應(yīng)急管理教育關(guān)系到應(yīng)急管理事業(yè)全局。要在各高校、各地方繼續(xù)大力發(fā)展有質(zhì)量的應(yīng)急管理學(xué)院和應(yīng)急學(xué)科。在這基礎(chǔ)上，有必要組建由應(yīng)急管理部率屬的高水平應(yīng)急管理大學(xué)，其有利于應(yīng)急管理部更好地配置教育資源支撐全國應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展，有利于應(yīng)急管理部對應(yīng)急管理教育發(fā)揮牽頭抓總的作用，能夠整合資源，促使科學(xué)完整的人才培養(yǎng)體系形成，能夠營造應(yīng)急管理教育特色文化，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展完善、提升應(yīng)急管理人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、行業(yè)培訓(xùn)、國際交流的合力。因此，建設(shè)高水平應(yīng)急管理大學(xué)勢在必行，筆者針對建設(shè)高水平應(yīng)急管理大學(xué)談以下幾點(diǎn)思考建議。

（一）高起點(diǎn)高定位，引領(lǐng)高水平發(fā)展。

一是面向世界，建成與我國國際地位相符的應(yīng)急管理人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基地，建成中國一流、世界知名的高水平應(yīng)急管理大學(xué)。二是建成我國應(yīng)急管理人才培養(yǎng)搖籃。三是建成我國應(yīng)急管理行業(yè)培訓(xùn)基地。四是建議由教育部、應(yīng)急管理部牽頭，結(jié)合實(shí)際周全考慮，對相關(guān)學(xué)校進(jìn)行合并，組建高水平應(yīng)急管理大學(xué)。

（二）夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)，支撐高品質(zhì)發(fā)展。

一是做好頂層設(shè)計(jì)，設(shè)置應(yīng)急管理一級學(xué)科，在一級學(xué)科下面設(shè)置安全生產(chǎn)類、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)類、自然災(zāi)害類、應(yīng)急管理類、應(yīng)急法治、應(yīng)急工程、應(yīng)急文化、應(yīng)急教育等二級學(xué)科，在二級學(xué)科下面設(shè)置具體專業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平打造學(xué)科群。學(xué)科專業(yè)設(shè)置要貫穿“多主體，全過程”，既要涵蓋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、社會(huì)安全、應(yīng)急管理等多主體，又要涵蓋預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等全過程。二是打造一大批防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理特色專業(yè)。探索設(shè)置暴雨洪澇、高溫?zé)崂恕⒌蜏赜暄┍鶅?、干旱、海嘯臺風(fēng)、風(fēng)險(xiǎn)治理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生應(yīng)急等新學(xué)科、交叉學(xué)科和新專業(yè)。另外，開設(shè)針對人類災(zāi)害難題攻關(guān)、全球危機(jī)事務(wù)的應(yīng)急管理課程。三是構(gòu)建權(quán)威、完善、統(tǒng)一的課程體系，編制權(quán)威、科學(xué)、成體系的教材。學(xué)科課程的設(shè)置要按照既要培養(yǎng)攻堅(jiān)難題的技術(shù)人才，又要培養(yǎng)視野開闊的管理人才，也要培養(yǎng)懂技術(shù)懂管理的全能型人才，還要培養(yǎng)一線技術(shù)人才。四是摸清摸準(zhǔn)吃透防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理人才需求，對接國家，對接社會(huì)，國家需要什么，社會(huì)缺什么，學(xué)校就設(shè)置什么專業(yè)，就培養(yǎng)什么樣的應(yīng)急管理人才。

（三）創(chuàng)新攻克技術(shù)難題，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，攻堅(jiān)攻克一批防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理領(lǐng)域的世界性科學(xué)難題，使我國應(yīng)急管理技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，成為應(yīng)急管理科技強(qiáng)國。如，地震、干旱、滑坡、冰土凍融、疾病等災(zāi)害的孕育和發(fā)生機(jī)理。二是開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究，開發(fā)一大批自主知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)技術(shù)成果，轉(zhuǎn)化產(chǎn)出一批科研成果及產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈，為國家決策和應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展提供參考支撐，保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。如，發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)。三是積極參與事故災(zāi)難、地震、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件現(xiàn)場救援、科學(xué)考察、科學(xué)研究等應(yīng)急管理服務(wù)。四是在突發(fā)事件、法規(guī)政策、科普節(jié)目中解讀科學(xué)知識。如，在重大政策出臺、突發(fā)事件發(fā)生、錄制節(jié)目時(shí)，接受新聞媒體采訪，解讀應(yīng)急管理政策及知識。五是建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，涵蓋應(yīng)急管理決策、科學(xué)知識普及教育、災(zāi)害輿情、災(zāi)害模擬、綜合減災(zāi)、公共衛(wèi)生等。

（四）打造特色文化，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。

在推動(dòng)精神文化建設(shè)上。一是放眼全球、胸懷世界，與各國共同面對應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)難題，展現(xiàn)開放包容、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、救苦救難精神。二是傳承，弘揚(yáng)抗災(zāi)救災(zāi)、疫情防控精神，將其潛移默化地融入到教育教學(xué)、學(xué)風(fēng)和校園的各個(gè)方面，形成濃厚應(yīng)急管理特色文化。

在傳播應(yīng)急管理文化上。一是應(yīng)急管理特色文化既可以塑造、陶冶每一個(gè)學(xué)生、老師和其他任何參與者，在他們身上深深地烙下防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理獨(dú)特的印記，又可以讓每一個(gè)受過熏陶的人，把這種特色文化元素帶到社會(huì)的各個(gè)角落，然后由點(diǎn)到面，帶動(dòng)一大片，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)。一方面，成千上萬的畢業(yè)生和參觀學(xué)習(xí)者帶著特色文化走向全國各地，影響其他人。另一方面，數(shù)不勝數(shù)的外國留學(xué)生、訪問者、參與者把特色文化帶回他們自己的國家，傳播中國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理文化。二是要經(jīng)常性地開展對內(nèi)對外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，舉辦重大活動(dòng)，對內(nèi)可傳播特色文化，對外可彰顯大國擔(dān)當(dāng)，傳播中國應(yīng)急管理文化。

在推進(jìn)獨(dú)具匠心的校園景觀建設(shè)上。一是統(tǒng)籌推進(jìn)校園景觀規(guī)劃和建設(shè)，把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理元素融入到教學(xué)樓、宿舍、食堂、樹、草、花、綠地、路、場所等的形象和命名上。二是注重將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理元素融入校園文化生活。一方面，通過大屏顯示和廣播電視，實(shí)時(shí)發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)對處置、應(yīng)急救援、解讀建議等。如，水災(zāi)、火災(zāi)、地震、安全事故、疫情等突發(fā)事件一發(fā)生，就適時(shí)關(guān)注，適時(shí)研究，適時(shí)提供決策參考。一方面，在防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)日、全國衛(wèi)生日等重要時(shí)段，利用諸如電視、廣播、講座、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展應(yīng)急管理科普和應(yīng)急演練。另一方面，編制一大批防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理教材和科普讀物，研發(fā)產(chǎn)出一批影視、紀(jì)錄片、宣傳片等科普產(chǎn)品。

（五）構(gòu)建一流師資隊(duì)伍，助推跨越式發(fā)展。

一是吸引一批站位高、視野開闊、胸懷寬廣、本領(lǐng)過硬的管理者和頂尖創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)人才。二是引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者。三是招聘一大批優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀管理人才。四是積極借鑒國外先進(jìn)的人才管理經(jīng)驗(yàn)，切合實(shí)際，形成一套獨(dú)具特色的人才管理體制。五是創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，引得進(jìn)，留得住人才。對高層次和有突出貢獻(xiàn)的人才，在住房、待遇、科研等方面給予政策傾斜。

——云南省華寧縣防震減災(zāi)局 陸松林

關(guān)鍵詞： 松林 建設(shè) 水平 應(yīng)急