3月28日，深圳市管道燃?xì)鈨r格和污水處理費(fèi)調(diào)整聽證會以網(wǎng)絡(luò)視頻形式舉行，包括消費(fèi)者代表、市人大代表、政協(xié)委員、消委會人員、專家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營者、政府部門代表等參加了聽證會。

會議重點(diǎn)對《深圳市管道燃?xì)鈨r格調(diào)整與完善上下游價格聯(lián)動機(jī)制聽證方案》(以下簡稱《管道燃?xì)鈨r格聽證方案》)和《深圳市污水處理費(fèi)調(diào)整聽證方案》(以下簡稱《污水處理費(fèi)聽證方案》)進(jìn)行了聽證。前者擬主要調(diào)降居民用氣銷售價格，非居民用氣銷售價格少降甚至不降。同時，合理確定氣源采購價格上漲及其分擔(dān)比例，完善上下游價格聯(lián)動機(jī)制。后者擬彌補(bǔ)污水處理定價成本，調(diào)整污水處理費(fèi)計征方法，調(diào)整污水處理費(fèi)用水分類，完善差別化收費(fèi)機(jī)制。

《管道燃?xì)鈨r格聽證方案》中列明了兩種調(diào)價方案。方案一：降價金額全部用于降低居民氣價，工商業(yè)以及電廠用戶氣價維持現(xiàn)有氣價。居民綜合用氣價格由3.60元/立方米(居民實行階梯氣價，第一檔為3.50元/立方米)下調(diào)至3.2024元/立方米，下降0.3976元/立方米。對應(yīng)的居民配氣價格為1.0967元/立方米。居民用氣各檔階梯價格與食堂、學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)等按國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行居民氣價的，按照同等金額下調(diào);不調(diào)整工商用戶及電廠用戶的銷售價格。工商用戶的的基準(zhǔn)銷售價格為3.9909元/立方米，電廠用戶的基準(zhǔn)配氣價格0.1813元/立方米，對應(yīng)的非居民配氣價格為0.6786元/立方米。

方案二：將降價金額大部分用于降低居民氣價，少部分用于降工商業(yè)以及電廠用戶氣價。居民綜合用氣價格由3.60元/立方米下調(diào)至3.30元/立方米，下降0.30元/立方米。對應(yīng)的居民配氣價格為1.1943元/立方米。居民用氣各檔階梯價格與食堂、學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)等按國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行居民氣價的，按照同等金額下調(diào);調(diào)降工商用戶基準(zhǔn)銷售價格。基準(zhǔn)銷售價格下調(diào)0.0818元/立方米，由3.9909元/立方米調(diào)降為3.9091元/立方米。調(diào)降電廠用戶配氣價格。基準(zhǔn)配氣價格下降0.0105元/立方米，由0.1813元/立方米下降至0.1708元/立方米。對應(yīng)的非居民配氣價格為0.6474元/立方米。

會議還對管道天然氣銷售價格上下游價格聯(lián)動機(jī)制方案進(jìn)行了聽證。其中，當(dāng)氣源綜合成本基準(zhǔn)價累計上下變動幅度達(dá)到或超過10%的時間連續(xù)達(dá)到90天時，適時啟動管道燃?xì)饩用皲N售價格聯(lián)動機(jī)制，終端銷售價格與氣源采購成本同步同向調(diào)整。原則上居民用氣銷售價格每年聯(lián)動上調(diào)不超過一次，聯(lián)動下調(diào)次數(shù)不超過4次。對學(xué)校、醫(yī)院等執(zhí)行居民價格的非居民用戶一并實施聯(lián)動。原則上管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)每年對工商業(yè)用戶聯(lián)動上調(diào)銷售價格次數(shù)不超過4次，聯(lián)動下調(diào)次數(shù)不限。當(dāng)氣源采購成本上漲且影響到工商用戶銷售價格基準(zhǔn)價上漲超過20%時，由價格主管部門調(diào)整對應(yīng)的基準(zhǔn)價。

《污水處理費(fèi)聽證方案》中也列明了兩個調(diào)價方案。方案一：居民和非居民按同等漲幅調(diào)整，綜合污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬由現(xiàn)行的0.9286元/立方米(按用水量100%計，下同)調(diào)整到1.3439元/立方米，漲幅44.7%。其中，居民類污水綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由0.8167元/立方米調(diào)整到1.1820元/立方米，漲幅44.7%，第一、二、三階梯收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為1.08元/立方米、1.63元/立方米、3.25元/立方米，合表用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.28元/立方米;非居民類綜合污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.0127元/立方米調(diào)整到1.4657元/立方米，漲幅44.7%;特種用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.8元/立方米調(diào)整至2.61元/立方米，漲幅45%。

方案二：控制居民漲幅，非居民和特種用水補(bǔ)齊剩余成本缺口。綜合污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬由現(xiàn)行的0.9286元/立方米調(diào)整到1.3439元/立方米，漲幅44.7%。其中，居民類污水綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由0.8167元/立方米調(diào)整到1.0894元/立方米，漲幅33.4%，第一、二、三階梯收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為1.00元/立方米、1.50元/立方米、3.00元/立方米，合表用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.18元/立方米;非居民類綜合污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.0127元/立方米調(diào)整到1.5350元/立方米，漲幅51.6%;特種用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.8元/立方米調(diào)整至3.00元/立方米，漲幅66.7%。

記者從聽證會上獲悉，參會代表傾向于選擇“管道燃?xì)鈨r格調(diào)整方案一+污水處理費(fèi)調(diào)整方案二”。經(jīng)有關(guān)部門測算，兩個方案一降一升，對居民家庭戶支出的影響相互抵消，甚至支出略有下降。以深圳家庭戶平均每月用水約21.2立方米，平均用氣約14.2立方米，若按上述兩個方案計，調(diào)整后每月管道燃?xì)赓M(fèi)用將下降約5.65元，每月污水處理費(fèi)支出增加約4元，每月總費(fèi)用支出將下降約1.65元。

【延伸閱讀】

為何在近來國際市場天然氣價格大幅波動的情況下，還要調(diào)降管道燃?xì)鈿鈨r?

深圳市發(fā)改委表示，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r格管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)第十四條規(guī)定，“配氣價格實行動態(tài)管理，原則上每3年校核調(diào)整一次”。2018年深圳市發(fā)改委對深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)管道燃?xì)馀錃鈨r格進(jìn)行核定，調(diào)降了管道燃?xì)夥蔷用衽錃鈨r格0.10元/立方米，綜合配氣價格為0.9618元/立方米;2021年深圳市發(fā)改委對深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)開展了成本監(jiān)審，2018-2020年的單位配氣定價成本為0.5465元/立方米，較2018年的0.6076元/立方米核減了0.0611元/立方米，綜合配氣價格下降至0.7799元/立方米，較2018年降低了0.1819 /立方米。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)深圳市天然氣采購價格的變動因素，結(jié)合考慮國際天然氣現(xiàn)貨市場的中長期氣價變動趨勢，深圳市發(fā)改委擬定了此次管道燃?xì)鈨r格的價格調(diào)整方案和完善上下游價格聯(lián)動機(jī)制聽證方案。在主要調(diào)降居民氣價的同時，根據(jù)《管理辦法》完善深圳市管道燃?xì)馍舷掠蝺r格聯(lián)動機(jī)制。

2020年國際天然氣市場價格曾大幅下跌，2021年至今天然氣價格又大幅反彈，連創(chuàng)新高。今后將通過價格聯(lián)動機(jī)制，簡化居民氣價調(diào)價程序，提升非居民氣價調(diào)整效率，對深圳市緊跟著國際市場聯(lián)動的天然氣采購環(huán)節(jié)變動情況及時予以反應(yīng)，以維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

為何要調(diào)整污水處理費(fèi)?

深圳市發(fā)改委表示，一方面落實國家有關(guān)污水處理收費(fèi)政策的要求。

2015年，國家發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，要求“設(shè)市城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元”。深圳市現(xiàn)行污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均低于上述標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，保障深圳市污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的需要。

近年來，受污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造等因素影響，污水處理成本進(jìn)一步提高。經(jīng)成本監(jiān)審，2018—2020年深圳全市污水處理平均成本224103.89萬元，平均售水量166762.06萬立方米，單位平均成本1.3439元/立方米(按用水量100%計，下同)。深圳市污水處理費(fèi)多年未調(diào)整，現(xiàn)行平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為0.9286元/立方米，已遠(yuǎn)低于污水處理成本。導(dǎo)致深圳污水處理費(fèi)收支缺口逐年增大，2020年污水處理費(fèi)支出已達(dá)43.3億元，其中，污水處理費(fèi)征收額僅14.8億元，財政承擔(dān)補(bǔ)貼達(dá)28.5億元。因此，亟需調(diào)整污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障污水處理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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