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根據(jù)官方數(shù)據(jù)，目前，我國仍有5億多人口居住在農村，農村地區(qū)占全國土地總面積90%以上，而農村污水仍然是環(huán)境保護的頑癥痼疾。十多年前，農村污染問題開始受到關注，但即便到了現(xiàn)在，農村污水治理依然在認知層面存在各種爭議，從而增加了解決問題的難度。

目錄

農村污水治理：依然困在認知層

01 認知問題一：農村污水問題真實存在嗎

02 認知問題二：各個部門的亂戰(zhàn)

03 認知問題三：地方標準不考慮治理目的

04 省市樣板

05 產業(yè)界的努力

06 結語

我國的污染治理取得了巨大的成就，但任務依然艱巨。前不久，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在中宣部“中國這十年”新聞發(fā)布會上答記者問時說：我們當下的生態(tài)環(huán)境質量改善盡管幅度很大，但還是一個中低水平上的提升，離人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要還有差距，我們還有很大的接續(xù)奮斗的空間。

需要持續(xù)奮斗的領域就包括農村污水治理。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，目前，我國仍有5億多人口居住在農村，農村地區(qū)占全國土地總面積90%以上，而農村污水仍然是環(huán)境保護的頑癥痼疾。如果農村環(huán)境的面貌不能徹底得到改善，就不能說環(huán)境治理取得了最終的勝利。

十多年前，農村污染問題開始受到關注，一些政策出臺，市場需求出現(xiàn)，但即便到了現(xiàn)在，農村污水治理依然在認知層面存在各種爭議，從而增加了解決問題的難度。

01認知問題一：農村污水問題真實存在嗎

幾千年中華民族的發(fā)展史上，農業(yè)文明占據(jù)了絕大多數(shù)的時間。然而自現(xiàn)代化的進程開啟之后，影響和決定中國命運的，更多是基于現(xiàn)代工業(yè)文明的力量。在很多人看來，中國的現(xiàn)代化進程也必然伴隨傳統(tǒng)農業(yè)文明的瓦解、消亡、被取代。不管這個判定的對錯，事實上，現(xiàn)在的農村已經不是五千年來那個農村，這也正是農村污水從無到有的根源。

中國人民大學環(huán)境學院教授、中國人民大學低碳水環(huán)境技術研究中心主任王洪臣的判斷正是如此。

幾千年來，大多數(shù)農村都是通過打井的方式，喝淺層地下水，雖然不衛(wèi)生，但總體沒有大問題。為什么?因為是旱廁，沒有黑水，尿液直接還田，污染物沒有機會混入地下水。

廁所革命之后，水量大了，沒法還田了，如不收集處理，還是滲入地下，必然污染地下水。更何況，如今農村污水中增加了過去沒有的干擾物、抗性基因等新污染物。

而且當今中國農村跟五千年來比，有一個重大的不一樣，就是飲食結構不一樣。以前都是以碳水化合物為為主，沒多少油水。廁所出來的水真是灰水，跟清水差不多。以前連洗衣粉都沒有，用堿洗衣服。也沒有浴室，沒有淋浴，沒有香皂和沐浴露。以前淘米都可以到村子的河里去淘，因為水是那么干凈。

五千年來，中國農村都沒有黑臭水體，還因為以前都不用化肥，現(xiàn)在都普遍用化肥。同時，以前也沒有養(yǎng)那么多家禽家畜，沒有大規(guī)模的養(yǎng)殖場。

總而言之，當下的中國農村地區(qū)面臨著五千年來從沒有過的新問題，農村開始大魚大肉、開始沖廁、開始洗澡，大量施用化肥，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，社會生態(tài)到了歷史轉折的關口，污染物是客觀存在的事實。

環(huán)境部門今年調研了南方一個村子，村子是典型丘陵地貌，聚居密度不小，沒有進行生活污染治理。村民靠手動壓水井取地下水飲用及日用，很多有條件的人家都裝了凈水器，說對飲水安全有點不放心。盡管看上去，水很清亮無異味。

這個村子里家家戶戶有化糞池，生活污水直接通過明溝(沒有專業(yè)防滲設計和施工)自流進入村里的池塘，壓水井也就在房前屋后，其實是與生活污染源混雜在一起的。

因此，改廁必須與污水治理同步實施，尤其是很多農村地區(qū)的改水沒跟上，不能集中供水，更得同步治理污水。只有解決了這個認識層面的問題，資金的安排等才能一步步跟上來。

02認知問題二：各個部門的亂戰(zhàn)

僅僅認識到農村有污水，需要處理，還是不夠的，還需要統(tǒng)一的頂層設計。

在農村污水處理問題上，有話語權、有進取心的政府部門至少有四個：農業(yè)部搞沼氣池、環(huán)境部搞濕地系統(tǒng)、衛(wèi)生部搞化糞池、住建部搞管道收集集中處理，還有水務系統(tǒng)也有一套辦法。

清華大學環(huán)境學院王凱軍教授認為，政府部門畫地為牢、各自為政，相關專家知識封閉，缺乏基本準備，導致沒有充分發(fā)揮國家在農村積累的基礎設施和基本組織體系。

在新農村建設期間，農村環(huán)境治理無疑應該以國家投入給農村老百姓建設的四千萬座沼氣池為最重要的基礎設施。按一家五口人來計算，當時已經建成的四千萬座沼氣池就服務了兩億多人口，還有比這更大數(shù)量的農村基礎設施嗎?

他說：農村一共就是五六億人口，不考慮覆蓋兩億多人口的基礎設施，就是沒有考慮國情。沼氣池在農村既可以處理剩菜剩飯和人畜糞便，還能處理部分農作物秸稈。人畜糞便單獨處理后，真正排出的污水相當于我們說的灰水，量很少，處理起來也很容易。

但是，農業(yè)部搞的東西，城市市政部門的專家不了解，也不愿意了解，總是要另起爐灶，以“我”為主，導致中國沼氣池這一國際聞名的技術和設施都被廢棄不用。這導致各個部門都錯過了共同發(fā)力、借力發(fā)力的最好時機，不能不說是最大的遺憾。

關鍵詞： 農村污水 污水處理