3 月的北方，春意盎然，河北省承德市轄區(qū)的冶金企業(yè)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象：截至目前，該市僅有的 2 家冶金生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，完成 79 個(gè)視頻點(diǎn)位上傳，其他 24 家行業(yè)附屬企業(yè)共辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 51000 余個(gè)，全部落實(shí)安全管控措施，并已完成 119 個(gè)生產(chǎn)單元（車間）的制度診斷，修訂完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程 1100 余項(xiàng)，組織相關(guān)人員培訓(xùn) 6500余人次，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。而這正是承德市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)取得的初步成效。

方案細(xì)化條目擴(kuò)充范圍

承德市冶金行業(yè)專項(xiàng)整治始于2018 年。2020 年，隨著安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的開展，承德市借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步深化整治，制定印發(fā)實(shí)施方案，其中有一條比河北省的方案要求更細(xì)——將整治范圍擴(kuò)大到球團(tuán)、有色、機(jī)械鑄造、白灰生產(chǎn)等企業(yè)，將重大事故隱患排查及檢維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化納入整治內(nèi)容。

白灰生產(chǎn)企業(yè)是該市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱點(diǎn)，企業(yè)小、散、亂（差），員工安全意識(shí)薄弱，安全生產(chǎn)管理水平低。對(duì)此，該市應(yīng)急管理局把所有白灰生產(chǎn)企業(yè)納入專項(xiàng)整治，主要領(lǐng)導(dǎo)多次督辦，要求沒有通過資質(zhì)設(shè)計(jì)驗(yàn)收的企業(yè)全部進(jìn)行第三方鑒定。

經(jīng)過專家鑒定，該局發(fā)現(xiàn) 2 家企業(yè)存在問題，要求其立行立改，有效避免了事故發(fā)生。同時(shí)，該局還要求所有白灰生產(chǎn)企業(yè)全部通過整治升級(jí)為安全生產(chǎn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

“通過整治，無論是硬件設(shè)備，還是軟件管理，很多企業(yè)都上了一個(gè)臺(tái)階。”承德縣應(yīng)急管理局工商貿(mào)股股長(zhǎng)趙恢說。

最明顯的提升體現(xiàn)在資金投入和人員配置上。2020 年，河北鋼鐵集團(tuán)承鋼公司安全投入達(dá) 6000 多萬元，超出原計(jì)劃的一倍。

不僅如此，該企業(yè)安全部部長(zhǎng)徐國才介紹，安全部原有安全管理人員18 名，現(xiàn)在增加了 1 名副處長(zhǎng)、2 名專家，企業(yè)專職安全管理人員達(dá)到 159名，較之前增加了 25%，并且專職安全管理人員的工資待遇提高了 15％。

“感覺到企業(yè)上上下下對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，整體安全生產(chǎn)水平有明顯提升?！背械率袘?yīng)急管理局二科科長(zhǎng)于明珠說。

第三方加固“安全鎖”

近日，在河北鋼鐵集團(tuán)承鋼公司出現(xiàn)了一些新面孔，他們是該公司聘請(qǐng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)人員，負(fù)責(zé)對(duì)檢維修作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。他們的到來給企業(yè)的檢維修作業(yè)上了把“安全鎖”。

“針對(duì)檢維修作業(yè)，我們不僅實(shí)行外部監(jiān)護(hù)，還設(shè)置了 1 名熟悉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的專職安全監(jiān)護(hù)員實(shí)行內(nèi)部監(jiān)護(hù)，明確監(jiān)護(hù)職責(zé)、時(shí)間、范圍、時(shí)限，要求監(jiān)護(hù)過程中不得擅自離崗，確保檢維修作業(yè)安全?！毙靽耪f。

據(jù)介紹，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢維修作業(yè)監(jiān)護(hù)的做法是參照建筑施工監(jiān)理的模式進(jìn)行的。按照要求，第三方要參與前期檢維修方案的論證，并提出相關(guān)安全措施建議，在檢維修過程中全程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。比如，該公司制定了 20 條檢維修措施，第三方要檢查這 20 條措施是否落實(shí)到位，如果沒有落實(shí)就把情況上報(bào)至企業(yè)安全部，由企業(yè)進(jìn)行處理。

“畢竟一個(gè)鋼廠的檢維修作業(yè)太多了，不可能所有的檢維修作業(yè)都能監(jiān)護(hù)到，我們要求企業(yè)根據(jù)自身的情況對(duì)檢維修作業(yè)進(jìn)行分類，對(duì)于規(guī)模較大、重點(diǎn)部位的檢維修作業(yè)要重點(diǎn)對(duì)待，其他的作業(yè)按照檢維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求來執(zhí)行?！庇诿髦檎f。

提起檢維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，該市把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)來抓，而這要從近兩年該市發(fā)生的兩起檢維修作業(yè)事故說起。

“這兩起事故都是由于員工安全意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、安全措施不落實(shí)、員工有意或無意違規(guī)違章作業(yè)造成的?！背械率袘?yīng)急管理局工商貿(mào)科的張濤回憶，“這暴露出企業(yè)檢 維 修 作 業(yè) 安 全 管 理 存 在 嚴(yán) 重 問題?！?/p>

于是，2020 年該市在河北鋼鐵集團(tuán)承鋼公司開展檢維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

“我們必須參加檢維修作業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，熟悉作業(yè)環(huán)境，了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及掌握安全措施，不合格的不得上崗作業(yè)，專職或兼職安全員會(huì)不定時(shí)對(duì)作 業(yè) 活 動(dòng) 進(jìn) 行 抽 查 ， 杜 絕 ‘ 三 違 ’行為，減少事故發(fā)生。”河北鋼鐵集團(tuán)承德公司一名檢維修工作人員說。

身邊事警醒身邊人

“2018 年 1 月 9 日，在承德建龍?zhí)厥怃撚邢薰旧a(chǎn)準(zhǔn)備作業(yè)區(qū)，作業(yè)長(zhǎng)王某某安排 4 名工人對(duì)軋線使用后的剪刃進(jìn)行更換……由于單片剪刃重 145 公斤，在抬至第八片的時(shí)候，擺放過程中由于雙方用力不均造成剪刃傾斜，致使一人右手中指被擠壓到鋼管與地面之間……”

這起人員傷害事故是承德建龍?zhí)厥怃撚邢薰局谱鞯摹丁吧磉吺鹿式逃磉吶恕本窘逃謨?cè)》中的一則案例。手冊(cè)中除了案例詳情外，還配有原因分析、事故教訓(xùn)以及防護(hù)措施。

據(jù)該企業(yè)安全部部長(zhǎng)孫玉平介紹，警示教育手冊(cè)里搜集了人員傷害事故、消防安全事故等類型的 56 則案例，做成小尺寸的“掌中書”，便于隨身攜帶。

將輕傷以上事故匯編成冊(cè)進(jìn)行警示教育，是承德市應(yīng)急管理局在冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中提出的一項(xiàng)要求，如果企業(yè)沒有發(fā)生過輕傷以上事故，可以用同行業(yè)發(fā)生的事故來進(jìn)行教育。

“有些事故是可以避免的?！睆垵治龅溃岸酱倨髽I(yè)對(duì)事故進(jìn)行搜集、匯編，開展警示教育，目的是切實(shí)增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，提升其防范事故的能力。”

截至目前，該市各企業(yè)已搜集事故案例 739 個(gè)，有 25000 余人次進(jìn)行了學(xué)習(xí)。同時(shí)，河北鋼鐵集團(tuán)承鋼公司還建立了警示教育室，將發(fā)生在員工身邊的事故制作成 VR 視頻，讓人身臨其境，體驗(yàn)事故的驚險(xiǎn)，提醒員工時(shí)刻注意安全。

據(jù)了解，2021 年，承德市將繼續(xù)加大整治力度，從安全管理升級(jí)、安全裝備升級(jí)改造、提升崗位操作能力等方面按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

關(guān)鍵詞： 河北 承德市 冶金 行業(yè)