當(dāng)前，我國新冠肺炎疫情得到有效控制，國內(nèi)工作、生活秩序正常。經(jīng)文化和旅游部測算，剛剛過去的“五一”假期，全國國內(nèi)旅游出游2.3億人次，已經(jīng)超過了疫前同期水平，這從一個側(cè)面展現(xiàn)出了中國經(jīng)濟后疫情時代的蓬勃生機。

縱觀全球，經(jīng)濟恢復(fù)前路并不明朗，新冠肺炎疫情形勢仍然嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟遠未觸及疫情前水平。面對復(fù)雜形勢，我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，未來一段時間，我國仍然具有后疫情時代的相對優(yōu)勢，將吸引國內(nèi)外資本長期流入。但必須認(rèn)識到，疫情使經(jīng)濟發(fā)展的格局發(fā)生了變化，安全防范的重心必須隨之轉(zhuǎn)移，對新風(fēng)險、老風(fēng)險的新表現(xiàn)須提前研判、加緊防范。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2020年，全社會固定資產(chǎn)投資約52.7萬億元，同比增長2.7%，對經(jīng)濟貢獻率為33.1%?？梢钥闯觯顿Y仍是我國經(jīng)濟的重要推進器。未來幾年，我國將穩(wěn)步推動“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）基建投資?；ㄍ顿Y不但將繼續(xù)帶動投資引擎反彈，還能通過基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化，大規(guī)模培育消費新場景和新渠道，進而帶動消費長期回暖。對比以往基建任務(wù)與“兩新一重”建設(shè)目標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)，基建的要求越來越高、難度越來越大。我國雖被稱為“基建狂魔”，建筑技術(shù)進步不小，但建筑施工現(xiàn)場還是大量依靠人力。而且，建筑市場大量存在非法轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)掛靠等行為，安全經(jīng)費的落實、現(xiàn)場管理的規(guī)范和一線人員的安全防護仍然得不到完全保證。據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會公布的《2020年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析》，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)去年同比減少60.45萬人，分析人士稱原因之一就是建筑業(yè)安全風(fēng)險居高不下，年輕人不愿意進入這個行業(yè)。

消費連續(xù)七年成為我國經(jīng)濟第一拉動力。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，受疫情影響的2020年，消費對我國經(jīng)濟的貢獻率仍為54.3%。疫情減少了不少消費，卻促進了汽車等產(chǎn)品的購買量上升。2020年，全國民用汽車保有量比上年末增加1937萬輛。汽車消費的增加進一步推高了道路交通領(lǐng)域的安全風(fēng)險。中國自行車協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國的電動自行車年銷量超過3000萬輛，社會保有量超過3億輛。分析可得，城市電動自行車與機動車碰撞事故風(fēng)險也將大幅上升。隨著國內(nèi)疫情進一步好轉(zhuǎn)，國內(nèi)旅游市場恢復(fù)迅速，客運領(lǐng)域會出現(xiàn)“報復(fù)性”增長，甚至?xí)^2019年水準(zhǔn)。在基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平?jīng)]有大幅度提高的前提下，道路交通安全形勢需要重點關(guān)注。

對于餐飲、娛樂、旅游等體驗式消費的“報復(fù)性”增長，相信剛過去的“五一”假期已經(jīng)讓不少人有了親身感受。應(yīng)急管理部公布的2020年全國生產(chǎn)安全事故十大典型案例中，就包括福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故、山西臨汾聚仙飯店“8·29”重大坍塌事故、山西太原臺駘山滑世界農(nóng)林生態(tài)游樂園有限公司“10·1”重大火災(zāi)事故等3起涉及酒店、餐飲和景區(qū)的事故。對于2021年很可能出現(xiàn)的國內(nèi)旅游、娛樂、餐飲等體驗式消費的井噴式增長，安全風(fēng)險不容小覷。由于人員大量聚集，景區(qū)、酒店、餐館和民宿等，特別是一些網(wǎng)紅打卡點，將會成為踩踏、火災(zāi)、道路交通安全事故的高風(fēng)險區(qū)域，涉眾型風(fēng)險值得高度警惕。

安全風(fēng)險不僅與人類活動有關(guān)，還和自然環(huán)境息息相關(guān)。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會指出，氣候變化導(dǎo)致的包括熱浪、強降雨等在內(nèi)的極端天氣在過去半個世紀(jì)中發(fā)生的頻率、強度和影響范圍在一些地區(qū)呈顯著上升趨勢。國家氣象局氣候變化中心發(fā)布的《氣候變化藍皮書（2020）》中指出，過去五年（2015—2019年）是有完整氣象觀測記錄以來最暖的5年。從1961年至2019年，我國平均年降水量呈微弱的增加趨勢，平均年降水日數(shù)呈顯著減少趨勢，而極端強降水事件呈增多趨勢，年累計暴雨日數(shù)每10年增加3.8%。極端災(zāi)害天氣除了造成大范圍城市內(nèi)澇和山洪等災(zāi)害外，還是生產(chǎn)和道路交通安全事故的誘發(fā)因素。例如，2016年4月13日，由于出現(xiàn)強對流天氣并伴有雷雨大風(fēng)，廣東省東莞市麻涌鎮(zhèn)中交四航局一廠區(qū)發(fā)生龍門架倒塌事故，導(dǎo)致附近工棚坍塌，多人死亡?？梢哉f，極端災(zāi)害天氣的防范已經(jīng)與安全生產(chǎn)事故聯(lián)系得越來越密切。

安全是人和企業(yè)等個體內(nèi)因與政治、經(jīng)濟、文化等外因共同作用的結(jié)果。后疫情時代，我們要“既見樹木，又見森林”，以更廣闊的視角去辨識安全風(fēng)險。簡而言之，就是要從微觀到宏觀進行多維度的安全風(fēng)險辨識。

要剖析個體行為，從工藝、素質(zhì)、能力和偏好等方面進行判別，找到個體的弱點；要對個體無法控制的環(huán)境進行探究，發(fā)現(xiàn)建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和道路等的不足；應(yīng)從中觀的教育和組織角度解析，抓住安全教育培訓(xùn)、監(jiān)管執(zhí)法、體制機制等方面的問題；要用宏觀的思維，深挖與安全相關(guān)的經(jīng)濟政策、科學(xué)技術(shù)、國際關(guān)系、大氣變化等更高維度的關(guān)聯(lián)。

風(fēng)險是客觀存在和動態(tài)變化的，但風(fēng)險的管控是主觀的，可以持續(xù)改善和加強。后疫情時代，我們要跳出安全看安全，實施多維度辨識，及時準(zhǔn)確找到“痛點”，依靠科學(xué)技術(shù)，采取系統(tǒng)、接“地氣”的措施，更加有效管控風(fēng)險。

關(guān)鍵詞： 疫情 時代 多維度 痛點