南方財經(jīng)全媒體記者 郭曉潔 劉琛 廣州報道

建筑領(lǐng)域減排對推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)意義重大。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，建筑領(lǐng)域碳排放量占全國碳排放比重超一半，在粵港澳大灣區(qū)主要城市，建筑領(lǐng)域碳排放也占大頭。

(資料圖)

近年來，綠色建筑的巨大市場需求帶動了建筑領(lǐng)域綠色信貸規(guī)模的迅速增長。

盡管綠色建筑市場巨大，綠色信貸缺少前置認(rèn)定依據(jù)，綠色建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，融資未獲得差異化支持等問題，仍是金融支持建筑領(lǐng)域減排的幾大難題。

在綠色信貸規(guī)模增長的背后，綠色金融項目的綠色信息披露欠缺，綠色建筑環(huán)境效益評估問題也備受關(guān)注。

為此，部分受訪專家和業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)盡快出臺系統(tǒng)的綠色金融支持綠色建筑的專項指引政策文件，并建議將建筑碳資產(chǎn)引入碳交易市場，通過有效的政策體制和市場機制保障，提升建筑領(lǐng)域碳減排意愿，降低項目投資風(fēng)險，讓銀行看得懂、信得過、敢投放。

綠色建筑市場巨大

根據(jù)中國建筑節(jié)能協(xié)會發(fā)布的《2022中國建筑能耗與碳排放研究報告》，2020年我國建筑全過程能耗總量占全國能源消費總量比重為 45.5%；建筑全過程碳排放總量占全國碳排放的比重為 50.9%。

粵港澳大灣區(qū)國際化大都會城市聚集，服務(wù)業(yè)的比例越高，建筑排放的比例越大。

WRI相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前粵港澳大灣區(qū)公共和商業(yè)建筑排放量占總排放量的60%。廣州、深圳和香港三個城市的排放量占建筑領(lǐng)域總排放量的60%。其中，香港尤為明顯，香港綠色建筑議會數(shù)據(jù)顯示，建筑物用電占總用電量的90%，并為香港制造超過60%碳排放。

建筑領(lǐng)域巨大的碳排放量催生了碳減排市場需求。

粵港澳大灣區(qū)碳中和協(xié)會創(chuàng)會會長胡伯杰向南方財經(jīng)全媒體記者表示，跨國企業(yè)對供應(yīng)鏈上下游的減碳要求已延伸至建筑領(lǐng)域。目前，在香港、上海等地，越來越多的跨國企業(yè)出于ESG、企業(yè)社會形象、碳中和承諾等因素考慮，已開始向其所租用的物業(yè)提出要求，希望其所在的寫字樓盡快實現(xiàn)凈零排放。

在綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善的情況下，對于新建建筑和既有建筑節(jié)能改造而言，獲得綠色建筑認(rèn)證是獲得金融機構(gòu)支持的重要條件之一。

以廣州周大福金融中心為例，該項目運營方新世界發(fā)展有限公司執(zhí)行董事、新世界中國董事兼行政總裁黃少媚向南方財經(jīng)全媒體記者表示，項目在設(shè)計之初就在設(shè)計方案中引入可持續(xù)建設(shè)指標(biāo)的各項指引，充分運用BIM、微氣候模型、能源分析模型等智能方案，通過設(shè)計、施工、運營多方協(xié)作，實現(xiàn)了建筑質(zhì)量、經(jīng)濟性、效益與綠色節(jié)能的結(jié)合。

廣州周大福金融中心在建成后順利取得LEED金級權(quán)威認(rèn)證，與此同時項目也得到中國銀行等多家金融機構(gòu)在綠色融資上的青睞。2022年10月31日，廣州周大福金融中心發(fā)行由中國銀行擔(dān)任牽頭主承銷商/簿記管理人的“廣州周大福金融中心2022年度第一期綠色定向資產(chǎn)支持票據(jù)”，產(chǎn)品規(guī)模達到100億元。該案例也入圍了2023年度廣東綠色金融改革創(chuàng)新推廣案例。

據(jù)我國批準(zhǔn)發(fā)布的第一個國際性的綠色建筑認(rèn)證系統(tǒng)LEED相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年5月底，全國共有近11000個LEED項目，總面積超過4.7億平方米。相較于2021年，2022年全國新增1688個LEED注冊項目，同比增長17.3%。

從地域上看，截至2023年5月底，粵港澳大灣區(qū)11座城市共擁有超1160個LEED認(rèn)證項目，其中香港總項目數(shù)355個，占比超過30%?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市數(shù)量不多，但擁有的LEED認(rèn)證項目卻占到全國的20%。

對于新建建筑而言，項目融資和綠色認(rèn)證時間錯配是目前存在的矛盾之一。廣州市設(shè)計院副院長李覲向南方財經(jīng)全媒體記者表示，由于我國綠色建筑設(shè)計標(biāo)識認(rèn)證全面停止，建筑項目的綠色認(rèn)證必須要在工程竣工后進行，而銀行出于合規(guī)方面的擔(dān)憂，在建筑項目拿到綠色評價認(rèn)證前難以將其納入到綠色金融支持的范疇中。

為解決上述問題，目前部分保險公司與銀行聯(lián)合推出綠色建筑性能責(zé)任保險，即建筑竣工若沒有實現(xiàn)融資前承諾的綠色或節(jié)能性能承諾，保險公司將依據(jù)合同進行賠付。

中國太保產(chǎn)險廣東分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該公司自去年下半年以來，與興業(yè)銀行合作，通過“銀行貸款+綠色保險”模式支持了廣州天河奧體公園和廣州市荔灣區(qū)興隆廣場兩個項目。通過綠色建筑性能責(zé)任保險，保險公司發(fā)揮保險保障及增信功能，解決了綠色信貸投放與綠色建筑評定之間的時間錯配問題，探索了金融支持綠色建筑發(fā)展的新模式。

目前，也有部分銀行在嘗試通過掛鉤貸款的方式，將綠色建筑標(biāo)識作為信貸合同的履行承諾。據(jù)悉，河北省、寧波市等地出臺了面向綠色融資的綠色建筑預(yù)認(rèn)證辦法，由住建部門或第三方機構(gòu)出具預(yù)認(rèn)定證明。

在存量建筑節(jié)能減排方面，基于能源合同管理模式項下衍生出金融產(chǎn)品創(chuàng)新，也在一定程度上解決了既有建筑節(jié)能減排前期投入的問題。

廣東粵信鼎能能源科技有限公司（下稱“粵信鼎能”）董事長陳楚雄向記者介紹，目前建筑樓宇項目能源合同管理主要有幾種常用模式，早期以節(jié)能效益分享模式為主，即能源管理公司事先承擔(dān)建筑物節(jié)能改造的費用，與業(yè)主、管理方確認(rèn)節(jié)能量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。

但在實際操作中，節(jié)能量如何公正核算是一大難題，如天氣、業(yè)態(tài)、品質(zhì)、人流量等不確定變化因素，都會影響能耗使用情況。

陳楚雄表示，近年來包括粵信鼎能在內(nèi)的部分能源管理公司，在探索運用新模式，即能源供應(yīng)服務(wù)模式，該模式同樣由能源管理公司事先承擔(dān)建筑物節(jié)能降碳升級改造的費用，但在費用支付方式上，在約定的合同運營期限內(nèi)（通常為15年），業(yè)主與管理方以合同約定的單價，向能源管理公司購買冷氣、暖氣、熱水服務(wù)等。

該模式免去了業(yè)主和能源管理公司雙方基于能耗核算結(jié)果的分歧，但也對能源管理公司的節(jié)能減排技術(shù)提出了更高的要求。

胡伯杰透露，目前已有能源科技公司嘗試通過儲能技術(shù)為工業(yè)園區(qū)等建筑建設(shè)儲能設(shè)備，在電價高峰時通過儲能調(diào)節(jié)發(fā)電，以整體降低業(yè)主單位的能耗費用支出。

無論是哪種模式，節(jié)能改造企業(yè)都需在前期投入大量資金。據(jù)悉，目前不少金融機構(gòu)通過發(fā)放中長期貸款、保理等產(chǎn)品，以項目合作期間的收費權(quán)質(zhì)押及節(jié)能改造設(shè)備抵押，提供綠色信貸支持。

讓銀行看得懂、信得過、敢投放

綠色建筑市場巨大，但如何讓銀行看得懂、信得過、敢投放，是當(dāng)前綠色建筑領(lǐng)域需面對的問題。

第十四屆全國政協(xié)委員、廣東省建筑科學(xué)研究院集團股份有限公司副總工程師周荃向南方財經(jīng)全媒體記者表示，盡管近年來支持綠色建筑的綠色金融規(guī)模增速很快，但部分資金需求端的綠色建筑建設(shè)單位或者節(jié)能改造單位，對綠色金融帶來的好處感受還不明顯，綠色金融助力綠色建筑減碳的實際效果還有待提高。

“從我們調(diào)研的情況來看，主要存在以下問題，包括受房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，綠色建筑融資未獲得差異化支持；綠色金融產(chǎn)品不夠豐富，未能很好匹配綠色建筑和建筑減碳的融資需求；綠色建筑設(shè)計標(biāo)識取消后，綠色建筑的綠色信貸缺少前置認(rèn)定依據(jù)；綠色金融支持項目環(huán)境效益信息披露缺失，忽視實際綠色效益等?！敝苘醣硎尽?/p>

周荃認(rèn)為，目前針對新建建筑的綠色信貸屬于開發(fā)貸范圍，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相對明確，從資金規(guī)模上占總量比例較大。但從調(diào)研情況來看，針對存量建筑減碳的綠色信貸存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確等問題，實際規(guī)模比較小。

WRI數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)到2060年在建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳中和的投資需求約2萬億元，其中改造既有建筑1.91萬億元、新建綠色建筑1028億元、應(yīng)用可再生能源390億元、超級和近零建筑61億元。 

因此，如何解決既有建筑改造的資金需求，是建筑領(lǐng)域碳減排的關(guān)鍵。盡管金融機構(gòu)在逐漸完善能源合同管理融資模式，但投資回報期過長造成的資金缺口，一定程度上導(dǎo)致了既有建筑改造的進程相對緩慢。

如何通過市場化運營機制調(diào)動業(yè)主及能源管理公司的積極性，以減輕金融機構(gòu)、投資者的顧慮？

廣州市設(shè)計院副院長李覲向南方財經(jīng)全媒體記者表示，引入建筑碳資產(chǎn)是一種較為可行的模式。與常規(guī)建筑相比，綠色建筑的投融資回報期的確較長，但其降碳效應(yīng)是真實存在的，如果能夠?qū)⑦@部分減碳量轉(zhuǎn)化為可量化的碳資產(chǎn)，將在一定程度上縮短綠色建筑的投資回收期。

在具體操作層面，李覲建議按先易后難原則，推動編制低碳建筑、建筑技術(shù)碳資產(chǎn)量化方法，特別是今年廣東省發(fā)改委等7部門發(fā)布的《廣東省綠色高效制冷行動計劃（2023-2025）》中明確要求，提高中央空調(diào)電制冷機房全年平均運行能效，這些技術(shù)在華南地區(qū)節(jié)能減碳效果明顯、容易量化，應(yīng)優(yōu)先鼓勵這些建筑碳資產(chǎn)進入碳市場進行交易，兌現(xiàn)綠色建筑碳價值。

目前，武漢等地正在推動建筑行業(yè)納入地方碳排放權(quán)交易市場。部分能源管理企業(yè)開始關(guān)注建筑碳資產(chǎn)。

陳楚雄向記者表示，粵信鼎能目前正通過大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)手段和綠色金融支持工具，加大對有需求升級改造的建筑樓宇的合作，幫助客戶降低能源使用成本、加快向低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展，為金融機構(gòu)提供貸前、貸中、貸后可量化的單位碳排放強度監(jiān)測數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，該公司正與廣州市樓宇經(jīng)濟促進會合作，共同探索將建筑樓宇碳減排量率先納入碳普惠自愿交易機制。

“我們會將模型和平臺搭建好，若未來通過能源合同管理模式進行升級改造后產(chǎn)生的碳減排量可納入碳普惠市場，既有建筑改造所產(chǎn)生的碳減排量價值將得到實際體現(xiàn)，這將有力推動全社會節(jié)能降碳高質(zhì)量發(fā)展的進程。”陳楚雄表示。

多位受訪人士表示，推動金融支持建筑領(lǐng)域減排，需要構(gòu)建一套完整的體制機制，從政策支持、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、市場交易機制等多方面給出明確的指引。

目前，湖北、河北等地已出臺金融支持建筑減排的相關(guān)文件。廣東建筑領(lǐng)域減排市場容量巨大，業(yè)界也期待有相應(yīng)的系統(tǒng)性指引以推動體制機制的完善。

周荃透露，目前廣東省建筑科學(xué)研究院正配合政府部門，開展綠色金融支持綠色建筑發(fā)展的專題研究工作，充分調(diào)研了解國內(nèi)外綠色金融支持綠色建筑的情況，多次與人行、金融局等金融行業(yè)管理部門展開座談交流，為政府部門出臺相關(guān)支持文件提供支撐。

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