8月30日，市政協(xié)召開議政性常委會，圍繞“加強減污降碳協(xié)同，全面推動經濟社會發(fā)展綠色低碳轉型”專題協(xié)商議政。經過深入調研，市政協(xié)從9個方面提出23條意見建議。委員們在協(xié)商調研中形成共識，北京有條件有能力率先實現(xiàn)碳中和，應在實現(xiàn)碳達峰碳中和上爭當“領頭羊”。

現(xiàn)狀：大氣污染防治經驗被聯(lián)合國環(huán)境署譽為“北京奇跡”

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市政協(xié)調研發(fā)現(xiàn)，北京生態(tài)環(huán)境質量取得里程碑式突破。

大氣污染防治經驗被聯(lián)合國環(huán)境署譽為“北京奇跡”。能源結構調整降碳實現(xiàn)新突破，連續(xù)14年能耗考核位居全國省級地區(qū)前列，能源利用效率在全國省級地區(qū)始終保持領先水平。產業(yè)結構加快優(yōu)化升級，退出不符合首都功能的一般制造業(yè)和污染企業(yè)2154家，清理整治散亂污企業(yè)1.2萬家。2020年全市高精尖產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到27.4%，綠色發(fā)展動力不斷增強。

此外，北京交通出行結構進一步優(yōu)化。中心城區(qū)綠色出行比例提升至73.1%。軌道交通成為城市交通主體方式，日均客運量超1000萬人次，慢行出行環(huán)境顯著改善。城市交通碳排放年均增速從“十二五”時期的6%降至“十三五”時期的4%左右。建筑綠色發(fā)展質量提高，在全國率先將居住建筑節(jié)能率提升至80 %以上，節(jié)能住宅和節(jié)能民用建筑比重居全國各省市首位。綠色發(fā)展空間不斷拓展，新增城市綠地3773公頃，全市森林覆蓋率達到44.4%。

挑戰(zhàn)：可再生能源供應與能源轉型矛盾凸顯

委員們在調研中提出，本市加強減污降碳協(xié)同、全面推動經濟社會發(fā)展綠色低碳轉型還面臨一些需要關注和解決的重點難點問題。包括綠色低碳轉型面臨更高要求、環(huán)境質量總體水平有待進一步提升、可再生能源供應與能源轉型矛盾凸顯、建筑綠色發(fā)展水平有待提高、產業(yè)綠色發(fā)展動能不足、綠色交通體系需要優(yōu)化等。

“本地新能源和可再生能源資源稟賦有限，堅持先立后破是推動能源綠色低碳轉型的必由之路?！蔽瘑T們分析認為，經濟高質量發(fā)展對能源消費需求將持續(xù)增長。外埠綠色電能進京規(guī)模不能滿足能源低碳轉型需要，可再生能源難以迅速替代傳統(tǒng)化石能源，短時間內碳排放將難以迅速步入快速下降通道。此外，本市智慧能源系統(tǒng)建設還處于起步階段，能源運行管理智能化、精細化水平有待提升。

建議1：優(yōu)化產業(yè)結構提高能效水平

在推動產業(yè)結構綠色升級方面，市政協(xié)提出應優(yōu)化產業(yè)結構提高能效水平，動態(tài)完善新增產業(yè)禁止和限制目錄，嚴控、壓減在京石化生產規(guī)模，持續(xù)推進不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)動態(tài)調整退出，有序調整低質低效的一般生產制造環(huán)節(jié)，實現(xiàn)工業(yè)領域大氣污染物排放和碳排放持續(xù)下降。還應大力發(fā)展新能源產業(yè)。聚焦新能源汽車、燃料電池、氫能及氨能等新能源產業(yè)，布局前沿產業(yè)和重大裝備，培育一批基于技術創(chuàng)新的綠色增長新引擎。依托大興國際氫能示范區(qū)，打造綠色智慧能源產業(yè)集群。

建議2：加大存量燃油小客車置換新能源車政策支持力度

在交通運輸領域，市政協(xié)提出，應繼續(xù)推動交通運輸工具“油換電”。加快公交車、商用客車、公務用車及單位工作用車等電動化進程，減少中心城區(qū)旅游集散客車、機場巴士、單位班車、校車等城市車隊碳排放。加大存量燃油小客車置換為新能源車政策支持力度。

委員們認為，應加強新能源車充換電和加氫設施建設。全力推進充換電設施布局。構建“以居住地、辦公地充電為主，社會公用為輔”覆蓋城鄉(xiāng)的電動小客車充電設施網絡，完成70萬個充電樁建設目標。完善電動貨車充電體系，推廣新能源汽車換電模式應用。鼓勵單位內部和居民區(qū)充電設施對外開放，推動路側停車位補裝“有序充電樁”。圍繞氫燃料電池汽車用氫需求，適度建設綠氫加氫站。

建議3：推廣綠色消費積分制度

節(jié)能降碳需要全民參與。市政協(xié)建議，深入開展綠色低碳全民行動，引導形成全民共識。發(fā)揮公共機構示范作用，黨政機關、國有企業(yè)、學校等單位帶頭采取更嚴格、更精細化的節(jié)能管理措施。推進快遞包裝“瘦身”、外賣“減塑”，持續(xù)開展“光盤行動”。開展生態(tài)文明宣傳進社區(qū)，引導居民參與綠色低碳社區(qū)建設。加大政府綠色低碳產品采購力度，推廣綠色消費積分制度，通過補貼、貼息、獎勵等多類型政策支持，促進綠色節(jié)能消費。

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