短期要加大對(duì)航空應(yīng)急救援裝備的攻關(guān)力度，全力以赴形成自主設(shè)計(jì)和自主研發(fā)能力，在條件允許的情況下，適當(dāng)從外部引進(jìn)相關(guān)裝備作為補(bǔ)充；中期以我為主、自主創(chuàng)新，基本形成自主可控的航空應(yīng)急救援體系；長(zhǎng)期要致力于提升航空應(yīng)急救援裝備的先進(jìn)性，全面形成自主可控的航空應(yīng)急救援體系

“我國(guó)突發(fā)事件具有多樣性、復(fù)雜性、高危害性的特點(diǎn)，為滿足‘全災(zāi)種、大應(yīng)急’的需要，要加快航空應(yīng)急救援體系建設(shè)步伐，加強(qiáng)國(guó)家航空應(yīng)急救援力量建設(shè)，著力補(bǔ)齊大型救援飛機(jī)和直升機(jī)缺乏等短板，規(guī)劃建設(shè)一批航空應(yīng)急服務(wù)基地和直升機(jī)起降站點(diǎn)，盡快形成與綜合應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)的國(guó)家航空應(yīng)急救援體系。”今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)有限公司科技委副主任、中國(guó)航空研究院副院長(zhǎng)吳希明結(jié)合我國(guó)航空應(yīng)急救援體系存在的問題和短板，建議加大投入、構(gòu)建自主可控的國(guó)家航空應(yīng)急救援體系。

資金投入有限

國(guó)產(chǎn)裝備不足

在吳希明看來，資金投入有限、國(guó)產(chǎn)裝備不足，是當(dāng)前我國(guó)航空應(yīng)急救援體系存在的主要問題。

“目前，我國(guó)常規(guī)應(yīng)急救援資金采用預(yù)算制，雖然資金額度逐年增加，但總額仍然偏低，導(dǎo)致航空應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，難以滿足航空應(yīng)急救援裝備的服務(wù)保障和使用需求。”吳希明表示。

吳希明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)應(yīng)急救援力量以地面裝備和人員為主、航空裝備和人員為輔。他介紹，以森林消防為例，我國(guó)主要林區(qū)多位于高原地區(qū)、高寒地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)。這些地區(qū)地質(zhì)地貌、水文氣象條件十分復(fù)雜，對(duì)航空應(yīng)急救援需求較大。但目前很多林區(qū)缺乏航空應(yīng)急服務(wù)基地和直升機(jī)起降站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，給航空應(yīng)急救援力量遂行森林防滅火任務(wù)帶來極大不便，影響森林防滅火工作的開展。

此外，吳希明表示，我國(guó)航空應(yīng)急救援裝備以中小型直升機(jī)為主、少量大型直升機(jī)及小型固定翼飛機(jī)為輔，現(xiàn)有裝備以進(jìn)口裝備為主，國(guó)產(chǎn)裝備較少?！昂娇諔?yīng)急救援裝備特別是大型救援飛機(jī)明顯不足，制約了應(yīng)急救援綜合水平的提升，與構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家應(yīng)急救援體系要求不相適應(yīng)?！眳窍Ｃ髡f。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大投入支撐力度

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)航空應(yīng)急救援體系存在的不足，吳希明建議分步驟進(jìn)行航空應(yīng)急救援體系建設(shè)。他認(rèn)為，短期要加大對(duì)航空應(yīng)急救援裝備的攻關(guān)力度，全力以赴形成自主設(shè)計(jì)和自主研發(fā)能力，在條件允許的情況下，適當(dāng)從外部引進(jìn)相關(guān)裝備作為補(bǔ)充；中期以我為主、自主創(chuàng)新，基本形成自主可控的航空應(yīng)急救援體系；長(zhǎng)期要致力于提升航空應(yīng)急救援裝備的先進(jìn)性，全面形成自主可控的航空應(yīng)急救援體系。

吳希明具體從兩方面提出建議。一是加大航空應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)一批航空應(yīng)急服務(wù)基地和直升機(jī)起降站點(diǎn)。針對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展水平和應(yīng)急救援需求的差異，在西部及邊疆地區(qū)以覆蓋半徑200公里區(qū)域?yàn)榛鶞?zhǔn)，以森林航空消防基地、航空護(hù)林站等航空應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施，以及森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍等關(guān)鍵應(yīng)急力量為抓手，建設(shè)航空應(yīng)急救援區(qū)域基地網(wǎng)絡(luò)。二是加大投入，優(yōu)先采購國(guó)產(chǎn)航空應(yīng)急救援裝備和大型救援飛機(jī)。針對(duì)需求量大、國(guó)產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)布局分散的現(xiàn)狀，加大對(duì)國(guó)產(chǎn)大型航空應(yīng)急救援裝備購買和租賃等方面的支持力度，不斷提升自主保障能力，引導(dǎo)地方企業(yè)和各類社會(huì)資源共同打造國(guó)家級(jí)航空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，逐漸形成以我為主、自主可控的國(guó)家航空應(yīng)急救援體系。

關(guān)鍵詞： 全國(guó) 政協(xié)委員 中國(guó) 航空