生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀以來最好水平，PM2.5平均濃度下降到33微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達82.4%;水環(huán)境國考斷面優(yōu)Ⅲ類比例達87.1%、劣Ⅴ類水體全面消除……今年省兩會上，政府工作報告里的一組組數(shù)字，展示出美麗江蘇的濃濃綠意。記者了解到，為了這份濃濃的綠意，省財政去年共安排生態(tài)環(huán)境保護和治理資金超100億元，奮力書寫青山常在、綠水長流、空氣常新的“生態(tài)答卷”。

綠色發(fā)展，功在不舍。日前，記者從省財政廳獲悉，2022年，江蘇財政在生態(tài)環(huán)境保護和治理等專項資金預算安排上都將有大幅提升，年度投入近120億元。

省財政廳一級巡視員李載林表示，目前，全省生態(tài)文明建設(shè)已進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。2022年，省財政重點圍繞碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等國家戰(zhàn)略，持續(xù)加大投入力度。具體來說，財政部門將進一步整合設(shè)立碳達峰碳中和專項資金，實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，加快推動建立減污降碳的激勵約束機制，助力碳達峰碳中和。

近年來，江蘇省持續(xù)加大投入，推進生態(tài)文明建設(shè)力度之大前所未有。在財政資金“保駕護航”下，江蘇省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，美麗江蘇建設(shè)不斷邁出堅實步伐。

“江蘇始終堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，各級財政通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、壓縮一般性支出、統(tǒng)籌盤活存量資金等方式，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保資金投入力度。”李載林介紹，省財政廳在認真梳理相關(guān)專項資金基礎(chǔ)上，精準設(shè)立省級生態(tài)環(huán)境保護治理類專項資金。除列入各部門預算的運轉(zhuǎn)類項目資金外，整合設(shè)立江蘇省自然資源保護利用專項資金、江蘇省自然資源發(fā)展專項資金、江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專項資金、江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理專項資金、江蘇省林業(yè)發(fā)展專項資金等特定用途專項資金。

為規(guī)范相應資金分配及使用管理，省財政同步制定管理辦法，從制度上為生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定充足的資金保障。

著眼于生態(tài)文明建設(shè)中的難點、堵點，江蘇省財政立足自身職能定位，不斷增強調(diào)控能力，充分發(fā)揮政策杠桿作用。

為緩解環(huán)保企業(yè)融資難融資貴問題，近年來，省財政通過設(shè)立環(huán)保貸款風險補償資金池，引導商業(yè)銀行開展“環(huán)保貸”業(yè)務(wù)。截至去年底，“環(huán)保貸”累計貸款金額251億元、在貸金額128億元，為企業(yè)節(jié)約融資成本2.1億元，已成為江蘇綠色金融、綠色信貸的“金字招牌”。

“4億元財政風險補償資金池作為增信手段，銀行貸款放大了32倍。”省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長韓召迎說，“環(huán)保貸”有力引導和撬動金融資本加大對生態(tài)文明領(lǐng)域的支持力度。同時，省財政參與設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，發(fā)起設(shè)立省級土壤污染防治投資基金，形成多元化資金投入機制。

2020年，江蘇省開始試點生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域“新基建”——“綠島”，由政府投資或政府組織多元投資，配套建有可供多個市場主體共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施，在集中點(片區(qū))實現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達標排放。

為引導各類資本參與建設(shè)，對省級“綠島”項目庫中已完工的項目，省財政根據(jù)其環(huán)保設(shè)施投資情況給予一定比例的獎補。去年10月，省財政推出支持生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新10項重點舉措，包括“綠島”項目在內(nèi)，對長江流域生態(tài)保護修復重大項目、生態(tài)安全緩沖區(qū)項目試點、省級碳達峰碳中和試點示范建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護重點領(lǐng)域，以項目補助、后獎補等方式給予支持。相關(guān)政策已逐項啟動，今年將進一步擴大范圍和規(guī)模。

從2007年開始，江蘇省在全國率先實施水環(huán)境區(qū)域補償制度，在市縣交界處河道設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面并進行考核，按照“誰達標、誰受益，誰超標、誰補償”的原則實施橫向雙向補償，以調(diào)動市縣水環(huán)境治理的積極性。去年，這項制度實施又有了“新動作”?！叭⊙a償斷面由原來的112個增加為245個，實現(xiàn)國、省控跨市界斷面全覆蓋?！笔∝斦d自然資源和生態(tài)環(huán)境處相關(guān)工作人員介紹，與此同時提高補償標準，按照超標倍數(shù)逐步提高至75萬元、125萬元、200萬元，相較原來的標準，增幅約為60%。

“以落實‘雙碳’任務(wù)為引領(lǐng)，我們設(shè)立了碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項資金，設(shè)立了碳達峰碳中和投資基金，正在制定與減污降碳成效掛鉤的財政政策，通過多種方式支持促進綠色低碳發(fā)展?！表n召迎表示，江蘇省實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策已有5年，去年全省收取污染排放統(tǒng)籌資金71.18億元，為全省生態(tài)環(huán)境保護治理籌集資金，通過收取污染物排放統(tǒng)籌資金，實施與減排和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量指標考核結(jié)果掛鉤的資金返還獎勵政策，促進市縣綠色發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)環(huán)境保護 生態(tài)環(huán)境治理