今年1月23日，云南省鹽津縣發(fā)生4.7級地震。震后6秒，處于試運行狀態(tài)的162臺地震預(yù)警終端，接收到地震預(yù)警系統(tǒng)計算出的時間、地點、震級、預(yù)估烈度等參數(shù)。其中，距離震中37公里的永善縣團結(jié)中學地震預(yù)警終端，在地震波到達前3秒發(fā)出藍色爆閃燈和語音提示。

以上這一幕，是云南省地震預(yù)警工程項目攻堅工作取得階段性成果的一個例證。

云南省位于我國西南地區(qū)，高山峽谷縱橫相間，斷陷盆地星羅棋布，加之地處地中?！柴R拉雅地震帶上，地震活動頻發(fā)多發(fā)。

當前，正值“十四五”開局起步的關(guān)鍵時期，提高自然災(zāi)害防治能力，尤其是提升地震監(jiān)測預(yù)警能力，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程過程中，必須攻克的難題。

近年來，云南省始終堅持“人民至上、生命至上”，針對地震預(yù)報預(yù)警能力提升中難啃的“硬骨頭”聚合力、出實招，加快地震防御工程建設(shè)，加強地震預(yù)警宣傳和演練。

目前，該省地震預(yù)警臺站基建已全部完工，初步具備了全省地震烈度速報能力；已建成的1110個一般站和90多個基準站、基本站觀測數(shù)據(jù)可實時傳輸至省地震預(yù)警中心；電視預(yù)警已覆蓋25個試點縣（市、區(qū)）約50萬名用戶。預(yù)計到今年6月，云南試點地區(qū)市民可通過預(yù)警終端、電視、手機APP等渠道接收到地震預(yù)警信息，年底全省均可接收到地震預(yù)警信息。

打好政策資金“組合拳”

2018年10月，中央財經(jīng)委員會第三次會議明確提出，要實施自然災(zāi)害防治九大工程。實施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力是其中的一項。

“目前，絕大多數(shù)城市和一半以上人口集中在‘壩子’里，而80%的‘壩子’會受地震斷裂帶的影響。”

云南省地震局監(jiān)測預(yù)報與科技處副處長宋超介紹。所謂的“壩子”，指的是地勢稍平坦的斷陷盆地和高原臺地。多山多地震的嚴峻形勢，使提升地震預(yù)報預(yù)警能力成為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全工作中最重要的議題之一。

面對嚴峻的防震減災(zāi)工作形勢，2019年，云南省委、省政府明確提出，全面加強地震監(jiān)測預(yù)警工作，盡快在全省形成地震預(yù)警能力。隨后，云南省政府成立了以分管副省長任組長的“國家地震烈度速報與預(yù)警工程云南子項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織27個省抗震救災(zāi)指揮部成員單位，統(tǒng)籌地震預(yù)警工程項目建設(shè)及地震預(yù)警宣傳培訓等工作。

“2019年8月，經(jīng)云南省政府同中國地震局協(xié)商，明確將云南地震預(yù)警工程項目納入‘先行先試’范疇，并確定了在2021年底在全省全面形成地震預(yù)警能力的目標?！痹颇鲜〉卣鹁窒嚓P(guān)負責人說，為此，該省明確由省政府對該項目進行掛牌督查，制定攻堅方案、細化任務(wù)清單、落實責任人，并建立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議制度，確保云南地震預(yù)警項目土地審批流程簡化、土地征租順暢、臺站建設(shè)加速、終端安裝無阻。

“地震預(yù)警工程項目的建設(shè)離不開資金的支持?！彼纬榻B，在中央、省兩級財政的支持下，云南地震預(yù)警工程項目共獲財政投入近2億元，在云南建設(shè)由臺站觀測系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、緊急地震信息服務(wù)系統(tǒng)、技術(shù)支持與保障系統(tǒng)五大技術(shù)系統(tǒng)組成的云南地震預(yù)警系統(tǒng)，包括202個基準站、228個基本站和1110個一般站共1540個臺站，1個省級預(yù)警中心，16個州市發(fā)布平臺，746套預(yù)警終端，以及與之配套的軟件系統(tǒng)。

“省政府還增加了3910萬元專項資金，用于擴展地震預(yù)警工程項目功能，并建設(shè)集地震預(yù)警、超快地震速報、烈度速報、災(zāi)害損失評估等功能為一體的云南省地震智慧服務(wù)中心?！彼纬f，這大大彌補了舊的地震應(yīng)急指揮中心功能單一、設(shè)備老化、信息不通暢等方面的不足，使地震預(yù)警工作更加科學高效。

人背馬馱建臺站

按照設(shè)計規(guī)范，云南地震預(yù)警系統(tǒng)需建設(shè)1540個臺站。所有的地震預(yù)警基準臺站必須建在基巖露出、環(huán)境干擾小的地方。在云南，這樣的地方無一不在荒郊野外、高山峽谷。

“太陽當頂?shù)臅r候，我們正在山上安裝儀器。一頂小小的草帽擋住了烈日對臉部的炙烤，卻擋不住迎面而來的陣陣熱浪。臉上的汗水像雨滴一樣，一顆顆掉落在干燥的紅土地上?！碑敃r外出勘選地址的一位工程師說。

歷經(jīng)3個月，在100余名技術(shù)人員的努力下，所有的地震預(yù)警臺站位置勘選工作全部完成。

勘選工作完成后，隨之而來的便是緊鑼密鼓的建設(shè)工作。

昭通市大關(guān)縣位于滇東北烏蒙山區(qū)，全縣99%的區(qū)域為山地。在縣城對面的陡峭山腰上，有一個新建的地震預(yù)警基準臺站。這是施工難度最大的地震預(yù)警臺站之一——要在巖石構(gòu)成的山體中挖出一個縱深10米、寬和高2米多的山洞，用來擺放地震監(jiān)測儀器。大型機械無法使用，施工人員只能靠小型手持鉆機和鐵錘、鑿子，一寸寸往里鑿。

困難不僅于此。由于山高坡陡，砂石、磚塊，鋼筋、工具，甚至攪拌混凝土用的水，都要靠人背馬馱運上工地。看上去直線距離只有100多米，運送一趟建材卻要將近40分鐘。一匹馬曾因道路崎嶇而失蹄摔下山坡。

面對客觀困難，云南地震預(yù)警臺站建設(shè)非但沒有減速，反而加速追趕受疫情影響落下的進度。

在追趕進度的同時，工程質(zhì)量也不能被落下。自2020年4月7日起，云南省成立8個工作組，現(xiàn)場檢查16個州（市）264個新建臺站，確保工程質(zhì)量。

“硬件”“軟件”兩手抓

如果把地震預(yù)警系統(tǒng)比作一部手機。那么臺站等基礎(chǔ)設(shè)施就是手機的硬件，數(shù)據(jù)處理、信息發(fā)布等核心技術(shù)則是手機的操作系統(tǒng)。硬件和軟件兼容配合，手機才能開機運行。

地震預(yù)警系統(tǒng)對云南而言，只是一個理論證明可行的新事物。面臨著“硬件”點多面廣、“軟件”從零起步的困難，2020年8月，云南地震預(yù)警工程項目進入關(guān)鍵攻堅時期。

20條工作措施、53項細化任務(wù)、進度明確到日、責任落實到人，這是云南省地震預(yù)警工程項目建設(shè)攻堅工作方案，也是一紙“軍令狀”。

地震預(yù)警工程項目建設(shè)攻堅團隊有108人，來自各個專業(yè)領(lǐng)域。云南省地震局的黨文杰是這些技術(shù)骨干的其中一員，他30歲出頭、工齡5年，是整個項目臺站觀測技術(shù)負責人。開展攻堅工作以來，設(shè)備方、通信運營方的電話讓他應(yīng)接不暇。“1000分鐘的電話套餐根本不夠用?！备铝钠鸸ぷ鲿r他說道。黨文杰是山西人，一人獨自在云南工作，已經(jīng)快兩年未回過家。

2020年，云南省級地震預(yù)警中心初步建成，實現(xiàn)省內(nèi)3.0級以上地震超快速報、4.0級以上地震烈度速報。

目前，該省已為省級抗震救災(zāi)指揮部成員單位、各州（市）政府、試點縣（市、區(qū)）政府、部分生命線工程和16個州（市）的600余所中小學校，共安裝了746套地震預(yù)警終端。

“硬件設(shè)施到位后，我們還著力開展地震預(yù)報預(yù)警宣教和演練，力爭讓大家都能明白怎么接收信息、如何逃生?！痹颇鲜〉卣鹁指呒壒こ處熇蠲粽f，地震預(yù)警工程項目啟動以來，云南省政府制定了“邊建設(shè)、邊宣傳、邊培訓、邊演練”的工作方針和“先行業(yè)、后公眾”的工作方法。

李敏介紹：“我們對23個重點縣（區(qū)）的1800余名政府部門技術(shù)人員、項目建設(shè)指揮部工作人員開展了地震預(yù)警知識、終端操作、應(yīng)急處置等方面的培訓。同時，充分運用電視、廣播、報紙、微信公眾號、短視頻平臺，推送地震預(yù)警科普知識，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)，發(fā)放地震預(yù)警科普知識手冊?！?/p>

“培訓班上，我們系統(tǒng)學習了地震預(yù)警信息發(fā)布規(guī)則、應(yīng)急響應(yīng)流程、不同條件下的應(yīng)急避險方法、預(yù)警終端設(shè)備操作維護等知識，對地震預(yù)警的了解，從理論層面上升到了實踐層面。我覺得，只有我們掌握好正確的應(yīng)急處置方法，才能保證將來地震發(fā)生后，應(yīng)急工作快而不亂?！痹颇鲜〖t河州建水縣地震局局長劉俊表示。

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