執(zhí)法人員到企業(yè)開展執(zhí)法檢查

■本報記者 聶欣 通訊員 岳皓

執(zhí)法檢查是壓實企業(yè)主體責任的重要抓手。2020年以來，江蘇省蘇州市圍繞“落實安全責任穩(wěn)基礎”總體要求，采用專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式，持續(xù)深入推進安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，確保該市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

“實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，既不能簡單粗暴、一關了之、以罰代管、重復檢查，也要防止打著優(yōu)化營商環(huán)境、深化放管服改革的旗號放松安全監(jiān)管，要切實把握好‘執(zhí)法剛性’與‘執(zhí)法溫度’的平衡點。”蘇州市應急管理局有關負責人介紹。

昆山市周市鎮(zhèn)是蘇州市實施分級分類精準化執(zhí)法，平衡“執(zhí)法剛性”與“執(zhí)法溫度”的一個試點。該鎮(zhèn)坐落于蘇州北部，鎮(zhèn)域面積79.5平方公里，集聚工業(yè)企業(yè)近3000家，是工業(yè)重鎮(zhèn)。周市鎮(zhèn)在通過精準執(zhí)法等重要抓手推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的同時，積極服務企業(yè)，保障生產(chǎn)、促進轉型，努力守牢安全底線，服務經(jīng)濟發(fā)展。

攻城拔寨

“老大難”變成“新基地”

如今，在周市鎮(zhèn)優(yōu)比路北部原創(chuàng)基地內，26棟廠房井然有序，標志標識清晰，車間內管理規(guī)范，每家企業(yè)都配有安全員。其實，一年前這里還存在一個公認的安全“老大難”問題：廠房隨意分割出租、違章搭建構筑物堵塞消防通道、垃圾偷倒嚴重、車間管理混亂。2020年，北部原創(chuàng)基地的安全隱患問題被列為蘇州市重大安全隱患掛牌督辦項目，對此周市鎮(zhèn)全力攻堅。

2020年5月至12月，當?shù)丶屑s談5批次212人，發(fā)放規(guī)范整治提升告知書118份，開具現(xiàn)場處理措施決定書12份，立案處罰4起，清退不符合產(chǎn)業(yè)政策及無法落實整改的企業(yè)45家，以攻城拔寨之勢推動蘇州市級重大安全隱患項目順利銷案，讓安全生產(chǎn)管理的“老大難”變成干事創(chuàng)業(yè)的“新基地”。

算清“三筆賬”

助群租廠房“華麗轉身”

群租廠房歷來是安全隱患的滋生地。2020年，為了確保徹底消除隱患，周市鎮(zhèn)開展群租區(qū)規(guī)范化管理整治工作，幫助群租廠房實現(xiàn)“華麗轉身”。

原先，華盛西路99號廠區(qū)內有17家企業(yè)扎堆，消防設施缺損，廠房內凌亂不堪。該鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊員在檢查時發(fā)現(xiàn)，房東昆山杰德材料工業(yè)有限公司存在對廠房肆意分割、未設立防火分區(qū)等問題，而廠區(qū)內大部分企業(yè)未建立安全生產(chǎn)管理臺賬，部分廠區(qū)不具備安全生產(chǎn)條件，部分企業(yè)未進行員工教育培訓和隱患排查工作，廠區(qū)四周車輛無人管理，隨意停放，安全隱患十分突出。針對上述問題，執(zhí)法人員一遍遍向企業(yè)負責人宣傳政策、普及法律法規(guī)，幫企業(yè)算清“法律賬”“經(jīng)濟賬”“生命賬”。房東和承租企業(yè)逐漸意識到安全管理的重要性，思想上也發(fā)生了由“要我整改”到“我要整改”的重大轉變。

昆山杰德材料工業(yè)有限公司總經(jīng)理郭維表示，公司在執(zhí)法人員的幫助下，清退了10家不符合規(guī)定的企業(yè)，建立“一廠一案”、引進第三方安全服務機構現(xiàn)場指導，積極對標整改，保證必要的安全投入。

執(zhí)法與服務并重

提升企業(yè)安全管理水平

安全生產(chǎn)是紅線，更是生命線，對于一些隱患突出、管理失效、嚴重違法的企業(yè)，周市鎮(zhèn)嚴格依法監(jiān)督處罰，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

2020年6月，周市鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局工作人員在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾患覠o危險化學品儲存資質的企業(yè)漠視法律法規(guī)，竟然將?；反鎯υ谄胀ɡ鋷?，安全隱患突出。而對此，“大房東”“二房東”管理失效，任由隱患存在。當?shù)貓?zhí)法部門依法對“大房東”“二房東”及相關企業(yè)負責人立案查處。

“行政處罰從來不是目的，安全生產(chǎn)監(jiān)管既要剛性執(zhí)法倒逼企業(yè)落實主體責任，也要充分體現(xiàn)出執(zhí)法的溫度，通過服務的方式，幫助企業(yè)提升安全管理水平?！敝苁墟?zhèn)應急管理部門相關負責人介紹，新冠肺炎疫情突如其來，周市鎮(zhèn)作為擁有近3000家企業(yè)的裝備重鎮(zhèn)，防控壓力空前。對此，當?shù)丶Y包括安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法人員在內的骨干力量，織密企業(yè)疫情防控網(wǎng)，護航企業(yè)有序復工復產(chǎn)。昆山團工工業(yè)設備有限公司是一家生產(chǎn)醫(yī)療設施配套設備的公司。在接到企業(yè)求助后，周市鎮(zhèn)安全網(wǎng)格員多次到現(xiàn)場服務指導企業(yè)辦理提前復工相關手續(xù)，告知企業(yè)落實防疫相關要求，并提醒企業(yè)注重安全生產(chǎn)工作。僅用兩天時間，該企業(yè)就復工了。

“蘇州市將以深化安全生產(chǎn)專項整治為主線，強化責任擔當，努力做到關口前移和重心下移，重點提高作業(yè)現(xiàn)場類、重大隱患管理類、安全設備使用維護類執(zhí)法監(jiān)管，提高精準執(zhí)法和服務水平，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展‘雙勝利’提供強有力保障?！碧K州市應急管理局負責人表示。

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