近日，國家發(fā)展改革委等4部門聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》(以下簡稱《實施指南》)，圍繞煉油、水泥、鋼鐵、有色金屬冶煉等17個行業(yè)，提出了節(jié)能降碳改造升級的工作方向和到2025年的具體目標。

圍繞改造升級和技術(shù)攻關，《實施指南》提出，對于能效在標桿水平特別是基準水平以下的企業(yè)，積極推廣本實施指南提出的先進技術(shù)裝備，加強能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設施改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平。同時，推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關鍵技術(shù)、前沿引領技術(shù)和相關設施裝備攻關。

以煉油行業(yè)為例，數(shù)據(jù)顯示，煉油能耗主要由燃料氣消耗、催化焦化、蒸汽消耗和電力消耗組成。截至2020年底，中國煉油行業(yè)能效優(yōu)于標桿水平的產(chǎn)能約占25%，能效低于基準水平的產(chǎn)能約占20%。

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮表示，煉油行業(yè)是石油化學工業(yè)的龍頭，用能主要存在中小裝置規(guī)模占比較大、加熱爐熱效率偏低、能量系統(tǒng)優(yōu)化不足、耗電設備能耗偏大等問題，節(jié)能降碳改造升級潛力較大。對此，《實施指南》確定了煉油行業(yè)的改造升級路徑，如加強渣油漿態(tài)床加氫等劣質(zhì)重油原料加工、先進分離及分子煉油等深度煉化技術(shù)開發(fā)應用;加快先進控制技術(shù)、冷再生劑循環(huán)催化裂化技術(shù)、高效空氣預熱器等普及推廣。

從具體目標來看，《實施指南》明確，到2025年，煉油領域能效標桿水平以上產(chǎn)能比例達到30%，能效基準水平以下產(chǎn)能加快退出，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。

作為石油化工的重要補充，煤制甲醇等現(xiàn)代煤化工是推動煤炭清潔高效利用的有效途徑。此次發(fā)布的《實施指南》提出，到2025年，煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇行業(yè)達到能效標桿水平以上產(chǎn)能比例分別達到30%、50%、30%，基準水平以下產(chǎn)能基本清零。

“現(xiàn)代煤化工以煤為主要原料，其生產(chǎn)過程以化學反應為基礎，存在大量物質(zhì)變化和能量交換，技術(shù)水平高，工藝流程復雜?！笔秃突瘜W工業(yè)規(guī)劃院副總工程師韓紅梅認為，《實施指南》提出要加快研發(fā)高性能復合新型催化劑，推動自主化成套大型空分、大型空壓增壓機、大型煤氣化爐示范應用，推動合成氣一步法制烯烴、綠氫與煤化工項目耦合等前沿技術(shù)開發(fā)應用。這些措施將有助于突破原有技術(shù)條件限制，促進工藝流程優(yōu)化、消耗降低、物料能量利用更合理，從本質(zhì)上加快節(jié)能降碳。

為更好推動重點領域節(jié)能降碳改造升級，《實施指南》提出促進集聚發(fā)展，引導骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，通過上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領域兼并重組，集中規(guī)劃建設規(guī)?；?、一體化的生產(chǎn)基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競爭有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局，不得以兼并重組為名盲目擴張產(chǎn)能和低水平重復建設。此外，加快淘汰落后，對能效在基準水平以下且難以在規(guī)定時限通過改造升級達到基準水平以上的產(chǎn)能，通過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。

韓紅梅認為，在具體實踐中，應加強政策協(xié)調(diào)保障，引導企業(yè)積極采用先進適用技術(shù)裝備加快節(jié)能降碳改造升級，確保科學、有序、如期實現(xiàn)《實施指南》提出的工作目標。

關于發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》的通知

2022/02/15 產(chǎn)業(yè)司

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)、能源局：

按照《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》《關于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)〉的通知》有關部署，為推動各有關方面科學做好重點領域節(jié)能降碳改造升級，現(xiàn)發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》，并就有關事項通知如下。

一、引導改造升級

對于能效在標桿水平特別是基準水平以下的企業(yè)，積極推廣本實施指南、綠色技術(shù)推廣目錄、工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄、“能效之星”裝備產(chǎn)品目錄等提出的先進技術(shù)裝備，加強能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設施改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，提升資源能源利用效率，促進形成強大國內(nèi)市場。

二、加強技術(shù)攻關

充分利用高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等單位創(chuàng)新資源，推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關鍵技術(shù)、前沿引領技術(shù)和相關設施裝備攻關。推動能效已經(jīng)達到或接近標桿水平的骨干企業(yè)，采用先進前沿技術(shù)裝備謀劃建設示范項目，引領行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、促進集聚發(fā)展

引導骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，通過上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領域兼并重組，集中規(guī)劃建設規(guī)模化、一體化的生產(chǎn)基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競爭有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局，不得以兼并重組為名盲目擴張產(chǎn)能和低水平重復建設。

四、加快淘汰落后

嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。對能效在基準水平以下，且難以在規(guī)定時限通過改造升級達到基準水平以上的產(chǎn)能，通過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。

附件：1.煉油行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南

2.乙烯行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南

3.對二甲苯行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南

4.現(xiàn)代煤化工行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南

5.合成氨行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南

6.電石行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南

7.燒堿行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南

8.純堿行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南

9.磷銨行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南

10.黃磷行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南

關鍵詞： 高耗能行業(yè) 節(jié)能降碳 高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升