公司的“千絲萬(wàn)縷”的關(guān)系，在母公司有信息化建設(shè)需求時(shí)，母公司可以直接委托項(xiàng)目給其下屬科技公司，而其下屬科技公司也可以及時(shí)響應(yīng)母公司的需求，可以簡(jiǎn)化一些不必要的招投標(biāo)流程和繁瑣的手續(xù)，響應(yīng)速度快，機(jī)制靈活；另外下屬科技公司對(duì)母公司的需求掌握比較清晰，可以準(zhǔn)確進(jìn)行業(yè)務(wù)支持和服務(wù)，省去了不必要的業(yè)務(wù)溝通和“打磨”過(guò)程，有利于提高工作效率。

（2）降低母公司業(yè)務(wù)建設(shè)成本。除了上述在機(jī)制、時(shí)間和效率方面的優(yōu)勢(shì)外，由下屬科技公司承擔(dān)母公司的業(yè)務(wù)建設(shè)，可以盡量壓縮成本，加快建設(shè)速度，降低利潤(rùn)空間，以最小的“代價(jià)”完成業(yè)務(wù)。

（3）服務(wù)響應(yīng)及時(shí)，售后有保障。下屬科技公司對(duì)母公司的需求可以在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行響應(yīng)，售后服務(wù)能夠得到充分保障。

（4）下屬科技公司成長(zhǎng)速度快。下屬科技公司除了可以從母公司得到資金和人員的支持外，還可以從母公司較容易地獲取技術(shù)和產(chǎn)品試驗(yàn)的機(jī)會(huì)，另外下屬科技公司對(duì)業(yè)務(wù)的需求和理解會(huì)更加深刻，能更清楚水務(wù)公司的實(shí)際需求，可以在較大程度上避免走彎路。

（5）增加母公司利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。下屬科技公司在對(duì)外服務(wù)時(shí)，可以獲取一定的收入，增加母公司的整體利潤(rùn)。

（6）提升母公司品牌和影響力。下屬科技公司在對(duì)外技術(shù)和能力輸出時(shí)，可以得到同行的認(rèn)可，有利于提升母公司的形象和影響力。

（7）增強(qiáng)母公司的科技水平。下屬科技公司一般具有一定的技術(shù)儲(chǔ)備和科研能力，可以承接相關(guān)科研項(xiàng)目，增強(qiáng)母公司的科技實(shí)力。

不足分析

（1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。由于有了母公司的支持、孵化和“庇護(hù)”，下屬科技公司會(huì)存在“懶惰”的心態(tài)，對(duì)市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)不夠，對(duì)外擴(kuò)展的意愿不夠強(qiáng)烈。

（2）對(duì)母公司存在“人情關(guān)”和“僥幸過(guò)關(guān)”心理。由于下屬科技公司與母公司存在天然的“母子”關(guān)系，下屬科技公司在無(wú)法或者不能很好地完成母公司的業(yè)務(wù)要求時(shí)，可能會(huì)對(duì)母公司存在“人情關(guān)”和“僥幸過(guò)關(guān)”心理，導(dǎo)致下屬科技公司沒(méi)有按要求完成任務(wù)，但又不會(huì)受到相應(yīng)的“懲罰”。

（3）自主性和靈活性不足。由于受到母公司的“控制”，下屬科技公司在制定相關(guān)政策或作出決策時(shí)，會(huì)受到多方面的束縛和制約，導(dǎo)致靈活性不足。

（4）人才培養(yǎng)不夠重視、激勵(lì)機(jī)制不足。水務(wù)企業(yè)在以往幾十年發(fā)展中，主要關(guān)注工藝方面的人才培訓(xùn)，而信息化是近年來(lái)興起并逐步得到重視，水務(wù)企業(yè)在信息化人才培養(yǎng)方面儲(chǔ)備不足。另外，對(duì)信息化人才的激勵(lì)程度不夠，雖然下屬科技公司的人員待遇和薪酬高于水務(wù)企業(yè)人員，但與市場(chǎng)同類(lèi)人員相比，競(jìng)爭(zhēng)力不足。尤其對(duì)于國(guó)有獨(dú)資和控股的下屬科技公司，在現(xiàn)行的體制環(huán)境下，對(duì)下屬科技公司人才的激勵(lì)不夠，導(dǎo)致人才流失，責(zé)任心不夠，影響公司的發(fā)展。

（5）業(yè)務(wù)單一化，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足。目前已開(kāi)展對(duì)外服務(wù)的下屬科技公司多數(shù)擅長(zhǎng)某一項(xiàng)或幾項(xiàng)業(yè)務(wù)，沒(méi)有形成較為系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，業(yè)務(wù)較為單一，在同市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，存在明顯的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足的劣勢(shì)。

（6）有時(shí)無(wú)法協(xié)調(diào)好與原有信息化業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系。由于歷史原因，大部分水務(wù)企業(yè)，在成立下屬科技公司之前，已經(jīng)設(shè)置了信息化業(yè)務(wù)部門(mén)，如何有效協(xié)調(diào)兩個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，是需要值得考慮的。

11 總結(jié)及建議

綜上，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的水務(wù)企業(yè)或大型水務(wù)投資公司中，已開(kāi)始建立或籌劃建立其下屬科技公司，總體發(fā)展勢(shì)頭良好，表現(xiàn)出較強(qiáng)的市場(chǎng)活力，雖然水務(wù)企業(yè)下屬科技公司會(huì)存在這樣或那樣的弊端和不足，但相信通過(guò)優(yōu)化管理和自身發(fā)展，水務(wù)企業(yè)下屬科技公司將是智慧水務(wù)市場(chǎng)中異軍突起的一支隊(duì)伍。通過(guò)分析目前發(fā)展勢(shì)頭良好的水務(wù)企業(yè)下屬科技公司，可以發(fā)現(xiàn)，他們具有的特點(diǎn)為：

1）目標(biāo)管控、部分“放權(quán)”。即母公司對(duì)下屬科技公司不過(guò)多干預(yù)其自主經(jīng)營(yíng)性，給予其一定的靈活度，但制定明確發(fā)展目標(biāo)，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行管控，對(duì)公司高管進(jìn)行人員指定和監(jiān)督。

2）搭“混改”順風(fēng)車(chē)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工積極性。國(guó)企混改已呈千帆競(jìng)發(fā)之勢(shì)，部分下屬科技公司搭“混改”順風(fēng)車(chē)，在保持國(guó)有資本控制力、國(guó)有資產(chǎn)保值增值同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)骨干積極性，避免了走國(guó)企單位普遍存在吃“大鍋飯”的老路。

3）優(yōu)化資源，協(xié)調(diào)好與原有部門(mén)關(guān)系。下屬科技公司與母公司原有信息部門(mén)為“共生”或“互生”關(guān)系，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)。

4）母公司在水務(wù)信息化人才儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備方面做足和做好準(zhǔn)備。母公司在實(shí)施工程項(xiàng)目過(guò)程中培養(yǎng)技術(shù)人才，夯實(shí)人才儲(chǔ)備，同時(shí)以母公司為依托，做出具有行業(yè)標(biāo)桿或者樣板示范作用的典型案例和工程項(xiàng)目，為下屬科技公司的成立奠定良好的口碑基礎(chǔ)。

5）母公司對(duì)于下屬科技公司，在創(chuàng)立初期，多給予良好的政策傾斜和資金支持，盡可能將母公司自身的項(xiàng)目委托給下屬科技公司，進(jìn)行能力鍛煉和經(jīng)驗(yàn)積累。

6）母公司鼓勵(lì)下屬科技公司進(jìn)行創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等。

7）母公司利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和資源，重視吸收和充分利用各種外部資源和力量，將外部力量轉(zhuǎn)化或“嫁接”給下屬科技公司，拓展下屬科技公司的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。同時(shí)秉承開(kāi)放的思維，充分利用企業(yè)內(nèi)部和外部的各種資源，以互利共贏(yíng)的原則進(jìn)行各種形式的合作。

關(guān)鍵詞： 水務(wù)企業(yè) 智慧水務(wù) 北控水務(wù)、首創(chuàng)水務(wù)