本報(bào)訊     日前，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》印發(fā)，明確要求各地堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將城市作為有機(jī)生命體，根據(jù)建設(shè)海綿城市、韌性城市要求，因地制宜、因城施策，提升城市防洪排澇能力，用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法解決城市內(nèi)澇問題。

意見包括總體要求、系統(tǒng)建設(shè)城市排水防澇工程體系、提升城市排水防澇工作管理水平、統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理工作、保障措施五部分內(nèi)容。

意見指出，近年來，各地區(qū)各部門大力推進(jìn)排水防澇設(shè)施建設(shè)，城市內(nèi)澇治理取得積極進(jìn)展，但仍存在自然調(diào)蓄空間不足、排水設(shè)施建設(shè)滯后、應(yīng)急管理能力不強(qiáng)等問題。

意見提出，要遵循規(guī)劃統(tǒng)籌，完善體系；全面治理，突出重點(diǎn)；因地制宜，一城一策；政府主導(dǎo)，社會參與的工作原則。統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理，結(jié)合國土空間規(guī)劃和流域防洪、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，逐步建立完善防洪排澇體系，形成流域、區(qū)域、城市協(xié)同匹配，防洪排澇、應(yīng)急管理、物資儲備系統(tǒng)完整的防災(zāi)減災(zāi)體系。堅(jiān)持防御外洪與治理內(nèi)澇并重、生態(tài)措施與工程措施并舉，“高水高排、低水低排”，更多利用自然力量排水，整體提升城市內(nèi)澇治理水平。以近年來內(nèi)澇嚴(yán)重城市和重點(diǎn)防洪城市為重點(diǎn)，抓緊開展內(nèi)澇治理，全面解決內(nèi)澇頑疾，妥善處理流域防洪與城市防洪排澇的關(guān)系。根據(jù)自然地理?xiàng)l件、水文氣象特征和城市規(guī)模等因素，科學(xué)確定治理策略和建設(shè)任務(wù)，選擇適用措施等。

意見提出，到2025年，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，排水防澇能力顯著提升，內(nèi)澇治理工作取得明顯成效；有效應(yīng)對城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨，老城區(qū)雨停后能夠及時排干積水，低洼地區(qū)防洪排澇能力大幅提升，歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看?！爆F(xiàn)象；在超出城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨條件下，城市生命線工程等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失，基本保障城市安全運(yùn)行；有條件的地方積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。到2035年，各城市排水防澇工程體系進(jìn)一步完善，排水防澇能力與建設(shè)海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。

在系統(tǒng)建設(shè)城市排水防澇工程體系方面，意見要求，實(shí)施河湖水系和生態(tài)空間治理與修復(fù)，恢復(fù)并增加水空間，擴(kuò)展城市及周邊自然調(diào)蓄空間。實(shí)施管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造，改造易造成積水內(nèi)澇問題和混錯接的雨污水管網(wǎng)，修復(fù)破損和功能失效的排水防澇設(shè)施等。實(shí)施排澇通道建設(shè)，合理開展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程，提高行洪排澇能力，確保與城市管網(wǎng)系統(tǒng)排水能力相匹配。實(shí)施雨水源頭減排工程和防洪提升工程，統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸防洪排澇和沿海城市防臺防潮等要求，合理確定各級城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)水位和堤防等級。

在提升城市排水防澇工作管理水平方面，意見要求，強(qiáng)化日常維護(hù)，汛前全面開展隱患排查和整治，加強(qiáng)安全事故防范。實(shí)行洪澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，根據(jù)氣象預(yù)警信息科學(xué)合理及時做好河湖、水庫、排水管網(wǎng)、調(diào)蓄設(shè)施的預(yù)騰空或預(yù)降水位工作。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和智慧平臺建設(shè)，建立完善城市綜合管理信息平臺，整合各部門防洪排澇管理相關(guān)信息，在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)布設(shè)必要的智能化感知終端設(shè)備，滿足日常管理、運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等功能需要。

在統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理工作方面，意見要求，優(yōu)化城市布局加強(qiáng)豎向管控，編制內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖，探索劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。強(qiáng)化規(guī)劃管理與實(shí)施，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)和防洪排澇、治污、雨水資源化利用等工程，避免相互造成不利影響。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化對易影響排水設(shè)施安全的施工工地的監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。

意見要求，各地實(shí)行國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、城市具體落實(shí)的管理體制，建立健全有利于城市排水防澇設(shè)施系統(tǒng)化管理的各項(xiàng)工作制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實(shí)工作責(zé)任，加大政府投入力度，多渠道籌措資金，吸引社會資本參與，將城市內(nèi)澇治理重大項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目清單，加大建設(shè)用地保障力度，確保排水防澇設(shè)施、應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲備的用地需求。（本報(bào)記者）

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