■周旋

為徹底解決基層企業(yè)數(shù)量多，安全監(jiān)管人員“檢查不過來”和“檢查不出來”的問題，江蘇省沭陽縣優(yōu)化監(jiān)管模式，通過建立全員安全監(jiān)管責(zé)任制度，健全縣、鄉(xiāng)兩級安全幫辦中心等方式，充實基層監(jiān)管力量，提升監(jiān)管人員專業(yè)化水平，打通安全監(jiān)管“最后一公里”，并依托該縣獨有的幫辦服務(wù)體系，使出“關(guān)鍵招”，織密安全“防護(hù)”網(wǎng)，建立健全全員安全責(zé)任體系，筑牢安全生產(chǎn)監(jiān)管防線。

制度先行，拓展監(jiān)管“經(jīng)脈”

2020年，沭陽縣依托幫辦服務(wù)體系建立全員安全監(jiān)管責(zé)任制度，將屬地政府全體財政供養(yǎng)人員，包括行政、事業(yè)、國企編制在內(nèi)的人員全部納入，分片分企進(jìn)行安全幫扶。以該縣開發(fā)區(qū)為例，轄區(qū)400余家企業(yè)被劃分為13個片區(qū)，開發(fā)區(qū)管委會成立13個安全幫辦組，由部門一把手任安全幫辦組組長，180余名工作人員為安全幫辦人，每名幫辦人負(fù)責(zé)2家至3家監(jiān)管企業(yè)。

通過建章立制，制定年度幫辦安全生產(chǎn)工作責(zé)任制、簽訂幫辦年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀、印發(fā)年度安全生產(chǎn)重點工作清單等，該縣細(xì)化工作任務(wù)，推進(jìn)責(zé)任落實。同時，該縣通過開展“安全講壇”、幫辦組安全培訓(xùn)、安委辦考試考核、警示教育等方式，增強(qiáng)幫辦人員的業(yè)務(wù)水平，使其具備安全監(jiān)管能力。2021年1月至2月，該縣出動幫辦人員6373人次，檢查企業(yè)5300家次，排查出隱患1.1萬余項，及時幫助企業(yè)降低安全風(fēng)險，有效防范化解安全事故。

規(guī)范管理，發(fā)揮幫辦作用

該縣在每個安全幫辦組內(nèi)設(shè)置安全“三員”，即宣講員、引導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員。宣講員負(fù)責(zé)對組內(nèi)幫辦人員和企業(yè)管理人員進(jìn)行安全知識宣講培訓(xùn)和考核。截至目前，該縣共宣講1095場次，推動7685家企業(yè)、1萬余人接受教育，有效增強(qiáng)群眾安全防范意識。引導(dǎo)員負(fù)責(zé)對企業(yè)安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)開展三級安全培訓(xùn)教育、實施應(yīng)急演練、進(jìn)行設(shè)備安全技術(shù)改造等工作。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)處理安全幫辦組內(nèi)安全會務(wù)、事務(wù)記錄和安全聯(lián)絡(luò)工作，及時解決重點安全問題、清除安全隱患、防范安全事故。該縣通過強(qiáng)化“三員”建設(shè)，指導(dǎo)幫辦開展安全監(jiān)管工作。

同時，該縣建立縣、鄉(xiāng)兩級安全幫辦中心，打造安全幫辦“六個一”工作機(jī)制。每個月由地方黨政一把手組織召開一次幫辦組組長安全生產(chǎn)會議，匯報上月安全工作情況、提出本月工作計劃；每周由幫辦組組長召開一次安全周會，就重點安全問題研究解決辦法；編制安全幫辦人檢查手冊，每名幫辦人每周至少進(jìn)企業(yè)開展一次安全宣貫和安全檢查；屬地安全幫辦中心、安委辦每季度出一份幫辦安全生產(chǎn)工作清單和安全檢查指南，并召開至少一次幫辦組聯(lián)絡(luò)員會議，布置季度安全監(jiān)管重點工作；每季度提交一份幫辦組安全隱患檢查、整改閉環(huán)情況和安全生產(chǎn)工作總結(jié)；屬地安全幫辦中心、安委辦和紀(jì)檢部門每季度對幫辦組安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次考核。

江蘇世杰乳膠有限公司2020年初落戶沭陽開發(fā)區(qū)，是一家從事高檔氣球出口的企業(yè)。該公司負(fù)責(zé)人王磊介紹：“當(dāng)初總公司曾到多地考察，就是看中沭陽高效的幫辦服務(wù)機(jī)制，才決定落戶沭陽。幫辦組和幫辦人員就像‘店小二’一樣，幫助我們查找問題，及時解決問題，從項目建設(shè)初就開始提供安全幫助?！?/p>

沭陽縣通過安全幫辦服務(wù)機(jī)制形成了優(yōu)良營商環(huán)境和安全生產(chǎn)氛圍，是該縣吸引企業(yè)入駐的軟實力。

強(qiáng)化監(jiān)督，壓緊監(jiān)管鏈條

為強(qiáng)化安全幫辦人落實安全監(jiān)管責(zé)任，該縣明確安全幫辦人與專職安全監(jiān)管人員同職同責(zé)。對重大隱患長期視而不見、發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故、思想麻痹的安全幫辦人，該縣將同步實施倒查問責(zé)。

同時，該縣要求屬地幫辦中心、安委辦和紀(jì)檢部門開展嵌入式督查檢查，指出問題和不足，并嚴(yán)肅考核問責(zé)，壓緊壓實監(jiān)管鏈條。該縣瞄準(zhǔn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義和責(zé)任不落實、檢查整改不深入、事故管控不得力等問題，研究出臺《安全生產(chǎn)領(lǐng)域問責(zé)辦法（試行）》。2020年至今，該縣共問責(zé)黨員干部29人次。該縣紀(jì)委監(jiān)委充分運(yùn)用警示提醒、約談督辦等手段，督促安全監(jiān)管人員履行監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治走向深入，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供良好安全氛圍。

關(guān)鍵詞： 江蘇 沭陽縣 設(shè)置 安全