“防災(zāi)減災(zāi)是一種自我主導責任，而不是被動地接受指令。遭遇突發(fā)變化，能夠自覺尋求正確的應(yīng)對策略，由視而不見走向感性自發(fā)甚至理性自覺，才能避免對變化著的現(xiàn)象視若無睹或?qū)ν话l(fā)情況缺乏警醒。”

防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)已成為社會共識，成為個人或群體生存、生活與發(fā)展的組成部分。立足“災(zāi)害風險是可識別的、可防范的”，培育災(zāi)害風險文化將成為重要舉措。

認識災(zāi)害風險是防災(zāi)減災(zāi)的科學基礎(chǔ)。自然災(zāi)害與地理環(huán)境、地形地貌、巖土成分結(jié)構(gòu)、區(qū)域降雨、地下水活動、凍融作用、地震損傷及人類活動等多種因素疊加作用密切相關(guān)。受季風氣候影響，我國自然災(zāi)害危害程度和區(qū)域強降雨與自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)的重合程度正相關(guān)。

災(zāi)害風險是致災(zāi)因子或引發(fā)因素和承災(zāi)體遭遇的概率。應(yīng)對災(zāi)難不僅要強調(diào)法規(guī)制度的剛性約束，還要依靠科技的進步。

樹立風險理念是安全發(fā)展的基本要求。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和公民素質(zhì)提高，公民社會對減輕自然災(zāi)害的要求會越來越高。人類具有冒險的天性，也有尋求安全的本能。隨著全球化和城鎮(zhèn)化進程的快速推進，人類社會在后工業(yè)和信息時代遭遇或引發(fā)自然災(zāi)害的概率急劇增加。災(zāi)害風險來源不再局限于自然界，而更多地來自人類活動對自然界的過度干預(yù)甚至破壞。個人或群體的任何一種選擇都會產(chǎn)生風險，選擇的數(shù)量和范圍增加導致遭遇的風險類別與強度增加。災(zāi)害風險是“平等主義者”，會“公平”地影響到每一個人。因此，風險增加就要求人類社會的安全認知和應(yīng)對能力必須增強，促進安全發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會、個人和科技界等“多位一體”的協(xié)同努力。

培育風險文化是提升防災(zāi)減災(zāi)成效的重要途徑。人類社會居住、出行和生產(chǎn)安全更多地體現(xiàn)為自然或人為環(huán)境的安全，人類的活動范圍、時機、頻次和強度等與遭遇或引發(fā)的自然災(zāi)害或技術(shù)災(zāi)難成正比。人類社會要減輕災(zāi)難或規(guī)避風險，就需要理性生存，約束自我。

防災(zāi)減災(zāi)風險文化是高于物理實體防災(zāi)減災(zāi)的重要方面，包括畏懼文化、預(yù)防文化、防災(zāi)文化、應(yīng)急文化和制度文化等。這些文化需要公民社會自我養(yǎng)成，更需要外界培育。要培育個人或群體預(yù)防、躲避、控制和處置自然災(zāi)害或災(zāi)難事件的行為習慣，就要倡導主動學習防災(zāi)減災(zāi)知識、提升風險意識、培育本能反應(yīng)能力、完善法規(guī)制度和協(xié)同行動應(yīng)對的智慧。

防災(zāi)減災(zāi)是一種自我主導責任，而不是被動地接受指令。遭遇突發(fā)變化，能夠自覺尋求正確的應(yīng)對策略，由視而不見走向感性自發(fā)甚至理性自覺，才能避免對變化著的現(xiàn)象視若無睹或?qū)ν话l(fā)情況缺乏警醒。個人或群體對異常變化的敏感性、判斷力、推斷力和行動力提升了，就會避免或顯著減輕因個人無意識甚至集體無意識而遭受災(zāi)難。

（劉傳正 應(yīng)急管理部國家自然災(zāi)害防治研究院二級研究員、首席科學家）

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