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PPP項目數(shù)量穩(wěn)步上升 平臺項目投資超20萬億元

近日,隨著國內(nèi)新冠肺炎疫情逐步得到控制,作為擴大有效投資一部分內(nèi)容的PPP項目數(shù)量也在穩(wěn)步上升。國家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至目前,各地已錄入全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺項目7093個,總投資20.42萬億元。

財政部專家?guī)鞂<摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示,PPP模式可以幫助地方政府更全面、高效地發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目,并且合理的模式之下也不會增加地方政府的負債。更為重要的是,借由PPP模式可以引導(dǎo)社會資本進入各地,讓地方獲取更多的學(xué)習(xí)模板,全方位地認識當今的市場和前沿的商業(yè)模式,從而可以更好地實現(xiàn)各地區(qū)的全面發(fā)展,以及帶動欠發(fā)達地區(qū)內(nèi)生性的發(fā)展動力,最終達到不同地區(qū)間經(jīng)濟、生活水平的均衡,從而最大程度實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置??梢哉f,PPP模式是與當前經(jīng)濟發(fā)展理念較為匹配的基建與公共服務(wù)項目投融資模式。

具體數(shù)據(jù)顯示,截至目前,從地區(qū)情況來看,項目數(shù)量排名前五位的分別是:貴州525個(總投資7444億元),廣東505個(總投資4909億元),安徽492個(總投資4648億元),山東457個(總投資3490億元),浙江454個(總投資8523億元)。上述5個省項目數(shù)量占項目總數(shù)的34%,占總投資的14%。

從主要行業(yè)分類情況來看,項目數(shù)量排名前5位的分別是城市基礎(chǔ)設(shè)施2817個(總投資42028億元),農(nóng)林水利893個(總投資118188億元),社會事業(yè)819個(總投資5883億元),交通運輸771個(總投資21539億元),環(huán)保757個(總投資3809億元)。上述5個行業(yè)項目個數(shù)占項目總數(shù)的85%,占總投資的94%。

國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞接受《證券日報》記者采訪時表示,從當前我國經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)看,投資特別是有效投資依然是穩(wěn)增長的重要手段。PPP模式是在平衡政府債務(wù)壓力、加快補短板、調(diào)動民間資本積極性等過程中較為有效的手段之一,在穩(wěn)投資中發(fā)揮著穩(wěn)定器、調(diào)節(jié)劑作用。

唐川表示,在經(jīng)過多番整改之后,目前的PPP項目將更多地聚焦于重運營、重服務(wù)的領(lǐng)域。因此,污水處理、垃圾處理等環(huán)保領(lǐng)域,鐵路、高速公路、民航、物流等交通領(lǐng)域,教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等市政領(lǐng)域,以及智慧城市、海綿城市、新消費服務(wù)設(shè)施等新基建、新服務(wù)領(lǐng)域都會有更多PPP項目的落地。

那么,如何更好引導(dǎo)民間投資加入重大項目工程,徐光瑞表示,更好引導(dǎo)民間投資加入重大項目工程需要做好三方面工作。一是完善和穩(wěn)定政策環(huán)境,包括積極向民營企業(yè)推介政府信用良好、項目收益穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項目,將民營企業(yè)參與項目作為重要考核指標,不得設(shè)置歧視性條款或附加條件等。二是加大融資支持力度,一方面積極引導(dǎo)保險資金、中國PPP基金加大項目股權(quán)投資力度,拓寬項目資本金來源,強化民間資本進入信心;另一方面鼓勵通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)交易、資產(chǎn)證券化等方式,盤活項目存量資產(chǎn),豐富社會資本進入和退出渠道。三是繼續(xù)加強信息披露,依托全國PPP綜合信息平臺,對PPP項目信息進行全流程的公開披露、匯總統(tǒng)計和分析監(jiān)測,及時給予民間資本充分的信息支持和分類指導(dǎo),有序推動PPP項目落地。

唐川表示,PPP作為政府與社會資本深入合作的特有模式,有著解決各方風(fēng)險顧慮、充分保障各方利益的功能優(yōu)勢。故而充分發(fā)展PPP模式,將有助于民間資本進一步投入于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項目。不過,引導(dǎo)民營資本進入PPP領(lǐng)域也需要管理層的助力。部委組織定向推薦、對接項目會是一種有效的背書和引導(dǎo),有助于消除政府和企業(yè)間的隔閡,建立行業(yè)信心。此外,民營企業(yè)加入PPP項目,少不了資金的支持。從管理層角度來看,針對PPP項目,在資本金專項債、ABS等工具的使用過程中提供政策傾斜是比較好的一個促進方式。同時,銀行等金融機構(gòu)對有能力參與PPP項目的民營企業(yè),尤其是高新技術(shù)企業(yè),提供更為全面的資金配套也將有利于項目的高效落地。(蘇詩鈺)

關(guān)鍵詞: PPP 投資