近一段時(shí)間，江蘇省無(wú)錫市持續(xù)深入開(kāi)展了安全生產(chǎn)“利劍出鞘”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，并對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型案例加以曝光。該行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該市應(yīng)急系統(tǒng)結(jié)合“廠中廠”“小化工”等專項(xiàng)整治方案對(duì)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域集中進(jìn)行打擊和整治，以嚴(yán)格依法處罰進(jìn)一步倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保隱患整改到位。

記者發(fā)現(xiàn)，該市通報(bào)的多起典型案例，其隱患問(wèn)題、處罰措施具有一定的典型性。

責(zé)任不明的“廠中廠”被嚴(yán)處

“廠中廠”由于管理混亂、責(zé)任不明、隱蔽性強(qiáng)、易發(fā)生事故，一直是安全生產(chǎn)監(jiān)管的難點(diǎn)。無(wú)錫市開(kāi)展的這次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)將“廠中廠”等安全生產(chǎn)條件差、安全管理不到位的企業(yè)作為主攻方向，綜合采取停產(chǎn)整頓、行政處罰、限期整改、限期搬離等措施，堅(jiān)決消除安全隱患，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

無(wú)錫愛(ài)迪清潔公司廠房?jī)?nèi)物品堆放混亂，堵塞應(yīng)急通道，當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員要求該企業(yè)停產(chǎn)整頓，責(zé)令其限期整改。江陰步升內(nèi)飾件科技有限公司生產(chǎn)設(shè)備安全設(shè)施未及時(shí)檢測(cè)，廠房?jī)?nèi)化工原料存放過(guò)多，執(zhí)法人員要求該企業(yè)停產(chǎn)整頓，責(zé)令其限期整改。目前，該“廠中廠”內(nèi)原料已經(jīng)全部存放在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。

執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)江陰東鑫管件制造有限公司噴涂房未安裝防爆燈，未設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警裝置，均為重大安全隱患，因此責(zé)令該企業(yè)暫停使用噴涂房并限期整改隱患。

執(zhí)法人員還在江陰市顧山鎮(zhèn)國(guó)南村發(fā)現(xiàn)了一家“廠中廠”無(wú)證作坊。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該作坊的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人無(wú)法提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及安全生產(chǎn)許可證等信息。同時(shí)，該作坊存在應(yīng)急出口封堵，無(wú)法通行，氣瓶存放不規(guī)范，無(wú)防傾倒措施，間距不符合要求，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)違法設(shè)置休息室，電焊工無(wú)證作業(yè)等隱患。執(zhí)法人員隨即關(guān)停取締了該企業(yè)，并要求其搬離江陰市。此外，北國(guó)自勝五金加工廠和江陰市實(shí)匯自動(dòng)化設(shè)備有限公司也因存在生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)無(wú)警示標(biāo)志、無(wú)機(jī)械操作規(guī)程等問(wèn)題被執(zhí)法人員責(zé)令關(guān)停并限期搬離。

藏在鄉(xiāng)間的“毒瘤”被除掉

違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“小化工”一般所處地點(diǎn)隱蔽，沒(méi)有或者只有少量的安全生產(chǎn)和環(huán)保投入，又有多種易燃易爆物質(zhì)，往往對(duì)工人也不進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、不提供安全保護(hù)裝備，具有火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染危害大、工人生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)重危害公共安全。因此，無(wú)錫市應(yīng)急管理系統(tǒng)重拳出擊、精準(zhǔn)打擊一批違法違規(guī)“小化工”。截至目前，該市共排查企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)3000余家，共發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小化工”7家。其中，3家被責(zé)令停止生產(chǎn)，2家的生產(chǎn)原料、產(chǎn)品被安全處置，1家非法化工生產(chǎn)裝置被拆除，1家被徹底斷水?dāng)嚯姟?/p>

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)存在營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不符的情況。其中，無(wú)錫銳眾環(huán)保科技有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍為水處理劑的研發(fā)銷售，卻違法違規(guī)從事水處理藥劑的生產(chǎn)，因而被執(zhí)法人員責(zé)令停止生產(chǎn)。無(wú)錫藍(lán)天夢(mèng)科技有限公司，營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍為車(chē)用尿素溶液（不含危險(xiǎn)品）、汽車(chē)配件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，因違法違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)范圍外的生產(chǎn)被執(zhí)法人員責(zé)令停止生產(chǎn)。江蘇寶光新型材料科技有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍為玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和加工，因違法違規(guī)從事膠水的生產(chǎn)被執(zhí)法人員責(zé)令停止生產(chǎn)。

無(wú)錫微米新材料有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍為化工產(chǎn)品及原料的技術(shù)研發(fā)與銷售等，涉嫌違法違規(guī)從事丙烯酸乳液的復(fù)配和分裝。執(zhí)法人員已將相關(guān)產(chǎn)品送交國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，待取得檢測(cè)報(bào)告后，將依法進(jìn)行處理。

無(wú)錫市瓷炫裝飾材料有限公司因無(wú)證無(wú)照（異地經(jīng)營(yíng)）從事化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，被執(zhí)法人員采取斷水?dāng)嚯姶胧?/p>

此外，江陰市云亭街道、長(zhǎng)涇鎮(zhèn)也依法處置了4家違法違規(guī)“小化工”，除掉了隱藏在鄉(xiāng)間的“毒瘤”。執(zhí)法人員對(duì)江陰市尤尼克科技有限公司非法生產(chǎn)化學(xué)品問(wèn)題進(jìn)行了處置。經(jīng)查，該企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍為化學(xué)品銷售，現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)品實(shí)驗(yàn)室臟、亂、差，存在較大隱患，不具備安全生產(chǎn)條件。北側(cè)倉(cāng)庫(kù)已破損，存在房屋質(zhì)量安全隱患，不具備儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)條件，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了查封。

執(zhí)法人員在對(duì)江陰市東郊建材有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在非法儲(chǔ)存柴油問(wèn)題，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)要求對(duì)儲(chǔ)存設(shè)備進(jìn)行移除，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行宣傳教育。

長(zhǎng)涇鎮(zhèn)執(zhí)法人員在對(duì)江陰市丹榴農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)大門(mén)口空地上有1個(gè)柴油儲(chǔ)罐以及1臺(tái)加油機(jī)。經(jīng)調(diào)查，柴油罐用于農(nóng)機(jī)加油，儲(chǔ)罐內(nèi)有少量的柴油。執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令該企業(yè)對(duì)柴油儲(chǔ)罐和加油機(jī)進(jìn)行拆除。此外，長(zhǎng)涇鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局接到市民舉報(bào)：有人存放桶裝疑似化工物品。經(jīng)核查，居民宋某某自家民房?jī)?nèi)存放了20余桶水性聚氨酯樹(shù)脂。執(zhí)法人員責(zé)令宋某某立即清運(yùn)并妥善處理儲(chǔ)存在民房?jī)?nèi)的水性聚氨酯樹(shù)脂，并對(duì)其進(jìn)行了教育，普及了違法違規(guī)行為的危害。

下一步，無(wú)錫各地將對(duì)標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案要求，依法嚴(yán)查重處，停產(chǎn)整頓，嚴(yán)厲打擊企業(yè)在安全生產(chǎn)中存在的突出違法違規(guī)行為，對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查中查出的問(wèn)題進(jìn)行依法查處，對(duì)典型案件的查處及時(shí)予以警示曝光，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法閉環(huán)管理，保持監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

對(duì)隱患絕不姑息

■穆  易

最近，疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和季節(jié)性災(zāi)害、高溫多雨等疊加碰頭可能給安全生產(chǎn)帶來(lái)諸多不利影響，在這種復(fù)雜形勢(shì)下，尤其需要重拳出擊，對(duì)隱患絕不姑息。

同時(shí)，也應(yīng)看到，往年摸索出的風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)依然可以作為這一階段安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)。所以，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法檢查工作時(shí)，要有的放矢、精準(zhǔn)防控，謹(jǐn)防眉毛胡子一把抓，這樣才能更有針對(duì)性地防控風(fēng)險(xiǎn)。

此外，執(zhí)法行動(dòng)的開(kāi)展往往要調(diào)動(dòng)多部門(mén)的人力物力。開(kāi)展時(shí)轟轟烈烈，結(jié)束后問(wèn)題依舊的運(yùn)動(dòng)式、“濕地皮”的執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)穩(wěn)定幫助不大。所以，每開(kāi)展一次執(zhí)法行動(dòng)，就要以問(wèn)題為導(dǎo)向，形成高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格依法對(duì)違法違規(guī)行為加以處罰，從而深層次清除這部分隱患問(wèn)題滋生的土壤，這樣久久為功，安全生產(chǎn)條件才能從根本上得到改善和提升。

[圖片說(shuō)明]:    一工廠內(nèi)隱患重重

關(guān)鍵詞： 江蘇 無(wú)錫 持續(xù) 深入