■省、市、縣三級組建了100余個應急救援指揮部，初步打通了連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事故災害信息渠道

■持續(xù)完善“1+23”指揮體系，建立應急救援總指揮部成員單位聯(lián)絡員會議制度，對省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級事故災害應對指揮權(quán)進行劃分

■全面啟動“應急管理云”建設，堅持以信息化輔助指揮決策，打造應急救援指揮的“智囊團

作為全國唯一沒有平原支撐的省份，貴州省自然災害發(fā)生率高、災害程度深、涉及災種全，應急管理工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。機構(gòu)改革后，貴州省應急管理廳瞄準“全災種、大應急”，聚焦隊伍轉(zhuǎn)型升級、推動數(shù)字化建設，全方位加強應急救援能力建設。

“統(tǒng)”“分”結(jié)合

完善應急救援指揮體系

“過去，生產(chǎn)安全事故和自然災害應急救援指揮相對獨立，各部門間橫向聯(lián)系不多，信息交流少。”機構(gòu)改革中，劉發(fā)貴作為貴州省應急管理廳應急指揮中心臨時負責人，見證并參與了指揮中心從無到有的建設，目睹了貴州省應急救援指揮體系建設從單一到聯(lián)合、即時、協(xié)同、智能的發(fā)展。

“目前的應急救援指揮體系最突出的特點就是‘統(tǒng)’‘分’結(jié)合更加有力。”指揮中心主任劉恩榮介紹，為更快適應“全災種、大應急”需要，新組建的貴州省應急管理廳以推進職能優(yōu)化、協(xié)同高效為著力點，將統(tǒng)籌推進應急救援指揮體系建設作為首要任務之一，抓緊部署推動。廳領(lǐng)導主動走訪相關(guān)單位和部門，對預案制定、隊伍建設、演練培訓、應急處置等工作進行一攬子推進部署。

如今，貴州省應急救援總指揮部及23個專項應急救援指揮部已經(jīng)確立，該廳逐步理順了防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災等指揮機制。目前，省、市、縣三級組建了100余個應急救援指揮部，初步打通了連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事故災害信息渠道。

貴州省持續(xù)完善“1+23”指揮體系，建立應急救援總指揮部成員單位聯(lián)絡員會議制度，對省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級事故災害應對指揮權(quán)進行劃分，改變了以往應急資源分散、條塊分割的局面，初步實現(xiàn)由單兵作戰(zhàn)向聯(lián)合應急轉(zhuǎn)變。

從弱到強

逐漸形成應急資源“一盤棋”

“我們終于找到‘娘家’了！”回憶起2019年5月30日參加簽約授牌時的情景，藍天救援隊隊長王毅至今難忘。那一天，王毅作為參會的40家單位負責人之一，參加了在貴州省應急管理廳召開的貴州省應急救援協(xié)同機制簽約授牌儀式。當天，貴州省應急管理廳還與南部戰(zhàn)區(qū)、省軍區(qū)、省武警總隊、安能集團駐貴陽工程處等簽訂協(xié)同聯(lián)動機制協(xié)議，為全面提高應急救援統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力打下基礎(chǔ)。

“經(jīng)過多次摸底排查，我們建立了應急救援隊伍情況臺賬。”劉恩榮說，“我們正抓緊研究制定應急救援隊伍建設管理辦法，進一步規(guī)范應急救援隊伍經(jīng)費來源、考核管理、調(diào)用程序等。”同時，貴州省應急管理廳主動與民政、能源、財政等部門加強溝通協(xié)調(diào)，從應急救援隊伍建設、管理、資金保障等方面進一步理順隊伍建設管理機制，逐漸形成應急資源“一盤棋”。

作為應急救援的主力軍和國家隊，近年來，貴州省消防救援隊伍緊緊圍繞“全災種、大應急”需要，不斷提升救援能力。為支持消防救援隊伍建設，提升應急救援能力，貴州省應急管理廳積極爭取省委、省政府支持，出臺《貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實施方案》，并與貴州省消防救援總隊建立事故災害共享工作機制。

2019年7月23日，貴州省應急管理廳遭遇組建以來最嚴重的一起自然災害——水城特大山體滑坡。災害發(fā)生后，貴州省應急管理廳第一時間啟動預案、第一時間調(diào)集救援隊伍、第一時間調(diào)撥應急物資、第一時間開辟綠色通道，實施掛圖作戰(zhàn)。消防、武警、公安、水電、交通、礦山救護等20多支力量實現(xiàn)聯(lián)動，救援工作有序開展。

貴州省消防救援總隊一次性調(diào)集貴陽、安順、黔西南3個支隊共33車140人17犬趕赴現(xiàn)場救援，運用輕型衛(wèi)星站、邊坡雷達、繪圖儀等高精尖裝備，依托大數(shù)據(jù)手段，實現(xiàn)了高效協(xié)同、精確搜救。

得益于應急資源“一盤棋”布局，此次救援中，救援隊伍迅速集結(jié)、大型裝備有序跟進，避免了救援隊伍一擁而上、救援通道被堵塞、大型救援物資無法及時到位等情況的發(fā)生。

順勢發(fā)力

提升綜合應急能力

為全方位提升綜合應急救援能力，對標“全災種、大應急”要求，貴州省打出了一套組合拳。

該省組建了省應急救援中心、省航空護林總站，不斷提升區(qū)域綜合救援能力。2020年7月8日，銅仁市松桃縣發(fā)生山體滑坡，正是省應急救援中心的工作人員帶著便攜式衛(wèi)星通信設備抵達災區(qū)后，才使得災區(qū)核心區(qū)獲得了與外界的聯(lián)系。工作人員在現(xiàn)場建立遠程指揮系統(tǒng)、使用無人機航拍的畫面，為指揮部全面掌握核心區(qū)現(xiàn)場情況，進行科學處置提供了支撐。

事后，參與救援的地方政府工作人員感嘆道：“這次多虧省里來人，不然我們真的是兩眼一抹黑，什么信息都不知道?！?/p>

此外，貴州省應急管理廳不斷強化應急管理信息化建設，全面啟動“應急管理云”建設，堅持以信息化輔助指揮決策，打造應急救援指揮的“智囊團”。目前，該廳已完成國家應急指揮信息網(wǎng)貴陽骨干網(wǎng)節(jié)點安裝調(diào)試工作，推動平臺系統(tǒng)互聯(lián)互通、應急管理資源共享共用。

“我們已融合了公安、氣象、水利、煤礦、交通等18個部門37個平臺系統(tǒng)，匯聚了各行業(yè)領(lǐng)域23萬路視頻數(shù)據(jù)資源。這些都為實現(xiàn)應急資源‘一張圖’提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)和條件?！痹谫F州省應急管理廳科信處處長彭震看來，信息化建設為構(gòu)建“全災種、大應急”體系下統(tǒng)一的應急指揮調(diào)度提供了視頻會商環(huán)境和基礎(chǔ)設施保障。

關(guān)鍵詞： 貴州省 應急 資源 逐漸