應(yīng)急指揮通信體系是應(yīng)急處置過(guò)程中各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的“千里眼、順風(fēng)耳”，指揮調(diào)度的“發(fā)令槍”，特別是在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中起到“中樞神經(jīng)”作用。著眼當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，筆者認(rèn)為要加快頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“全域一體、公專互補(bǔ)、橫縱相連、全程通聯(lián)、保底有效”的應(yīng)急指揮通信體系。

一是完善“一張網(wǎng)”。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，加緊構(gòu)建完善“3+2+2”（衛(wèi)星、無(wú)線、有線三種方式+固定和移動(dòng)兩種類型+音頻和視頻兩種模式）的應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò),同時(shí)要橫向到邊、縱向到底、具體到點(diǎn)。

二是要有“殺手锏”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，地下（地鐵、隧道等）、水面（離岸較遠(yuǎn)）、水下等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來(lái)越多、越來(lái)越頻繁，這些領(lǐng)域?qū)Ω黝愅ㄐ判盘?hào)是有消減或遮蔽的，因此要針對(duì)性研究此類情況下應(yīng)急救援的通信裝備。同時(shí)城鎮(zhèn)化速度加快，城市中電磁自擾、互擾日趨嚴(yán)重，因此要有應(yīng)急專用通信頻道，在重大情況下，可專用。

三是編制通信方案。各級(jí)應(yīng)編制應(yīng)急通信方案，通過(guò)明確通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、指揮層級(jí)、信息扭轉(zhuǎn)等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援指揮扁平化、一體化、精準(zhǔn)化，保障各方力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)及救援處置時(shí)迅速高效。

——南通應(yīng)急管理局 郭世東

關(guān)鍵詞： 加快 構(gòu)建 具有 應(yīng)急