本報(bào)訊  記者高文靜報(bào)道    日前，山東省應(yīng)急管理廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省能源局和省消防救援總隊(duì)八個(gè)部門聯(lián)合制定并出臺(tái)《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。該辦法目前已正式印發(fā)實(shí)施。

該辦法可以說是2019年山東省應(yīng)急管理廳與省財(cái)政廳共同印發(fā)的《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的“升級(jí)版”。山東省政府安委會(huì)副主任，省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長(zhǎng)秦傳濱介紹，出臺(tái)新《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的目的是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，提高社會(huì)各界和廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。

去年受理各類舉報(bào)3807件

據(jù)山東省應(yīng)急管理廳黨委委員、副廳長(zhǎng)曹魯介紹，安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度在山東省已實(shí)施多年。

2020年，山東省共受理各類安全生產(chǎn)舉報(bào)3807件，經(jīng)查屬實(shí)或部分屬實(shí)的有1101件，共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金額31.2萬元。從舉報(bào)問題類型來看，反映生產(chǎn)安全事故隱患的有2200件，反映非法違法行為的有638件，反映生產(chǎn)安全事故舉報(bào)的有153件，反映其他問題線索的有816件，隱患、非法違法、事故這三大類占全部舉報(bào)數(shù)量的78.6%。從舉報(bào)方式看，電話舉報(bào)2489件，占65.4%，仍然是舉報(bào)最主要的渠道，各級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦等794件，占20.9%，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)408件，占10.7%。從舉報(bào)行業(yè)類型看，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類受理舉報(bào)1095件，占28.8%，煙花爆竹類舉報(bào)232件，占6.1%，工貿(mào)領(lǐng)域類（包含冶金、建材、機(jī)械等八大行業(yè)）舉報(bào)1720件，占45.2%，其他行業(yè)領(lǐng)域類舉報(bào)583件，占15.3%。

針對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行明確

2019年出臺(tái)的《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》為及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除事故隱患、制止和懲處非法違法行為，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。但是，從去年舉報(bào)受理情況來看，存在受理舉報(bào)查實(shí)率低、發(fā)放獎(jiǎng)金額度小等問題。

據(jù)曹魯介紹，這一方面說明山東省應(yīng)急管理廳在舉報(bào)工作制度建立、流程設(shè)計(jì)等方面還有欠缺；另一方面反映出群眾雖然對(duì)安全生產(chǎn)工作十分關(guān)注，但可能因?qū)Α跋蛘l舉報(bào)、怎么舉報(bào)”不太清楚，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)了解把握不準(zhǔn)等，導(dǎo)致舉報(bào)查實(shí)率還不夠高。針對(duì)以上問題，新《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了明確。

新《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》分正文和附件兩部分，正文共16條，分別對(duì)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》制定的目的和依據(jù)、適用范圍、隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)方式、舉報(bào)內(nèi)容、受理原則以及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)原則、資金渠道、獎(jiǎng)金發(fā)放和領(lǐng)取方式、保密要求等內(nèi)容進(jìn)行了明確。

舉報(bào)不限行業(yè)領(lǐng)域和類型

據(jù)介紹，新《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》有六個(gè)方面的特點(diǎn)。

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍全覆蓋。任何單位、組織和個(gè)人對(duì)任何行業(yè)、任何領(lǐng)域存在的任何事故隱患和非法違法行為，都可以舉報(bào)。新《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》將危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工貿(mào)、民爆物品、建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、油氣管道、消防等22個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域納入重點(diǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

核查屬實(shí)給重獎(jiǎng)。根據(jù)事故隱患和非法違法行為的嚴(yán)重程度，新《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》分類逐項(xiàng)明確了獎(jiǎng)勵(lì)金額，對(duì)舉報(bào)核實(shí)的實(shí)名舉報(bào)人分檔給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元等不同額度的現(xiàn)金重獎(jiǎng)。比如，舉報(bào)“地下礦山相鄰礦山的井巷相互貫通”事項(xiàng)，經(jīng)查實(shí)，直接獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；舉報(bào)“危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)拒不執(zhí)行應(yīng)急管理部門依法下達(dá)的責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)指令，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或明停暗不?！笔马?xiàng)，經(jīng)查實(shí)，直接獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

舉報(bào)情形具體化。新《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》針對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域可能存在的重大事故隱患和非法違法行為，具體規(guī)定了295項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形，讓群眾知道“舉報(bào)什么、向誰舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)多少”。

其中直接獎(jiǎng)勵(lì)50萬元的情形19項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元的情形29項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元至20萬元的情形91項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元至5萬元的情形96項(xiàng)。同時(shí)規(guī)定了兜底條款，對(duì)未列明獎(jiǎng)勵(lì)情形的舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，同樣給予不同數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

舉報(bào)資金財(cái)政支付。新《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)資金由各級(jí)財(cái)政支付，省級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)金可以由受理部門自行組織發(fā)放，也可以向省政府安委會(huì)辦公室申報(bào)，由省政府安委會(huì)辦公室組織發(fā)放，以確保舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)足額發(fā)放到舉報(bào)人手中，保障好舉報(bào)人的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工積極舉報(bào)。企業(yè)一線職工既是事故隱患和非法違法行為的知情者，又是安全事故的最大受害者。堅(jiān)持“我的安全我做主”，企業(yè)內(nèi)部職工對(duì)存在的事故隱患，可向企業(yè)提出整改建議，企業(yè)對(duì)查處隱患的職工參照發(fā)明創(chuàng)新、技術(shù)革新獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)拒不采納、整改隱患和非法違法行為，職工可直接向有關(guān)部門單位舉報(bào)。新《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部職工精準(zhǔn)舉報(bào)本單位事故隱患和非法違法行為的，獎(jiǎng)勵(lì)金額在規(guī)定的基礎(chǔ)上再上浮20%。

對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。事故發(fā)生后第一時(shí)間報(bào)告，有利于當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門及時(shí)采取有效應(yīng)急處置措施，組織實(shí)施救援，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為嚴(yán)厲打擊事故瞞報(bào)、謊報(bào)行為，杜絕此類事情發(fā)生，新《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故經(jīng)查實(shí)的，視事故大小、情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予舉報(bào)人3萬元至50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，新《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》還對(duì)企業(yè)安全管理和部門監(jiān)管提出明確要求。不管是企業(yè)職工，還是社會(huì)各界舉報(bào)事故隱患和非法違法行為，都不能代替企業(yè)主動(dòng)開展隱患排查治理。所有企業(yè)都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立有效的隱患排查治理體系，采取多種方式，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工全面排查治理事故隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

有關(guān)部門負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管職責(zé)的工作人員以及在執(zhí)法檢查中聘請(qǐng)的專家，要嚴(yán)格履行執(zhí)法檢查等工作職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不得或授意他人進(jìn)行舉報(bào)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)，違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回獎(jiǎng)勵(lì)并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

對(duì)于受理的舉報(bào)線索，各有關(guān)部門要認(rèn)真核實(shí)、跟進(jìn)執(zhí)法、跟蹤督辦、嚴(yán)厲查處，督促企業(yè)第一時(shí)間化解風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)隱患轉(zhuǎn)化為安全事故。

關(guān)鍵詞： 山東 升級(jí)版 舉報(bào) 獎(jiǎng)勵(lì)