本網(wǎng)訊 記者高文靜報(bào)道 為深刻吸取近期非煤礦山事故教訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)落實(shí)，日前山東省應(yīng)急管理廳制定下發(fā)了《全省金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》，要求自2021年5月至12月，在全省開展金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

專項(xiàng)整治有十四項(xiàng)重點(diǎn)工作，一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)承包單位超過3家的，或者將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的；承包單位未取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)的；發(fā)包單位未按規(guī)定與承包單位簽訂《外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的；承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人兼任其他工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人未到崗履職的；承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包的；承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程的；承包單位及其項(xiàng)目部未根據(jù)所承攬工程內(nèi)容配備采礦、地質(zhì)、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員不具備相關(guān)學(xué)歷、技術(shù)職稱或者注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的；承包單位項(xiàng)目部管理人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員未與項(xiàng)目部上級(jí)法人單位簽訂勞動(dòng)合同、未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的；委托方技術(shù)交底不清的；承托方法定代表人未對其項(xiàng)目部每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查的；承托方新入職人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗的，特種作業(yè)人員無證上崗的；委托方未按規(guī)定提取并撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用的；承托方及其項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人未確保安全生產(chǎn)費(fèi)用使用到位的；根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)集中整治的其他違法違規(guī)行為。

方案從落實(shí)時(shí)間上分了三個(gè)階段，第一階段自查自糾、及時(shí)公開（5月30日前完成），各相關(guān)市、縣（市區(qū)）應(yīng)急局要繼續(xù)組織督促轄區(qū)所有地下礦山，對本企業(yè)外包工程施工隊(duì)伍相關(guān)資質(zhì)及安全生產(chǎn)條件等全面自查、逐一審核，對存在的問題逐條整改到位，5月20日前，各地下礦山企業(yè)要完成自查自糾和審核；符合條件的，形成書面審核報(bào)告報(bào)屬地縣級(jí)應(yīng)急局備查；不符合條件的，5月30日前一律清退完畢。第二階段，專項(xiàng)檢查、規(guī)范管理（10月30日前完成），要求各市、縣（市區(qū)）應(yīng)急局要在組織督促轄區(qū)礦山自查自糾的同時(shí)，對有外包工程的地下礦山逐礦明確檢查組，確定各檢查組負(fù)責(zé)人并逐礦檢查，督促發(fā)包礦山企業(yè)，對施工隊(duì)伍、外包工程按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲要求，加強(qiáng)對外包施工單位的管理。對處于停產(chǎn)停建狀態(tài)的礦山，要在其復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開展一次專項(xiàng)檢查，6月10日前報(bào)省應(yīng)急廳。6月30日前，每周向省廳報(bào)《全省非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外包隊(duì)伍清理及問題整改情況周報(bào)表》；7月份起，每月3日前填報(bào)《金屬非金屬地下礦山外包工程專項(xiàng)整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》。第三階段，抽查復(fù)查、確保實(shí)效（11月30日前完成），山東省應(yīng)急管理廳按照不低于20%的抽查比例，對有外包工程的地下礦山開展抽查復(fù)查，重點(diǎn)抽查礦山問題整改落實(shí)情況，市、縣及應(yīng)急局檢查和監(jiān)督整改情況。對整改不到位、弄虛作假的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整治走過場的予以約談并通報(bào)。

同時(shí)，要求各市、縣（市區(qū)）應(yīng)急局要明確本部門分管負(fù)責(zé)人為本地區(qū)專項(xiàng)整治工作聯(lián)系人，明確1名科級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)制定工作方案。工作方案要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度、工作要求。

此外，要嚴(yán)查違法違規(guī)行為，各市、縣（市區(qū)）應(yīng)急局要嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》等規(guī)定要求，敢于動(dòng)真碰硬，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。存在違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包分包工程、承包單位違規(guī)掛靠施工資質(zhì)等重大隱患和重大違法違規(guī)問題的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法從重處罰。對于停產(chǎn)整頓的礦山，要明確監(jiān)督單位和責(zé)任人，督促整改到位，確保整改期間不發(fā)生事故。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，要及時(shí)移交有管理權(quán)限的部門查處；涉及多個(gè)部門的，要及時(shí)協(xié)商處理。對查出的重大問題既要建立臺(tái)賬，要納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“兩個(gè)清單”，督促問題隱患整改，推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

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