為促進全省應急管理基層基礎工作進一步鞏固，全省大力推進安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng)建工作，今年41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過驗收，成功創(chuàng)建2020年度“湖南省安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”，湖南應急管理微信公眾號將陸續(xù)推出示范單位的創(chuàng)建經(jīng)驗集錦。今天，小編為大家推介長沙市長沙縣果園鎮(zhèn)、常德市武陵區(qū)府坪街道、株洲市云龍示范區(qū)龍頭鋪街道，了解這些地方在創(chuàng)建安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作中的典型經(jīng)驗。

長沙市長沙縣果園鎮(zhèn)：三管齊下抓好道路交通安全

果園鎮(zhèn)位于長沙縣中部，2019年被評為首批湖南省特色文旅小鎮(zhèn)，轄區(qū)重點項目建設眾多，旅游經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，人流、車流、物流快速增加。為應對交通壓力帶來的挑戰(zhàn)，堅持制度與措施并用，人防與技防相結(jié)合，筑牢立體防護網(wǎng)，連續(xù)三年摩托車和電動車戴帽率實現(xiàn)雙上升，交通事故率死亡率雙下降。一是強化源頭防控，化解安全風險隱患。實施片區(qū)長、網(wǎng)格員、站辦所負責的“責任制”，將全鎮(zhèn)分為7個片區(qū)191個網(wǎng)格，網(wǎng)格員定期開展交通安全隱患巡查；成立果園鎮(zhèn)旅游安全聯(lián)盟，實施旅游安全標準化管理，重點加強對旅游車輛的管控，近年來全鎮(zhèn)未發(fā)生一起涉旅交通事故。開發(fā)“果園公共安全防護網(wǎng)”系統(tǒng)，通過云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術等手段，實現(xiàn)全鎮(zhèn)主要道路、橋梁、集鎮(zhèn)等重點交通區(qū)域全覆蓋，及時防控風險隱患；加強對涉水、涉路安全隱患整改，三年來先后投入370余萬元對100余處道路安全隱患進行整改，安裝護欄2萬余米，凸面鏡、爆閃燈及警示標志300余處。二是強化監(jiān)管執(zhí)法，打擊交通違法行為。果園鎮(zhèn)每周組織交警、應急、執(zhí)法等多部門開展交通聯(lián)合執(zhí)法行動，在對交通違法違規(guī)行為依法進行處罰的基礎上，設立了專門的交通違法警示教育點，組織違法行為人觀看交通事故警示教育片、發(fā)微信朋友圈、拍攝“一盔一帶”小視頻，定期編輯《交通事故警示通報》《交通違法警示通報》，在覆蓋全鎮(zhèn)的微信服務平臺廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，通過采取教育、懲罰、通報相結(jié)合的方式，達到懲戒一個、警示一片的效果。三是強化宣傳教育，提升全民安全意識。果園鎮(zhèn)組建“文藝輕騎兵”自編自演交通安全宣傳節(jié)目，已演出40余場次，8000多名群眾現(xiàn)場觀看；利用微信服務平臺開展交通安全知識有獎競答，家家戶戶參與競猜。開通“平安果園”抖音公眾號，組織群眾拍攝“一盔一帶”交通安全小視頻，點擊量超過5000；在全鎮(zhèn)的數(shù)字電視開設“安全發(fā)展”專欄，用戶可以直接點播交通安全知識宣傳、事故警示教育視頻。對發(fā)放電動車牌照，實行“先培訓后領證”，先后在7個村（社區(qū)）開展“一盔一帶”交通安全知識培訓，培訓人次700余人。利用各村（社區(qū)）村（居）民代表會、“三長”會、村民小組開屋場會的契機面對面宣講，讓交通安全知識走進千家萬戶。

常德市武陵區(qū)府坪街道：以“云巡檢”打通安全監(jiān)管“最后一公里”

府坪街道位于常德市中心城區(qū)繁華地段，轄區(qū)內(nèi)人員密集場所林立，安全監(jiān)管壓力很大。近年來，街道依托“雪亮工程”視頻聯(lián)網(wǎng)平臺和武陵區(qū)社會治理綜合信息平臺，自主開發(fā)“安全云巡檢”系統(tǒng)，開展連續(xù)性、全時空、實時巡檢監(jiān)控，打通了安全監(jiān)管“最后一公里”。一是“人巡”動態(tài)監(jiān)測，責任落實落細。建立街道主管、社區(qū)負責、企業(yè)落實、部門聯(lián)動的工作機制，制定《安全巡檢打卡工作制度》《安全巡檢督察制度》和《安全巡檢員崗位職責》，有效推進日常監(jiān)管落小落細。按照“進入企業(yè)內(nèi)部、進入小區(qū)深處、進入場所里面”和“線路不重復、重點不遺漏、轄區(qū)全覆蓋”的原則，在人員密集場所安全設施、安全隱患等相對集中的部位確定安全巡檢打卡點及巡檢路線，通過“安全云巡檢”系統(tǒng)和配備巡查器，將巡檢時間、巡檢地點、巡檢人員的數(shù)據(jù)同步上傳到手機端或電腦端，實時監(jiān)控安全巡檢情況。目前，街道建立了一支52人的安全巡檢隊伍，9個社區(qū)均配備了巡查器，設置了107個隱患巡檢點和9條安全巡檢路線，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預警、早交辦、早處理。二是“技巡”實時監(jiān)控，隱患即查即改。轄區(qū)內(nèi)共安裝監(jiān)控探頭499個，通過“雪亮工程”視頻聯(lián)網(wǎng)平臺織成了多角度全方位的視頻監(jiān)控網(wǎng)，對轄區(qū)內(nèi)的小街小巷、居民小區(qū)、重點場所進行實時視頻巡查，做到全天候在線、全方位覆蓋、無差別對待；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，按照“即查即改”的原則，及時向責任主體單位進行現(xiàn)場交辦并督促整改落實。三是“數(shù)據(jù)”服務監(jiān)管，效能充分釋放。在武陵區(qū)應急管理平臺上錄入被巡查場所安全隱患信息，由區(qū)指揮中心根據(jù)場所類別和隱患類型分別向相關職能部門進行交辦，各職能部門監(jiān)督指導責任單位落實安全整改措施,街道社區(qū)復查回訪形成管理閉環(huán)。同時，街道還在人員密集場所周邊設立安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查信息公示牌，注明責任部門、聯(lián)絡員、聯(lián)系方式、舉報電話等，隨時接受群眾舉報、投訴、監(jiān)督。2020年府坪街道通過安全生產(chǎn)“雙巡”新模式，對生產(chǎn)經(jīng)營場所的登記造冊建檔率達100%，巡檢排查各類經(jīng)營場所問題隱患2000余處,督促落實整改率達100%，有效推動了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。

株洲市云龍示范區(qū)龍頭鋪街道：“三個一”舉措夯實安全基礎

龍頭鋪街道地處株洲云龍示范區(qū)中部，面積28平方公里，轄7個社區(qū)，1.5萬人，流動人口超10萬人。轄區(qū)各類企業(yè)學校60余家、規(guī)模企業(yè)6家、小微企業(yè)40余家、煙花爆竹經(jīng)營點3家、中小學校5所、幼兒園4所、衛(wèi)生院1所、加油站4個。已基本建成精細化工、機械加工、建材產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)四個功能區(qū)。轄區(qū)的龍頭企業(yè)——興隆新材料公司年產(chǎn)白炭黑13萬噸和硅酸鈉50萬噸，是中國無機硅化物大型骨干企業(yè)。龍頭鋪街道通過實施“三個一”舉措，不斷夯實基層基礎，強化監(jiān)管執(zhí)法，完善應急能力，全街道安全生產(chǎn)形勢不斷向好，近年來沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)亡人責任事故，連續(xù)多年被市、區(qū)授予“安全生產(chǎn)目標管理先進單位”。一是編織一張全覆蓋的“打非”網(wǎng)。轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)及個體戶擴大生產(chǎn)經(jīng)營臨時搭建簡易違章建筑較多，風險隱患較大，給安全生產(chǎn)帶來了嚴重的挑戰(zhàn)，為此街道成立了打非治違工作領導小組，制定了24小時值班、群眾舉報獎勵和巡查考核等相關制度。建立健全日常巡查群防群控機制，組建由綜合執(zhí)法隊員、網(wǎng)格員、社區(qū)民警、社區(qū)干部組成的巡查隊，巡查隊員實行分片包干、定崗定責，強化責任落實。把日常巡查和群眾舉報充分結(jié)合，切實做到“接舉報必行動，行動必拆除”的工作目標，全面落實打非治違“快”“準”“狠”的總體要求。2020年依法取締非法破碎廠2處、拆除有安全隱患的建筑74處共24869.09平方米，與上級有關部門聯(lián)合執(zhí)法打擊非法經(jīng)營煙花鞭炮點2個，收繳煙花鞭炮50余件，取締非法經(jīng)營瓶裝液化氣經(jīng)營點1個。二是打造一支訓練有素的應急隊伍。街道每年投入上百萬用于應急能力建設，明確一名治理違法建設副隊長兼任應急管理辦副主任，隨時調(diào)配人員應對突發(fā)事件。街道配備應急執(zhí)法專用裝備，不斷充實防汛抗旱、森林防火等應急物資，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“消防安全月”等活動大力開展應急安全知識宣傳，常態(tài)化開展訓練和應急演練，積極應對自然災害做好救助工作。各社區(qū)明確了安全專職人員，設置了微型消防站和應急小分隊，達到“有場地設施”“有裝備物資”“有工作制度”的應急能力建設要求。三是創(chuàng)新一套有效的監(jiān)管模式。針對本轄區(qū)企業(yè)整體規(guī)模偏小，管理人員文化層次普遍不高，企業(yè)主體責任落實有折扣的實際，街道強化“政府抓監(jiān)管、中介機構(gòu)抓服務、企業(yè)抓整改落實”的工作機制，結(jié)合“暖企”行動，搜集企業(yè)難點難題，助力企業(yè)發(fā)展。通過制定統(tǒng)一的臺賬和管理制度等模板，不定期聘請安全專家上門“問診”等一系列措施，提供“保姆式”服務，幫助企業(yè)從源頭上解決“不會管”的問題，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全。在做好服務的同時，以鐵的手腕加強執(zhí)法，全面實施“勸導、約談警示、執(zhí)法曝光”的“三級工作機制”，對首次發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進行勸導；對安全隱患整改不到位、主體責任落實不到位等問題的責任主體進行約談警示；對拒不整改的依法從嚴從重處罰，并將處罰情況公開曝光。經(jīng)過多年的探索，形成了一套“保姆式”服務＋“包公式”執(zhí)法的安全監(jiān)管模式。2020年開展簡易執(zhí)法處罰15次，其中警告9次，罰款6次。通過嚴執(zhí)法，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，杜絕安全生產(chǎn)責任事故。

（湖南省應急管理廳政策法規(guī)處）

關鍵詞： 湖南 安全 發(fā)展 工作