碳中和目標(biāo)要落地，首先就需要一套行之有效、上下一致且全面覆蓋的政策體系。自2020年中國提出“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)以來，綠色低碳迅速成為了全社會的熱點(diǎn)話題，也成為了影響我國經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、生活發(fā)展的重要因素。作為“十四五”的重點(diǎn)工作之一，上自中央各個(gè)部委，下至各個(gè)地方政府，緊鑼密鼓地出臺了一系列政策。

(相關(guān)資料圖)

而在這方面，澳大利亞是世界上最早制定和實(shí)施綜合環(huán)境保護(hù)框架的國家之一，自1974年頒布《環(huán)境保護(hù)法》以來，澳大利亞一直在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定方面發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用，現(xiàn)已有100多項(xiàng)相關(guān)法案，積累了接近50年的豐富經(jīng)驗(yàn)。

自2015年以來，澳大利亞政府推出多個(gè)新能源發(fā)展戰(zhàn)略，使其迅速成為降碳的全球領(lǐng)先者。2016年開始，澳大利亞的碳排放快速降低，2021年人均碳排放水平降至15.09噸，已經(jīng)與1980年前后的水平相當(dāng)【1】。而到了2022年，澳大利亞又提高了在《巴黎協(xié)定》框架下的承諾，表示到2030年溫室氣體排放比2005年水平降低43%，2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。

這是一個(gè)非常難得的承諾。要知道，澳大利亞是全球唯一一個(gè)占據(jù)一整塊大陸的國家，有著與中國幾乎同樣復(fù)雜的地理環(huán)境，和以煤炭為主要能源的資源稟賦。

日前，澳大利亞投資貿(mào)易委員會發(fā)布了《邁向凈零排放》報(bào)告，從賦能服務(wù)、能源應(yīng)用和自然與城市結(jié)合三個(gè)方面，全面闡述了澳大利亞在低碳凈零排放上的諸多實(shí)踐，這是一份可現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用的澳大利亞減碳“方法論”，能夠?yàn)橹袊奶贾泻椭诽峁┲T多借鑒。

1 政策賦能，金融護(hù)航

碳中和目標(biāo)要落地，首先就需要一套行之有效、上下一致且全面覆蓋的政策體系。

自2020年中國提出“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)以來，綠色低碳迅速成為了全社會的熱點(diǎn)話題，也成為了影響我國經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、生活發(fā)展的重要因素。作為“十四五”的重點(diǎn)工作之一，上自中央各個(gè)部委，下至各個(gè)地方政府，緊鑼密鼓地出臺了一系列政策。

而在這方面，澳大利亞是世界上最早制定和實(shí)施綜合環(huán)境保護(hù)框架的國家之一，自1974年頒布《環(huán)境保護(hù)法》以來，澳大利亞一直在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定方面發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用，現(xiàn)已有100多項(xiàng)相關(guān)法案，積累了接近50年的豐富經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，澳大利亞各州府機(jī)構(gòu)亦在制訂規(guī)劃，旨在通過貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)增長提高經(jīng)濟(jì)效益，讓減碳成為市場自發(fā)自愿的行為。例如，悉尼、墨爾本、布里斯班和阿德萊德等多個(gè)城市和地區(qū)制定了低碳經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，希望從低碳經(jīng)濟(jì)過渡的過程中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，讓減碳之路更加順暢。

得益于幾十年來不斷推出有效的環(huán)境政策與法規(guī)，各市場主體已非常成熟，涌現(xiàn)出了一批世界領(lǐng)先的平臺和公司，在碳交易和氣候金融方面摸索出了成功的路子。

在碳交易上，集中向消費(fèi)者供電的傳統(tǒng)模式正在迅速向分布式發(fā)電轉(zhuǎn)變，這主要通過在電力消費(fèi)與生產(chǎn)之間交替轉(zhuǎn)換的設(shè)施實(shí)現(xiàn)，如屋頂太陽能或并網(wǎng)儲能電池。與此同時(shí)，碳信用額度正在從逐個(gè)項(xiàng)目的交易擴(kuò)大至更大規(guī)模，用更系統(tǒng)的方法來連接買賣雙方。

澳大利亞擁有先進(jìn)的平臺，可在新興市場中提供數(shù)據(jù)和交易功能。如Renewable Energy Hub提供專業(yè)咨詢服務(wù)，搭建平臺提供能源與碳市場數(shù)據(jù)；Reputex提供能源和碳市場定價(jià)與預(yù)測的實(shí)時(shí)信息；Xpansiv經(jīng)營全球性交易所，交易可再生能源額度、水權(quán)與分配、自愿性航空排放單位和可再生燃料。

在氣候金融方面，2012年隸屬于澳大利亞政府的清潔能源金融公司（CEFC）成立，通過投資引導(dǎo)市場應(yīng)對最嚴(yán)峻的排放挑戰(zhàn)，已承諾向250多個(gè)清潔能源和低排放項(xiàng)目提供超過103億澳元的資金，總價(jià)值超過360億澳元，加速澳大利亞向凈零排放轉(zhuǎn)變。

值得一提的是，澳大利亞是公私合作伙伴關(guān)系 (PPP) 領(lǐng)域公認(rèn)的領(lǐng)軍者，無論是在工程行業(yè)，還是在金融、法律和經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)領(lǐng)域，其技術(shù)專長均得到廣泛認(rèn)可。政府在面對資金成本超過5000萬澳元的項(xiàng)目時(shí)，會將PPP作為一種選擇。

此外，私營資本在澳大利亞氣候融資中越來越活躍。2020年，相較于僅為2%的市場整體增長率，責(zé)任投資資金增長了30%，達(dá)到12.8億澳元。政府與私營資本之間進(jìn)行有益聯(lián)動的經(jīng)驗(yàn)，同樣適用目前中國的碳中和市場。

2 多樣應(yīng)用，風(fēng)光無限

由于資源稟賦的原因，在中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占據(jù)了主要地位。

但是，隨著近幾年光伏風(fēng)電裝機(jī)量迅速上升，可再生能源的占比在逐步提升。根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，2021年中國可再生能源發(fā)電裝機(jī)歷史性突破11億千瓦，占總裝機(jī)的比重達(dá)到45.8%；可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.49萬億千瓦時(shí)，占全社會用電量的29.9%【2】。

澳大利亞面臨的情況與中國類似。澳大利亞幅員遼闊，國土中大部分區(qū)域是沙漠，人口集中在沿海地區(qū)；同時(shí)，在能源稟賦上，煤炭儲量和產(chǎn)量都比較高。2021年可再生能源發(fā)電占澳大利亞發(fā)電總量的32.5%，32.5%，比2020年增長了近5個(gè)百分點(diǎn)。

那么，澳大利亞在大規(guī)模發(fā)展可再生能源應(yīng)用方面是怎么做的呢？有哪些成功經(jīng)驗(yàn)？

先看光伏行業(yè)。得益于高日照率，澳大利亞的光伏行業(yè)擁有巨大的生產(chǎn)能力，光伏電池板的普及率也很高，2021年12.4% 的電力來自光伏發(fā)電。在技術(shù)方面，新南威爾士大學(xué)至今保持著太陽能轉(zhuǎn)換效率的世界紀(jì)錄，光電轉(zhuǎn)化率超過40%。

而在光伏行業(yè)的熱門領(lǐng)域——開發(fā)和交付混合光伏技術(shù)，以便將光伏無縫整合到現(xiàn)有能源網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營系統(tǒng)或離網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)中，澳大利亞亦處于全球領(lǐng)先的位置。其中包括Fulcrum3D公司推出的云量測量與預(yù)測系統(tǒng)CloudCAM，可預(yù)測太陽能光伏電站的短期功率波動，使太陽能裝置更易接入到全球各地的網(wǎng)絡(luò)中。

再看風(fēng)電行業(yè)。與中國類似，澳大利亞在人口相對密集的區(qū)域有著強(qiáng)勁的海岸風(fēng)，為風(fēng)力發(fā)電創(chuàng)造了絕佳條件，2021年該國11.7%的電量來自風(fēng)電。

風(fēng)電需要進(jìn)行大量建模和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)工作，以確保電網(wǎng)穩(wěn)定可靠。澳大利亞加快現(xiàn)場設(shè)計(jì)的一項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)是采用像Fulcrum3D公司推出的地面SODAR（聲波探測與測距）等系統(tǒng)取代監(jiān)測桅桿；在風(fēng)場開發(fā)方面，Windlab Systems公司推出了大氣建模與風(fēng)能評估工具WindScape，可以在澳大利亞國內(nèi)和全球范圍內(nèi)進(jìn)行風(fēng)電場選址，并高效開發(fā)高質(zhì)量風(fēng)電場。

為了配合高比例的可再生能源，電網(wǎng)側(cè)的技術(shù)應(yīng)用亦至關(guān)重要。其中，微電網(wǎng)可以幫助澳大利亞應(yīng)對面臨的諸多挑戰(zhàn)，如快速上漲的電力成本、日益老化的基礎(chǔ)設(shè)施以及由于地域遼闊所產(chǎn)生的大范圍供電服務(wù)需求。

目前，太陽能和風(fēng)能還在澳大利亞大量應(yīng)用于離網(wǎng)供電項(xiàng)目。這兩種能源不僅適用于澳大利亞的絕大部分地區(qū)，而且可以隨時(shí)與電池系統(tǒng)或儲能解決方案相結(jié)合。

3 自然城市，永續(xù)發(fā)展

與中國相似，澳大利亞擁有豐富多樣的氣候區(qū)，易受極端天氣影響，如山火、洪水和颶風(fēng)等。因此，他們在低碳凈零排放的實(shí)踐過程中，非常珍惜自然與城市環(huán)境。為了更加深入地保護(hù)本國環(huán)境，保障可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)了多方面的能力和相關(guān)技術(shù)。

這其中，碳捕集利用和封存技術(shù)（CCUS）是重點(diǎn)。CCUS能夠?qū)⒍趸紡钠渌麣怏w或污染物中分離出來，將其壓縮后永久地封存于地質(zhì)結(jié)構(gòu)內(nèi)，或利用其創(chuàng)造其他商業(yè)價(jià)值。國際能源署 (IEA) 與聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會 (IPCC) 已經(jīng)證實(shí)，將CCUS)應(yīng)用于現(xiàn)有能源資產(chǎn)對于實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)至關(guān)重要，如不部署該技術(shù)則會讓實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》全球目標(biāo)的成本翻倍。

澳大利亞在CCUS技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)雄厚，擁有適合儲存二氧化碳的大量地質(zhì)資源，有望儲存超過200億噸二氧化碳，同時(shí)澳大利亞世界領(lǐng)先的石油天然氣行業(yè)積累了CCUS的專業(yè)知識，以及完善的政府監(jiān)管框架。

澳大利亞社會高度城市化，非常重視城市的可持續(xù)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在可持續(xù)城市與基礎(chǔ)設(shè)施方面，澳大利亞是全球最成熟的綠色建筑市場之一。澳大利亞基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展理事會 (ISC) 開發(fā)了一套綜合評級系統(tǒng)，用于評估基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營階段所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，并開發(fā)了相應(yīng)工具以輔助資產(chǎn)所有者及運(yùn)營商開展相關(guān)工作。

在對建筑設(shè)計(jì)和性能進(jìn)行嚴(yán)格且有序的測量、評級、基準(zhǔn)化管理下，澳大利亞在可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，并涌現(xiàn)出大量城市可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施不同領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)與服務(wù)。

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，排放量占全球二氧化碳總排放量的比重超過24%，主要源自于運(yùn)輸過程中所消耗的化石燃料。因此，交通電氣化以及能夠提升其使用效率的智能解決方案非常有助于碳減排。

澳大利亞企業(yè)正在不斷創(chuàng)新，大規(guī)模推廣使用電動汽車以有效減少交通運(yùn)輸產(chǎn)生的碳排放。同時(shí)，交通電氣化的預(yù)期增勢對電力網(wǎng)絡(luò)意義重大，澳大利亞電力市場運(yùn)營商 (Australian Energy Market Operator) 與發(fā)電公司、輸電公司以及電力零售商正在共同規(guī)劃電力系統(tǒng)未來的發(fā)展，以滿足交通電氣化的需求。

4 結(jié)語

長期以來，澳大利亞在應(yīng)對氣候變化方面成就斐然。澳大利亞的氣候變化解決方案涵蓋了一系列緩解和適應(yīng)氣候變化的產(chǎn)品與服務(wù)，其中包括可再生能源、可持續(xù)水資源管理與農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑和設(shè)計(jì)技術(shù)與服務(wù)、水與環(huán)境、交通和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、以及碳封存等等，本文展示的只是其中的冰山一角。

隨著中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系的恢復(fù)和發(fā)展，兩國之間在應(yīng)對氣候變化方面有著巨大的合作空間。來自澳大利亞的有效經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際措施，能夠?yàn)橹袊奶贾泻团μ峁┎簧俚挠幸娼梃b。

隨著全世界對碳中和領(lǐng)域產(chǎn)品與服務(wù)的需求和投資呈指數(shù)級增長，澳大利亞與中國的攜手合作，將在實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮出重要作用。

參考文獻(xiàn)：

【1】Australia: CO2 Country Profile

https://ourworldindata.org/co2/country/Australia

【2】2021年我國可再生能源發(fā)電量占全社會用電量29.9%

https://m.gmw.cn/baijia/2022-07/27/1303063714.html

【3】邁向凈零排放—澳大利亞解決方案，共創(chuàng)可持續(xù)的未來

關(guān)鍵詞： 澳大利亞