天津濱海新區(qū)是國務院批準的第一個全國綜合改革創(chuàng)新區(qū)，擁有全國綜合配套改革試驗區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等金字招牌，一直以來都是天津市的經(jīng)濟強區(qū)。

濱海新區(qū)危化品企業(yè)多、重大危險源多、倉儲物流多、過埠貨車多、建筑工地多、人員密集場所多，為安全防范帶來了不小的挑戰(zhàn)。機構改革后，濱海新區(qū)應急管理局一直將安全生產(chǎn)作為基本盤基本面，全力推動各級各單位牢牢守住安全生產(chǎn)紅線。

我從原濱海新區(qū)安監(jiān)局轉隸而來，任濱海新區(qū)應急管理局辦公室四級主任科員。在局黨委的領導下，我們圍繞“夯基固本”思行并進，對城市安全風險進行系統(tǒng)評估，試行“新區(qū)大體系、區(qū)域小體系”監(jiān)管新模式，并緊緊抓住安全生產(chǎn)專項整治三年行動這一契機，推動各項安全生產(chǎn)責任落地落實。

全域科學問診    因地精準施策

近年來，濱海新區(qū)始終堅持打造“制造強區(qū)”，其產(chǎn)業(yè)布局呈區(qū)塊劃分，產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明。如何避免“一刀切”式的安全監(jiān)管、更好統(tǒng)籌安全與發(fā)展，是擺在我們面前的一道難題。

為此，我們充分發(fā)揮專家團隊的智力支持作用，聘請專業(yè)機構，對濱海新區(qū)四大類三十六小類城市安全風險進行了系統(tǒng)、全面分析。

在高風險行業(yè)和區(qū)域，我們運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、視頻融合等技術，建立了市、新區(qū)聯(lián)動的安防網(wǎng)平臺，實現(xiàn)對?；菲髽I(yè)重點部位的24小時實時在線視頻監(jiān)控；利用數(shù)據(jù)庫建立日報表系統(tǒng)，實現(xiàn)對危化品企業(yè)每日存儲、使用?；非闆r的動態(tài)監(jiān)測；利用安防網(wǎng)平臺結合傳感器技術，實現(xiàn)對71家危化品重大危險源企業(yè)290個危險源點位的動態(tài)監(jiān)測預警。

結合全域風險評估結果，我們試行“新區(qū)大體系、區(qū)域小體系”監(jiān)管新模式，鼓勵各開發(fā)區(qū)依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點，試行推廣安全監(jiān)管新方法。

比如，天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設集企業(yè)基礎信息庫、風險管控、隱患排查、履職考核監(jiān)督、安全助手APP等功能于一體的安全風險管控信息系統(tǒng)。南港工業(yè)區(qū)打造全生命周期和多保護層的危化品監(jiān)管新格局、新體系，簽署《“責任關懷”全球憲章》，在?；菲髽I(yè)全面推行工藝安全、儲運安全、職業(yè)健康活動，指引園區(qū)安全可持續(xù)發(fā)展……

動態(tài)維護臺賬  提升監(jiān)管效能

安全生產(chǎn)重于泰山。為此，我們一方面持續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，綜合運用行政罰款、行政強制、刑事處罰、聯(lián)合懲戒等“組合拳”，對違法違規(guī)企業(yè)頂格處罰、頂格處理，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。另一方面，堅決杜絕多頭執(zhí)法、盲目執(zhí)法、冗余執(zhí)法，堅持對合規(guī)企業(yè)做到無事不擾。

那么，如何做到“嚴管”“厚愛”兼顧，提升精細化綜合監(jiān)管效能呢？

我們加強了安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)臺賬的動態(tài)維護，明確19個重點行業(yè)部門和23個重點行業(yè)領域的監(jiān)管信息，結合“三定”規(guī)定和工作實際，將責任落實到具體部門、具體人員。同時，深入推廣行政執(zhí)法和企業(yè)自查自改雙結合，組織?；菲髽I(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾書、警示教育書和安全風險隱患自查整改清單等，督促新區(qū)?；菲髽I(yè)深挖細找、即查即改安全隱患。結合三年行動，建立健全問題隱患清單和整改措施清單“兩張清單”并持續(xù)動態(tài)更新。

目前，濱海新區(qū)“企業(yè)自主查、企業(yè)申請查、專家會診查、執(zhí)法重點查、安辦幫扶查”的監(jiān)管執(zhí)法機制已初步建立，企業(yè)安全治理的內生動力被激發(fā)出來。

夯實基層宣教    厚植安全文化

在統(tǒng)計分析近年來的生產(chǎn)安全事故時，我們發(fā)現(xiàn)，由于一線員工安全風險認知不足、安全意識淡漠、盲目施工等造成的小傷亡事故占比很高。

這既暴露出企業(yè)員工安全教育培訓責任落實不到位的問題，也反映出監(jiān)管執(zhí)法還存在疏漏與不足。

為此，濱海新區(qū)下發(fā)了《關于在全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位推進班前會工作制度的通知》，在傳統(tǒng)班前會基礎上，創(chuàng)新融入“我說我崗”環(huán)節(jié)，引導企業(yè)員工自述對當日工作任務或崗位風險的認知情況。為確保收到實效，我們以濱海新區(qū)安委辦的名義，定期下發(fā)班前會安全知識讀本，輔助活動開展。執(zhí)法人員在檢查時，還會抽查員工對所從事崗位安全認知情況。這也會作為倒查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)教育和培訓責任的重要依據(jù)。

美克國際家私（天津）制造有限公司安全經(jīng)理謝金海說，改版后的班前會制度更注重對員工安全獲知的檢查，他們實施后感覺效果不錯。

現(xiàn)在，中新生態(tài)城安全體驗館、移動安全體驗館等宣教基地已經(jīng)開放，安全培訓云課堂、民心工程之企業(yè)負責人培訓等活動也在開展中。

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