近期發(fā)布的西部某省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《西部某農(nóng)水條例》)規(guī)定，用水戶的結(jié)算水表不能正常使用或者達(dá)到使用年限的，用水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供水單位維修或者更換，所需費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。這與小編之前了解的普遍做法似乎有些不一樣，激發(fā)了小編對(duì)于水表收費(fèi)問(wèn)題的種種思考……

經(jīng)過(guò)小編的一番搜索，發(fā)現(xiàn)大家對(duì)水表費(fèi)用的爭(zhēng)議還真是不少。水表壞了更換水表的費(fèi)用誰(shuí)出?水表維修的費(fèi)用誰(shuí)出?水表計(jì)量精度有問(wèn)題怎么辦等一系列問(wèn)題。

(資料圖片)

圖1 水表費(fèi)用搜索界面網(wǎng)絡(luò)截圖

首先我們先來(lái)理一理圍繞水表的常見(jiàn)收費(fèi)有幾種。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)可分為四種，新裝水表費(fèi)、水表維修費(fèi)、水表更換費(fèi)以及水表檢定費(fèi)。

Part.1 新裝水表費(fèi)?

新裝水表費(fèi)較為常規(guī)的做法是直接納入到房屋建設(shè)開(kāi)發(fā)成本當(dāng)中的，不向用戶再另行收取。因不存在單獨(dú)收費(fèi)動(dòng)作，所以一般來(lái)說(shuō)也不會(huì)有太大的爭(zhēng)議。

《浙江省城市供水實(shí)施“一戶一表、計(jì)量出戶”指導(dǎo)意見(jiàn)》：新建住宅實(shí)施“一戶一表、計(jì)量出戶”所需的材料、人工等費(fèi)用按實(shí)進(jìn)入住宅建造成本。

《貴州省城鎮(zhèn)供水“一戶一表”實(shí)施意見(jiàn)》：新建住宅室內(nèi)給水工程所需經(jīng)費(fèi)和水表購(gòu)置費(fèi)納入工程項(xiàng)目總概算，由住宅建設(shè)單位承擔(dān)。

而對(duì)于既有小區(qū)，進(jìn)行一戶一表改造的，其具體規(guī)則和實(shí)施方案由當(dāng)?shù)卣贫?，一般情況下由政府財(cái)政和供水公司承擔(dān)主要投資，居民承擔(dān)少部分，多為每戶幾百塊。里面所涉及的支出也包含水表的購(gòu)置費(fèi)。

Part.2 水表維修費(fèi)與更換費(fèi)?

爭(zhēng)議比較大的是水表壞了或者達(dá)到使用年限了，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)維修或者更換。

首先，先說(shuō)說(shuō)水表未達(dá)到使用年限就提前壞掉了的情況。如果是因?yàn)橛脩舻脑蛟斐傻乃頁(yè)p壞，那么自然由用戶來(lái)承擔(dān)維修費(fèi)或更換費(fèi)用，這點(diǎn)無(wú)可厚非。如果是非人為損壞的情況，又該如何呢?如果是質(zhì)量問(wèn)題，則應(yīng)由廠家來(lái)賠償，如已過(guò)保修期，則需要用戶承擔(dān)維修或更換費(fèi)用。這就跟我們平時(shí)買(mǎi)電器一樣，如果是自己弄壞了就自己承擔(dān)費(fèi)用，如果是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題就去找商家售后。

水表達(dá)到使用年限需要更換時(shí)，則情況會(huì)復(fù)雜許多，主要取決于用戶的終端供水服務(wù)是誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)。

由供水公司直管到終端(即“一戶一表，抄表到戶”)，水費(fèi)直接交給供水公司的，水表達(dá)到使用年限無(wú)法繼續(xù)正常使用時(shí)，應(yīng)由供水公司免費(fèi)進(jìn)行水表更換。還有一種情況是不管水表是否達(dá)到使用年限，但是供水公司為了提供更好的服務(wù)對(duì)水表進(jìn)行統(tǒng)一的更換，這種情況也多由供水公司承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。比如近些年來(lái)很多地方都將機(jī)械水表逐步替換為智能水表，以便實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理，更好地了解用戶用水行為和特征，也為全面實(shí)施居民生活用水階梯水價(jià)及非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度創(chuàng)造了條件，響應(yīng)了《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》的有關(guān)要求。

如果小區(qū)水費(fèi)是交給物業(yè)的，供水公司僅僅是抄到小區(qū)總表，則水表更換的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主與物業(yè)協(xié)商解決。此種該情況在實(shí)際操作中多會(huì)引起一定的爭(zhēng)論，水表是否已不能正常使用，應(yīng)采購(gòu)什么類(lèi)型的水表，每戶如何出資等都是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

圖 2 因物業(yè)違規(guī)收取水表更換費(fèi)用新聞截圖

《西部某農(nóng)水條例》中提到的“用水戶的結(jié)算水表不能正常使用或者達(dá)到使用年限的，用水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供水單位維修或者更換，所需費(fèi)用由用水戶承擔(dān)”，直接指明水表更換費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。這可能與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村環(huán)境特色有關(guān)，小編翻閱了其他地方的農(nóng)村供水條例或城鄉(xiāng)供水條例并未見(jiàn)類(lèi)似規(guī)定。農(nóng)村用戶分布較為分散，這樣的做法可以讓水表成為了用水戶的資產(chǎn)，從而使水表得到更好的維護(hù)，也降低了供水公司的運(yùn)維成本。但從另一方面來(lái)講，讓付費(fèi)方負(fù)責(zé)計(jì)量設(shè)施的采購(gòu)與維護(hù)從合理性上來(lái)說(shuō)存在矛盾并且不利于可持續(xù)運(yùn)作。

Part.3 水表檢定費(fèi)?

水表是自來(lái)水計(jì)量收費(fèi)的主要設(shè)施，是供水公司按量收費(fèi)的主要依據(jù)，所以其準(zhǔn)確度也很重要。當(dāng)用戶對(duì)水表計(jì)量精度存疑時(shí)，可以申請(qǐng)由專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用根據(jù)具體情況由供水公司或用戶承擔(dān)。在已完成一戶一表改造的地區(qū)，水表多由供水公司負(fù)責(zé)采購(gòu)安裝，屬于供水公司的資產(chǎn)，當(dāng)用戶對(duì)計(jì)量準(zhǔn)確度有異議時(shí)可申請(qǐng)進(jìn)行檢定，如確有問(wèn)題則應(yīng)供水公司負(fù)責(zé)維修或更換水表，檢定費(fèi)用由供水公司承擔(dān)，反之，則由用戶承擔(dān)。這種做法于情于理都說(shuō)的通，也較為常見(jiàn)，水表檢定費(fèi)的收取一般沒(méi)有什么爭(zhēng)議。

《海南省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》：用戶或者供水單位對(duì)結(jié)算水表讀數(shù)有異議，提出送法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定的，供水單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)提供臨時(shí)替換水表，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。送檢結(jié)算水表經(jīng)檢定，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，拆裝及檢定費(fèi)用由提出異議方承擔(dān);不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由供水單位負(fù)責(zé)更換結(jié)算水表并承擔(dān)檢定費(fèi)用。

《西部某農(nóng)水條例》中的做法則不大相同，要求“用水戶或者供水單位對(duì)水表準(zhǔn)確度有異議的，可以申請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的計(jì)量鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)。計(jì)量誤差超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)更換水表，并承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用;計(jì)量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由申請(qǐng)人承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用”。而正如文章一開(kāi)頭所說(shuō)，《西部某農(nóng)水條例》中要求由用水戶承擔(dān)水表更換費(fèi)用，同時(shí)還要求用水戶應(yīng)保證計(jì)量設(shè)施的正常使用，管理好入戶設(shè)施等。由此可見(jiàn)，結(jié)合前文中該條例對(duì)維修更換水表費(fèi)用的規(guī)定，該條例無(wú)論什么時(shí)候，始終將用水戶作為計(jì)量設(shè)施的費(fèi)用承擔(dān)者，也就是規(guī)定中提到的產(chǎn)權(quán)人。

圖 3 常見(jiàn)水表相關(guān)費(fèi)用及常見(jiàn)付費(fèi)方

那么又一個(gè)問(wèn)題來(lái)了：

如果水表的準(zhǔn)確度有問(wèn)題，水費(fèi)又該怎么交呢?

每個(gè)地方的做法有些許不同。有的地區(qū)要求因水表?yè)p壞無(wú)法確定實(shí)際用水量的，按照前三次抄表的平均用水量交納水費(fèi);有的地區(qū)則根據(jù)因造成水表無(wú)法計(jì)量的主要責(zé)任方來(lái)設(shè)置不同的用水量估算方式：屬于用戶責(zé)任造成水表無(wú)法計(jì)量的，當(dāng)月水費(fèi)按照前三個(gè)月中最高月用水量計(jì)收;屬于城市供水企業(yè)責(zé)任造成水表無(wú)法計(jì)量的，當(dāng)月水費(fèi)按前三個(gè)月中最低月用水量計(jì)收;其他原因無(wú)法抄表計(jì)量的，按用戶前三個(gè)月平均用水量計(jì)收。這樣的做法相對(duì)更具有合理性，也能更好地維護(hù)用戶和供水公司的利益。

寫(xiě)在最后

水表費(fèi)用的問(wèn)題一方面是簡(jiǎn)單的收費(fèi)問(wèn)題，只要跟用戶講清產(chǎn)權(quán)歸屬，服務(wù)邊界等基本上可以得到理解，細(xì)節(jié)上的矛盾則需要有耐心的溝通與協(xié)商;另一方面則是服務(wù)水平的問(wèn)題，雖然在某些情況下有的費(fèi)用是應(yīng)由用戶承擔(dān)的，但是還會(huì)引發(fā)矛盾的原因歸根結(jié)底是用戶對(duì)供水公司和物業(yè)管理單位平時(shí)服務(wù)品質(zhì)的不滿意，日常過(guò)程中的不滿持續(xù)累積，通過(guò)水表收費(fèi)問(wèn)題得以爆發(fā)。本文中對(duì)于水表收費(fèi)問(wèn)題的討論聚焦于居民用戶，非居民用戶不同于居民用戶具有較強(qiáng)的民生屬性，更傾向于商業(yè)化的運(yùn)作，在此便不做展開(kāi)。大家對(duì)于水表收費(fèi)方面都有怎樣的經(jīng)歷與疑惑呢?歡迎下方留言討論!本文小編有說(shuō)的不妥的地方也請(qǐng)批評(píng)指正。

關(guān)鍵詞： 水表更換費(fèi)