今年1月初，河北省唐山市豐南區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)于春海走進(jìn)代區(qū)長(zhǎng)霍強(qiáng)的辦公室，代表區(qū)安委辦將一份《唐山市豐南區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2021年安全生產(chǎn)責(zé)任制的提示函》放到霍強(qiáng)的辦公桌上。區(qū)委書記趙立華、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)張福增等14位區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部也分別收到了提示函。

這是豐南區(qū)實(shí)化安委辦職能、強(qiáng)化約束機(jī)制、壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、確保各項(xiàng)安全防范措施落地見效的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

制定責(zé)任清單  層層壓實(shí)責(zé)任

2020年，該區(qū)工礦商貿(mào)領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)“零事故、零死亡”的目標(biāo)，這與安委辦職能實(shí)化密不可分。

運(yùn)用“三個(gè)責(zé)任清單”構(gòu)建責(zé)任體系，是該區(qū)安委辦職能實(shí)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。該區(qū)安委辦將《安全生產(chǎn)法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的要求進(jìn)行邏輯性歸類、系統(tǒng)化集成、清單式列舉，制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》《行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任清單》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》三個(gè)責(zé)任清單，使黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任具體化、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任清晰化、企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)生化，推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

清單化管理對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研究解決安全生產(chǎn)突出問題、齊抓共管統(tǒng)籌推進(jìn)安全發(fā)展，行業(yè)主管部門按照“三個(gè)必須”履行安全監(jiān)管職責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行主體責(zé)任作出全面規(guī)定，明確落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任“該干什么、該怎么干，該干到什么程度”，層層壓實(shí)安全責(zé)任，使領(lǐng)導(dǎo)抓、部門管、企業(yè)干，三方合力保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展。

及時(shí)提示警示  督促責(zé)任落實(shí)

豐南區(qū)安委辦圍繞重點(diǎn)工作，采取提示、警示、巡查、通報(bào)、約談、督辦等多種辦法促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

從2019年開始，豐南區(qū)安委辦開始實(shí)行提示函制度，針對(duì)責(zé)任清單中常規(guī)責(zé)任事項(xiàng)，按照時(shí)限節(jié)點(diǎn)，每季度對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部和安委會(huì)成員單位進(jìn)行提示督促，力保擔(dān)責(zé)履職不留空當(dāng)。2020年，區(qū)安委辦對(duì)區(qū)委、區(qū)政府14位領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送提示函56份，對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）黨委、政府發(fā)送提示函8次，對(duì)19個(gè)安委會(huì)成員單位發(fā)送提示函4次。

2020年3月7日，福建泉州欣佳酒店坍塌事故發(fā)生后，該區(qū)安委辦對(duì)涉疫場(chǎng)所發(fā)出警示函，同時(shí)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)大檢查活動(dòng)；11月1日，區(qū)安委辦針對(duì)克服盲目樂觀思想和麻痹松懈情緒，向全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)出警示函，并開展冬季安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。2020年以來，區(qū)安委辦共發(fā)送警示函5份。

據(jù)該區(qū)安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了提示函外，該區(qū)安委辦還會(huì)針對(duì)傾向性問題，結(jié)合典型事故案例，對(duì)相關(guān)單位、部門不定期發(fā)送警示函，警醒他們強(qiáng)化安全措施，解決存在的問題。

此外，組建安全生產(chǎn)巡查組，對(duì)重點(diǎn)工作貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全覆蓋巡查也是安委辦職能實(shí)化的一項(xiàng)內(nèi)容。區(qū)安委辦會(huì)將巡查情況專題呈報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，將其納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府督查范圍，通報(bào)典型問題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

分層考核  嚴(yán)格督查

對(duì)安全責(zé)任落實(shí)不及時(shí)、工作不到位、問題隱患突出的單位和負(fù)責(zé)人，該區(qū)安委辦采取提醒、告誡、約談等方式，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，盯辦、督辦及時(shí)整改，以精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”形式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，守住安全底線。

元旦、春節(jié)假期期間，區(qū)安委辦針對(duì)全區(qū)煙花爆竹禁燃禁放要求向公安機(jī)關(guān)發(fā)出督辦函，針對(duì)人員密集場(chǎng)所電梯使用情況向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)出督辦函，針對(duì)建筑工地安全和疫情防控向住建部門發(fā)出督辦函，針對(duì)道路交通擁擠情況向交通部門發(fā)出督辦函。日前，區(qū)安委辦又向區(qū)消防救援大隊(duì)發(fā)出《關(guān)于開展沿街門市、“三合一”場(chǎng)所、地下車庫(kù)消防安全綜合治理的督辦函》。

在強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)方面，豐南區(qū)安委辦堅(jiān)持“評(píng)、查、考”相結(jié)合，把《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》中“將安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容”的要求落細(xì)在日常，落實(shí)在行動(dòng)中。

在考核方面，該區(qū)安委辦采取分層考核的方式，綜合考量各地財(cái)政收入、企業(yè)數(shù)量、工作任務(wù)量等因素，分類細(xì)化年度考核細(xì)則，對(duì)考核對(duì)象的安全生產(chǎn)工作過程、結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行雙重考核，保證考核精準(zhǔn)性和公平性，同時(shí)將安全生產(chǎn)納入?yún)^(qū)管干部“3+X”競(jìng)優(yōu)奪標(biāo)活動(dòng)考評(píng)內(nèi)容，根據(jù)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)設(shè)定季度指標(biāo)，會(huì)同區(qū)委組織部聯(lián)合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果季度排名計(jì)入年度綜合成績(jī)。

同時(shí)，在元旦春節(jié)、兩會(huì)、暑期、汛期、中秋國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，區(qū)安委辦采取暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等方式開展督查，督導(dǎo)檢查各地各單位安全生產(chǎn)防范工作落實(shí)情況。

關(guān)鍵詞： 河北 唐山市 豐南區(qū) 委辦