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“十三五”以來，生態(tài)環(huán)境部不斷探索固定污染源的管理模式，形成了以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。企業(yè)對污染物排放狀況開展自行監(jiān)測，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物自行監(jiān)測數據，是排污單位應盡的責任和義務。

為規(guī)范排污單位自行監(jiān)測行為，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了一系列排污單位自行監(jiān)測技術指南國家標準。根據《國民經濟行業(yè)分類》和排污許可證核發(fā)技術規(guī)范分類，構建了“1+43+1”的排污單位自行監(jiān)測技術指南體系，以《排污單位自行監(jiān)測技術指南 總則》(HJ 819-2017)為統(tǒng)領，以43項重點行業(yè)和通用工序為主體，以《工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測技術指南(試行)》(HJ 1209-2021)為要素補充，共45項。截至目前，行業(yè)和通用工序排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范共發(fā)布73項，與排污單位自行監(jiān)測技術指南全面銜接。廢棄資源加工、日用化學產品制造等少數無專門自行監(jiān)測技術指南的行業(yè)，可按照總則開展監(jiān)測。根據生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計結果，“1+43+1”的設計體系可覆蓋主要污染物排放量占比95%以上的大部分行業(yè)，能夠更好地支撐排污許可制度的實施。

排污單位自行監(jiān)測技術指南系列標準規(guī)定了排污單位在生產運行階段，對其排放的水污染物、氣污染物、噪聲及其對周邊環(huán)境質量的影響開展自行監(jiān)測的具體要求，提高了生態(tài)環(huán)境管理部門和企業(yè)對自行監(jiān)測工作的認識水平，規(guī)范了企業(yè)開展自行監(jiān)測工作的行為，為生態(tài)環(huán)境管理部門做好自行監(jiān)測幫扶指導提供了依據。為進一步做好固定污染源監(jiān)測管理體系的培訓和解讀，生態(tài)環(huán)境部組織編寫45本排污單位自行監(jiān)測技術指南教程，目前，總則、造紙工業(yè)、電鍍工業(yè)等8本教程已由中國環(huán)境出版集團有限公司公開出版。

固定污染源監(jiān)管責任重大，關系著污染防治攻堅戰(zhàn)的成效，在以企業(yè)為主體，持證排污、自證守法的框架下，生態(tài)環(huán)境管理部門也將做好對排污單位自行監(jiān)測的規(guī)范化管理和幫扶指導工作，共同守衛(wèi)藍天、碧水、凈土。

關鍵詞： 環(huán)境監(jiān)測 污染物排放 排污許可 排污單位