防汛抗旱、搶險(xiǎn)救援，是“與時(shí)間賽跑”的工作。風(fēng)險(xiǎn)研判、指揮決策快一步，就意味著城市安全多一分。目前，浙江省溫州市迭代升級(jí)智慧應(yīng)急“一張圖”系統(tǒng)，增加更多應(yīng)用模塊。這張城市綜合安全風(fēng)險(xiǎn)地圖，已整合全市23個(gè)部門數(shù)據(jù)，匯聚13大類6.9萬(wàn)余處風(fēng)險(xiǎn)源信息、200多類減災(zāi)救災(zāi)資源。在溫州防汛抗臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)源管控上，“一張圖”起到了提前預(yù)警、輔助救援等作用。2021年1月底，溫州市構(gòu)建智慧應(yīng)急“一張圖”入選2020年度浙江省改革創(chuàng)新優(yōu)秀實(shí)踐案例。

數(shù)字化改革，正讓災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治從過去的被動(dòng)處置、經(jīng)驗(yàn)判斷，向提前預(yù)判、精準(zhǔn)智治轉(zhuǎn)變。

險(xiǎn)情算在前

變被動(dòng)處置為提前預(yù)判

2月18日，2021年首個(gè)臺(tái)風(fēng)“杜鵑”生成。溫州市應(yīng)急管理局值班人員打開智慧應(yīng)急“一張圖”，密切關(guān)注其動(dòng)向。與一般的氣象預(yù)報(bào)圖不同，他不僅能在此看到防臺(tái)形勢(shì)圖，還能定位監(jiān)測(cè)到市內(nèi)積水易澇點(diǎn)、海邊漁船拋錨點(diǎn)、村級(jí)防汛組織的實(shí)時(shí)情況，多部門海量數(shù)據(jù)相互交叉印證，為預(yù)判險(xiǎn)情、科學(xué)決策提供支持。

溫州地處東南沿海、山區(qū)面積大，臺(tái)風(fēng)登陸多、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高。過去，溫州各部門雖建立起了各自的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，但部門間共享程度不高，缺乏統(tǒng)籌利用。應(yīng)對(duì)災(zāi)害時(shí)，一些部門往往是險(xiǎn)情發(fā)生后被動(dòng)處置，提前預(yù)判不足。比如城市內(nèi)澇問題，過去往往是災(zāi)害發(fā)生后，交通、城管等部門才采取措施?，F(xiàn)在數(shù)據(jù)都匯集到一個(gè)平臺(tái)上，水利、氣象等部門可根據(jù)內(nèi)河水位、未來降雨量提前預(yù)警各個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)，各部門能及時(shí)做好準(zhǔn)備。

變被動(dòng)處置為提前預(yù)判，關(guān)鍵是要把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。溫州打通數(shù)據(jù)壁壘，將應(yīng)急、大數(shù)據(jù)、資源規(guī)劃、水利、氣象等23個(gè)市本級(jí)部門數(shù)據(jù)逐步打通，同時(shí)接入省應(yīng)急管理廳、省水利廳、省氣象局、省自然資源廳等4個(gè)省級(jí)部門數(shù)據(jù)資源，最終，匯聚成智慧應(yīng)急“一張圖”。

去年臺(tái)風(fēng)“黑格比”正面登陸溫州，在“一張圖”的統(tǒng)籌下，通過實(shí)時(shí)整合風(fēng)、雨、潮等動(dòng)態(tài)信息，提前預(yù)判險(xiǎn)情位置，發(fā)出預(yù)警2541次，為搶險(xiǎn)救災(zāi)爭(zhēng)取了時(shí)間。

決策更精準(zhǔn)

從經(jīng)驗(yàn)判斷到數(shù)據(jù)分析

傳統(tǒng)的應(yīng)急救援大多依賴經(jīng)驗(yàn)判斷。溫州通過對(duì)智慧應(yīng)急“一張圖”優(yōu)化升級(jí)，在匯集更多數(shù)據(jù)的同時(shí)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析能力，讓應(yīng)急救援的決策指揮更加精細(xì)化。

參與平臺(tái)設(shè)計(jì)的專家隨機(jī)為記者調(diào)取了一處災(zāi)情事故現(xiàn)場(chǎng)。屏幕上，事故發(fā)生前后，現(xiàn)場(chǎng)道路、地形、房屋建筑變化清晰可見，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)三維度的清晰展示，使得受災(zāi)地區(qū)的情況實(shí)時(shí)可視化，方便指揮人員更加精準(zhǔn)直觀地制定救援路線和方案。

今年初，溫州多地出現(xiàn)旱情。應(yīng)急管理部門根據(jù)“一張圖”大數(shù)據(jù)庫(kù)中天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星、氣象監(jiān)測(cè)等多種數(shù)據(jù)，分析研判旱情的發(fā)展趨勢(shì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，繪制全市抗旱形勢(shì)“五色圖”。

“根據(jù)檢測(cè)當(dāng)?shù)貎?chǔ)水量和降雨量的變化，我們會(huì)同防汛抗旱指揮部采用隔日、限時(shí)、降壓等供水方式，加大開辟水源和調(diào)水送水力度，實(shí)施人工增雨作業(yè)，保障群眾生活用水?！睖刂菔袘?yīng)急管理局規(guī)劃處負(fù)責(zé)人說。

現(xiàn)在，“一張圖”輔助決策精度，可以覆蓋溫州3000余個(gè)行政村。結(jié)合氣象數(shù)值預(yù)報(bào)、水文實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)和歷史災(zāi)害資料，“一張圖”可實(shí)時(shí)繪制防汛防臺(tái)形勢(shì)圖，包括各類避災(zāi)場(chǎng)所、危房、人員轉(zhuǎn)移路線等要素。

“以前臺(tái)風(fēng)來臨前，我們根據(jù)經(jīng)驗(yàn)需要大范圍地轉(zhuǎn)移群眾，而現(xiàn)在，根據(jù)大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)研判，影響范圍有多大、轉(zhuǎn)移多少群眾、什么時(shí)候轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到哪，一目了然?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

指揮更高效

從多層次向扁平化架構(gòu)轉(zhuǎn)變

智慧應(yīng)急“一張圖”，初步實(shí)現(xiàn)了以場(chǎng)景化的多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用為抓手，實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到面、從部門分割到整體協(xié)同的螺旋式上升。

智慧應(yīng)急“一張圖”還將進(jìn)一步對(duì)接全市4.5萬(wàn)家重點(diǎn)場(chǎng)所的11.9萬(wàn)個(gè)消防終端設(shè)備、107萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和33家消防運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。如果某處出現(xiàn)火情，消防管控智能調(diào)度指揮模塊，可實(shí)現(xiàn)報(bào)警、確警、出警“秒響應(yīng)”。

同時(shí)，數(shù)字化改革讓應(yīng)急指揮體系更加扁平、高效。溫州通過智慧應(yīng)急“一張圖”，在浙江省率先打造了可視化應(yīng)急智慧調(diào)度綜合指揮平臺(tái)。通過平臺(tái)，各級(jí)指揮中心、消防救援隊(duì)伍和救援現(xiàn)場(chǎng)可進(jìn)行雙向語(yǔ)音通信，突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)視頻可上傳至指揮中心大屏，初步實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、扁平高效、快速接入。

通過不斷迭代升級(jí)，智慧應(yīng)急“一張圖”正向會(huì)思考、能分析的智慧應(yīng)急“大腦”邁進(jìn)。它能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況、過往災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，輔助生成搶險(xiǎn)方案，協(xié)助搶險(xiǎn)救援工作，最大限度提高應(yīng)急響應(yīng)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

關(guān)鍵詞： 浙江 溫州 智慧 應(yīng)急