樹蔭下，小馬扎一支，網(wǎng)格退休民警老李不緊不慢坐下來，呷一口茶，拿起本子，娓娓講起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙生活中遇到的問題，幾名群眾圍在旁邊，聽得津津有味，伴隨著老李的講述，拉近了法律法規(guī)與百姓的距離。這是近日宕昌縣公安局理川派出所開展《預(yù)防金融詐騙 共建幸福家園》宣講的一個(gè)縮影。

基層社會(huì)治理，網(wǎng)格是最小的“細(xì)胞”，網(wǎng)格員更是“細(xì)胞”的守護(hù)者。“民生無小事，枝葉總關(guān)情，該縣推行“警格 網(wǎng)格 N”基層社會(huì)治理機(jī)制，聚焦“八項(xiàng)聯(lián)動(dòng)”，通過警力下沉、融入網(wǎng)格，將平安轄區(qū)觸角延伸到每個(gè)角落，創(chuàng)建基層社會(huì)治理綜合體系，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定”。宕昌縣政府副縣長、公安局黨委書記、局長李治安說。

“警格 網(wǎng)格”打造平安“共同體”

“太感謝派出所民警和網(wǎng)格員了!錢包里的現(xiàn)金雖然不多，但證件和銀行卡太重要了……”拿到錢包，失主發(fā)激動(dòng)得連連道謝。

今年7月20日，重慶籍旅客劉女士在蘭海高速武都服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)隨身攜帶的手提包丟失，內(nèi)有貴重物品。通過110報(bào)警后，宕昌縣公安局何家堡派出所網(wǎng)絡(luò)員通過警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，很快找丟失證件和銀行卡。劉女士拿到丟失物品后，致信感謝說：“我真是太幸運(yùn)了，你們真的是全心全意為人民服務(wù)的好警察”。

前不久，宕昌縣公安局理川派出所警網(wǎng)融合連續(xù)破獲兩起盜竊案。村民群眾來到當(dāng)?shù)嘏沙鏊謩e將兩面寫有“人民好警察 百姓貼心人”“急民之所急 解民之所憂”的錦旗送到民警手中。

用好智能化平臺(tái)，解鎖治理新“密碼”。惟改革者進(jìn) 惟創(chuàng)新者強(qiáng)。以創(chuàng)新賦能社會(huì)治理，著力提升基層治理智能化水平，宕昌縣公安局先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷解鎖基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的“密碼”。

理川木耳派出所通過有效發(fā)揮“信息化平臺(tái)”等智能化平臺(tái)作用，建立預(yù)警研判、受理分流、工作聯(lián)動(dòng)、管理考核等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了綜治信訪維穩(wěn)等工作資源的整合，提升了基層綜治組織齊抓共管、開放共治、聯(lián)合作戰(zhàn)的能力。

宕昌縣公安局以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、景點(diǎn)、單位、重點(diǎn)部位為基本防控單元，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)(村)景區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格管理深度融合，理川、木耳轄區(qū)共建成社區(qū)警務(wù)室31個(gè)、農(nóng)村勸導(dǎo)站 31個(gè)，進(jìn)一步織密守護(hù)平安的“天網(wǎng)”。針對易發(fā)案重點(diǎn)時(shí)段和區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置“必到點(diǎn)”“必巡線”，有針對性地投入警力，最大限度將警力擺上街面、壓到一線，確保重點(diǎn)部位“見警察、見警車、見警燈”。

“警格 網(wǎng)格”建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

走進(jìn)宕昌縣理川木耳的農(nóng)貿(mào)市場、大街小巷、田間地頭，時(shí)常能看到身穿“紅馬甲”的網(wǎng)格員和佩戴“袖箍”的藥鄉(xiāng)護(hù)衛(wèi)隊(duì)員與派出所民警一同開展巡邏、服務(wù)群眾，成為守護(hù)平安的一道靚麗風(fēng)景。

“如今騙子的手段五花八門，各種騙術(shù)層出不窮，大家一定要保護(hù)好自己的錢袋子。”在日常巡查中，理川派出所網(wǎng)格員不僅關(guān)注村民的基本生活需求，還積極宣傳農(nóng)村的各項(xiàng)政策和活動(dòng)。他利用自己的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，為村民開展反詐宣傳、健康指導(dǎo)等多元化服務(wù)，讓村民感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

1月4日，理川鎮(zhèn)楊家村后山楊家村、拉沙村十幾戶藥農(nóng)的地膜黨參苗被牛踩踏受損。派出所網(wǎng)格民警立即趕往現(xiàn)場，對毀壞的面積逐統(tǒng)計(jì)，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)解，說服教育，養(yǎng)牛殖戶向受損藥材種植農(nóng)戶逐戶進(jìn)行了賠償，雙方達(dá)成和解，及時(shí)化解了矛盾糾紛，有效維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。

宕昌縣公安局積極打造“黨旗引領(lǐng) 警網(wǎng)融合”服務(wù)品牌，推行“黨旗紅 志愿紅”志愿服務(wù)體系，全面提升基層治理效能。牢固樹立“大抓兩基、智慧賦能和民情直達(dá)、民事直說”兩大理念，把握“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”三大任務(wù)，不斷夯實(shí)“五聯(lián)”調(diào)解室、群防群治工作站、平安法治文化園、警網(wǎng)格工作室四大基地，全面推進(jìn)“九個(gè)一”工程建設(shè)實(shí)踐：一個(gè)基層平安創(chuàng)建策略，將警務(wù)融入基層治理之中;一張網(wǎng)，構(gòu)建“警格 網(wǎng)格”融合治理網(wǎng)絡(luò);一村警務(wù)室，構(gòu)建安全防范“最強(qiáng)支撐”;一名責(zé)任民警，為群眾撐起“平安傘”;一村一名輔警，確保違法犯罪不進(jìn)村、矛盾糾紛不出村;一名村協(xié)管員，維護(hù)農(nóng)村治安秩序;一支群防群治隊(duì)伍，推動(dòng)自治、德治、法治融合發(fā)展;一個(gè)工作平臺(tái)，達(dá)到全面感知、反應(yīng)靈敏、指揮高效;一處平安法治文化園，讓群眾零距離接受法治文化熏陶。理川木耳派出所學(xué)習(xí)推廣“楓橋式派出所”經(jīng)驗(yàn)，立足轄區(qū)道路崎嶇、區(qū)域面積廣泛、居住人口零散、警務(wù)資源難以及時(shí)覆蓋的實(shí)際情況，積極探索“田間警務(wù)”“院場警務(wù)”，切實(shí)融入“社會(huì)治理網(wǎng)格”的“平安綜合體”新模式，通過“六新行動(dòng)”“百萬警進(jìn)千萬家”，實(shí)現(xiàn)警力向網(wǎng)格延伸、要素向網(wǎng)格集中、服務(wù)在網(wǎng)格進(jìn)行、問題在網(wǎng)格解決的網(wǎng)格化管理，形成了橫向到邊、縱向到底的基層社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)新格局。

“警格 網(wǎng)格”抓實(shí)源頭防控

初秋的理川鎮(zhèn)大舍村廣場平安法治文化園，綠樹掩映、花團(tuán)錦簇，一塊塊宣傳欄、展示牌掛滿長廊兩旁。村民們通過掃描展示牌上的二維碼參與闖關(guān)問答、聆聽律師釋法，享受多項(xiàng)法律服務(wù)。

素有“千年藥鄉(xiāng)”之美稱的宕昌縣理川鎮(zhèn)，每到當(dāng)歸、黨參藥材成熟、交易期間，時(shí)有野外藥材被盜案和交易矛盾糾紛發(fā)生。宕昌縣公安局理川派出所和鎮(zhèn)綜治中心挑選有威望、熱心于群眾的藥農(nóng)、藥商，成立藥鄉(xiāng)護(hù)衛(wèi)隊(duì)，聯(lián)合市場監(jiān)管所保護(hù)藥鄉(xiāng)平安發(fā)展，打擊藥材市場以次充好、摻雜摻假、強(qiáng)買強(qiáng)賣、缺斤少兩等違法行為，暢通民意訴求渠道，就地化解各類矛盾糾紛。

宕昌縣公安局抓實(shí)源頭防控，開展多元共治，將各類矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查在基層、化解在基層、解決在基層，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障群眾安居樂業(yè)。

理川、木耳派出所充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，建立了由責(zé)任區(qū)民輔警、駐村輔警、駐村干部、村干部、橄欖義警和十戶聯(lián)防戶長組成的三級網(wǎng)格責(zé)任體系，深入農(nóng)戶家中、田間地頭，面對面聽民聲、察民情、解民憂、暖民心，努力做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏事”。

警民融合治理，拓展防治空間。理川木耳派出所將原有的雙協(xié)員、橄欖義警、藥鄉(xiāng)護(hù)衛(wèi)隊(duì)、理川大媽、理川的哥、理川鄉(xiāng)賢、快遞小哥、理川老公安、退伍老兵等群眾力量進(jìn)行統(tǒng)籌整合，形成了強(qiáng)大的平安聯(lián)盟體系。聯(lián)盟成員在責(zé)任區(qū)民警的帶領(lǐng)下，積極發(fā)揮“八大員”作用，即信息采集員、民情收集員、安全巡查員、矛盾調(diào)處員、工作協(xié)管員、心理疏導(dǎo)員、政策宣傳員、便民服務(wù)員”。深入村社，開展基礎(chǔ)信息聯(lián)采、安全隱患聯(lián)治、治安防范聯(lián)巡、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、防范教育聯(lián)宣、服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)辦、基礎(chǔ)信息共享聯(lián)報(bào)、社情民意聯(lián)察的“八項(xiàng)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了矛盾化解在網(wǎng)格，小事不出網(wǎng)格、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良好態(tài)勢，形成共建共治共享社會(huì)治理新格局，提升居民的幸福感和安全感。”

“警格 網(wǎng)挌”筑牢平安根基

“真心感謝警察同志，謝謝你們熱心幫助，幫我們找回未收到的錢款。”近日，理川鎮(zhèn)藥材交易農(nóng)戶點(diǎn)贊派出所民警，為農(nóng)民挽回了經(jīng)濟(jì)損失。

前不久，理川派出所接到群眾報(bào)警稱在農(nóng)貿(mào)交易藥材后，因自身疏忽，收購方付款時(shí)少付了2000元，要求警方希望協(xié)助，派出所民警、藥鄉(xiāng)護(hù)衛(wèi)隊(duì)通過查尋資料、車牌號，很快幫群眾追回了少付的2000元藥材款。

民之平安，政之所向。近年來，宕昌縣公安局拓展深化“八項(xiàng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推進(jìn)群眾工作全覆蓋的新部署，舉全縣之力開展入格聯(lián)戶、跨鄉(xiāng)包村、結(jié)對關(guān)愛、企業(yè)包聯(lián)、支部聯(lián)建五個(gè)全覆蓋行動(dòng)，進(jìn)一步做實(shí)，活化了“警網(wǎng)融合”基層社會(huì)治理機(jī)制，推動(dòng)了基層社會(huì)治理縱深發(fā)展。

“五五三”聚民心。 理川鎮(zhèn)、木耳鄉(xiāng)區(qū)域面積覆蓋面較廣，社情民意零散復(fù)雜，各類訴求頻繁且復(fù)雜多變，以致平安建設(shè)任務(wù)繁重，基層社會(huì)治理任務(wù)量大。面對該類現(xiàn)實(shí)情況及特點(diǎn)，理川派出所牢固樹立以人民為中心的治理理念，切實(shí)從群眾關(guān)心的小事做起，從力所能及的點(diǎn)滴做起，關(guān)注群眾身邊熱點(diǎn)難點(diǎn)，急群眾之所“急”、解群眾之所“難”、紓?cè)罕娭?ldquo;愁”、謀群眾之所“盼”，立足轄區(qū)實(shí)際和人文特點(diǎn)，積極推行“五個(gè)面對面”工作法，一是農(nóng)家院落面對面，躬身貼耳暖民心。二是送法上門面對面，拉近距離化民憂。三是田間地頭面對面，換位思考聽民意。四是陽光調(diào)解面對面，公開通明化民怨。五是帶案下訪面對面，放下架子解民難。同時(shí)深化“五個(gè)一”工作技巧，即：講好一個(gè)故事、算好一筆賬、解開一個(gè)心結(jié)、化解一起矛盾、做好一次回訪。并做到“三個(gè)不放”，即：矛盾不化解不放過、隱患不消除不放過、當(dāng)事人不滿意不放過。民輔警貼近群眾，發(fā)現(xiàn)化解矛盾糾紛，轄區(qū)各類矛盾糾紛及案件呈現(xiàn)明顯下降趨勢。

“警格 網(wǎng)格”架起連心橋

“一窗通辦”打通服務(wù)群眾“最后一公里”。 前不久，木耳鄉(xiāng)馬蓮村民楊某某將一面寫著“為民解憂、情系百姓”的錦旗送到派出所民警手中，感謝派出所“一窗通辦”便民服務(wù)上戶口。

據(jù)了解，楊某長期外出務(wù)工二十多年。直到回老家后才發(fā)現(xiàn)自己的戶口被遺漏，經(jīng)過理川派出所民警聯(lián)系務(wù)工地內(nèi)蒙古烏海市某派出所確認(rèn)，很快補(bǔ)辦了戶籍，楊某非常感激。特意定制了一面錦旗送到了理川木耳派出窗口民警手中。

綜治平臺(tái)暢渠道，訴求一網(wǎng)受理、問題一線解決。宕昌縣公安局建立“綜治中心 網(wǎng)格化”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所通過梳理明確通辦事項(xiàng)、加強(qiáng)窗口規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化通辦事項(xiàng)收辦流程、將關(guān)聯(lián)度高的多個(gè)事項(xiàng)整合為“一件事”等方式，不斷健全“一窗通辦”運(yùn)行機(jī)制，為群眾提供更加便捷、高效、完整的“一站式”服務(wù)。理川、木耳派出所全部組建政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦中心，將原來分散在不同警種的服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一匯聚到網(wǎng)辦中心，由網(wǎng)辦中心集中審批、制證、出件，力求窗口申報(bào)業(yè)務(wù)秒級響應(yīng)、5分鐘完成;同時(shí)推出“小孩出生一件事”“居住證辦理一件事”等“一件事”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦理關(guān)聯(lián)事件“一表申請、一口受理、一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一發(fā)證”;“信息化 實(shí)戰(zhàn)化”服務(wù)體系，實(shí)行“線上 線下”運(yùn)行模式，一窗通辦居民身份證辦理、戶籍管理、出入境業(yè)務(wù)咨詢、治安管理、交通違法行為處理、車駕管理等方面業(yè)務(wù)，重點(diǎn)受理群眾各種訴求、解決實(shí)際問題隱患，推動(dòng)了基層社會(huì)治理新落地見效。

“網(wǎng)”起格內(nèi)大小事，“織”牢民生幸福網(wǎng)。 宕昌縣不斷優(yōu)化警網(wǎng)融合管理機(jī)制，激發(fā)基層治理生機(jī)與活力。聽民意、解民憂，用一件件“微”實(shí)事，不斷擦亮轄區(qū)群眾的幸福底色。如今的宕昌，社會(huì)安寧有序，百姓安居樂業(yè)，基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐效果正在逐步顯現(xiàn)。

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