安全無事故是企業(yè)安全管理的最終目標(biāo)，一般來說，企業(yè)通常把工傷事故的數(shù)量、火災(zāi)事故的發(fā)生等硬性指標(biāo)設(shè)定為安全生產(chǎn)的目標(biāo)。筆者在從事多年企業(yè)安全管理工作中反思發(fā)現(xiàn)，從安全管理的整個(gè)過程來說，僅僅設(shè)定安全硬目標(biāo)是有一定缺陷的。

單設(shè)硬目標(biāo)的缺陷

缺陷一：硬目標(biāo)主要反映安全生產(chǎn)管理的最終結(jié)果，不能全面深入反饋安全管理在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的具體情況。因此，硬目標(biāo)也就無法適時(shí)調(diào)整安全管理在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)和手法。

缺陷二：硬目標(biāo)的結(jié)果導(dǎo)向性，給各生產(chǎn)部門或科室提供了一個(gè)“投機(jī)條件”——只要不出事，安全管理松懈一點(diǎn)或流于形式甚至干脆不做也沒事。須知安全管理是持久戰(zhàn)，一旦管理懈怠就等于埋下了“定時(shí)炸彈”。所以，僅僅依靠最終的硬目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)安全管理過程和結(jié)果的完美目標(biāo)。

如何合理設(shè)定安全目標(biāo)

消除上述兩個(gè)缺陷，既可以解決安全管理在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)落實(shí)執(zhí)行的問題，又可以解決衡量執(zhí)行效果的問題，還可以解決安全管理的過程和目的統(tǒng)一的問題。從這個(gè)角度思考，應(yīng)將安全生產(chǎn)目標(biāo)一分為二，結(jié)果目標(biāo)（硬目標(biāo)）和過程目標(biāo)（軟目標(biāo)），兩者既相輔相成、互相修正，又能對(duì)安全管理過程和安全管理結(jié)果進(jìn)行反饋，指導(dǎo)安全管理在不同生產(chǎn)過程的側(cè)重點(diǎn)和手法。

硬目標(biāo)的表現(xiàn)形式為：工傷事故的多少、火災(zāi)事故的多少，這些是原則性的結(jié)果量化指標(biāo)。軟目標(biāo)的表現(xiàn)形式為：企業(yè)內(nèi)部各部門實(shí)時(shí)的安全績效考核分?jǐn)?shù)?？己隧?xiàng)目為：實(shí)現(xiàn)硬目標(biāo)過程中，量化企業(yè)各主體部門履行安全事務(wù)的分?jǐn)?shù)總值。

軟硬目標(biāo)結(jié)合更有效

在具體管理實(shí)踐中，軟硬目標(biāo)的結(jié)合除了可以將安全管理過程和安全管理的目的有機(jī)統(tǒng)一起來外，在指導(dǎo)安全管理的實(shí)踐方面也有一定的功效。

（一）可實(shí)時(shí)分析企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)每一階段的安全現(xiàn)狀，是分析安全管理質(zhì)量的前提條件。安全現(xiàn)狀的好壞是以一定的指標(biāo)來衡量的，如果單純的用硬目標(biāo)來衡量，就會(huì)形成管理真空——即在一段時(shí)間，企業(yè)的有關(guān)部門并沒有去落實(shí)安全管理，剛好暫時(shí)沒有發(fā)生事故，這就造成了安全管理良好的假象。所以單一用硬目標(biāo)來衡量是不能夠準(zhǔn)確反饋某一階段的安全管理質(zhì)量的。但軟目標(biāo)的介入就避免了這個(gè)真空的存在，因?yàn)樗答伒氖前踩芾淼倪^程。

（二）讓企業(yè)安全預(yù)警指數(shù)建立有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

建立企業(yè)安全預(yù)警指數(shù)是有效監(jiān)控企業(yè)安全狀況的管理手法之一。企業(yè)安全預(yù)警指數(shù)的建立必須是有效的、可施行的。通過定期統(tǒng)計(jì)企業(yè)某一階段的安全管控指標(biāo)并與預(yù)警指數(shù)進(jìn)行對(duì)比，可以清楚直觀地判定企業(yè)某一階段的安全形勢，而后根據(jù)實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)。所以企業(yè)安全預(yù)警指數(shù)的建立是有效的、可施行的、必要的。安全預(yù)警指數(shù)的建立需要調(diào)查分析，因?yàn)轭A(yù)警的目的是提高安全裕度，這就要求預(yù)警指數(shù)的構(gòu)成不僅要有硬指標(biāo)，還要有體現(xiàn)安全管理過程的軟指標(biāo)。

軟硬指標(biāo)就是軟硬目標(biāo)的預(yù)警指數(shù)。預(yù)警指數(shù)的確定一方面是結(jié)合企業(yè)硬目標(biāo)在每一個(gè)預(yù)警周期的量化值，另一方面則是結(jié)合企業(yè)軟目標(biāo)在每一個(gè)預(yù)警周期的量化值。如果企業(yè)對(duì)不同生產(chǎn)階段軟硬目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，就可以用數(shù)據(jù)分布規(guī)律客觀地量化這些指標(biāo)。從這個(gè)意義上來說，軟硬結(jié)合的目標(biāo)設(shè)定，為企業(yè)安全預(yù)警指數(shù)提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）為安全檢查和安全訓(xùn)練的內(nèi)容提供指導(dǎo)方向

安全檢查和訓(xùn)練是做好安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)。在具體的實(shí)踐過程中，不僅要兼顧全面也要突出重點(diǎn)，這樣才能在解決各類安全生產(chǎn)矛盾的同時(shí)，又能抓到主要矛盾，進(jìn)而統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局。那么，安全檢查和訓(xùn)練的重點(diǎn)是什么，如何突出重點(diǎn)？這個(gè)問題只有建立在調(diào)查和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上才能得到解答。軟硬結(jié)合的目標(biāo)設(shè)定剛好解決了這個(gè)問題。首先，軟硬目標(biāo)的結(jié)合把過程和結(jié)果有機(jī)統(tǒng)一在一起；其次，在過程的反映中累積了大量的數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)又包括并反映了安全檢查和安全訓(xùn)練的實(shí)際狀況。通過對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，企業(yè)就可以清楚掌握各責(zé)任主體安全檢查的落實(shí)情況和安全訓(xùn)練的執(zhí)行情況，進(jìn)而有針對(duì)性地采取措施。

（四）為企業(yè)安全管理的重點(diǎn)及決策提供依據(jù)

在企業(yè)中，安全會(huì)議必須是定期召開的，既要總結(jié)前期工作，又要調(diào)整部署后期工作，使安全生產(chǎn)工作得到落實(shí)，但部分企業(yè)的安全會(huì)議流于形式。造成這種現(xiàn)象的原因是：企業(yè)把握不準(zhǔn)安全管理的重點(diǎn)、企業(yè)對(duì)現(xiàn)階段的安全狀況不能有效掌握。軟硬結(jié)合的安全目標(biāo)則有效解決了這個(gè)問題。硬目標(biāo)牢牢守住安全底線，軟目標(biāo)實(shí)時(shí)反映管理過程，預(yù)警指數(shù)則反映每一個(gè)周期的安全狀況，由點(diǎn)到線到面形成了一個(gè)經(jīng)緯交織的系統(tǒng)。安全管理人員對(duì)企業(yè)安全狀況的掌握都是第一手資料，這樣，自然能把握到企業(yè)安全管理的重點(diǎn)，主要矛盾也可以通過會(huì)議和決策有效解決。

設(shè)定軟硬結(jié)合的目標(biāo)可以有效整合安全管理資源，對(duì)企業(yè)有普遍的適用性及可操作性，能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理過程和安全管理結(jié)果的統(tǒng)一，為實(shí)時(shí)調(diào)整安全管理的重點(diǎn)與方向提供科學(xué)的依據(jù)，對(duì)企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有重要作用。

（作者單位：健鼎（無錫）電子有限公司）

關(guān)鍵詞： 安全 目標(biāo) 設(shè)定 軟硬