■尹鵬飛 程慧朋

“僅僅用1個月時間就完成了3個月的整改任務(wù)，湖北煤監(jiān)局專家的全程指導(dǎo)讓我們少走了很多彎路，大大減少了停產(chǎn)損失。”近日，湖北省利川市安山煤礦負(fù)責(zé)人黃林興奮地來到湖北煤監(jiān)局提交安全隱患整改資料，正式申請返還安全生產(chǎn)許可證。

每年煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的集中期，也是事故的易發(fā)期、高發(fā)期。能否確保煤礦企業(yè)安全復(fù)工不僅關(guān)系到礦工的生命安全，也關(guān)系到企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。今年，湖北煤監(jiān)局堅持嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩手抓、兩手硬，連續(xù)第五年深入煤礦企業(yè)開展全面安全“體檢”，深入井下為企業(yè)把脈問診，助推企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

果斷叫停不留情面

“這個井下人員定位系統(tǒng)運行不正常，既不能實時顯示井下人員位置，又不能上傳領(lǐng)導(dǎo)帶班信息，嚴(yán)重威脅礦工們的生命安全。井下掘進(jìn)工作面風(fēng)筒狀態(tài)傳感器、瓦斯傳感器位置都安裝錯誤且失效，這屬于重大安全隱患，必須暫扣安全生產(chǎn)許可證、立即停產(chǎn)整改！”湖北煤監(jiān)局安全監(jiān)察處處長鄧文榮說。

“我們礦春節(jié)后已經(jīng)整改了1個月，疫情后我們這些小煤礦也很困難，專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，麻煩通融一下，能不能不扣證？我們一定認(rèn)真整改?！卑采矫旱V的負(fù)責(zé)人黃林不停解釋。

“不行！這屬于重大隱患，如果不停產(chǎn)，很難保證整改安全?！编囄臉s嚴(yán)肅地說，“你們企業(yè)再困難、生產(chǎn)再迫切也決不能忽視安全！你放心，技術(shù)方面我們?nèi)讨笇?dǎo)，只要你們按照專家意見整改到位，我們就立即返證，決不耽誤生產(chǎn)?！边@是湖北煤監(jiān)局3月23日至26日在對利川市安山煤礦開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)監(jiān)察暨全面安全“體檢”時的一幕。

據(jù)悉，為做好今年的煤礦全面安全“體檢”工作，該局下發(fā)了工作通知，要求煤礦提前自查自改，市（州）、縣兩級煤礦監(jiān)管部門加強(qiáng)指導(dǎo)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)一個，由該局組織“體檢”一個，達(dá)不到安全條件的堅決推倒重來。

此次“體檢”按照“一個煤礦、一個專班、一個方案、一個報告”的要求，由湖北煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)9名監(jiān)察員和4名專家，成立管理、采掘、通防、機(jī)電、地測、監(jiān)控6個專業(yè)組，用4天時間對安山煤礦進(jìn)行了全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)“體檢”式監(jiān)察。檢查期間，執(zhí)法人員召開了4次分析會，全面分析研判礦井災(zāi)害程度和安全風(fēng)險，明確處置意見并向煤礦提交問題清單和風(fēng)險防控建議。

此次對安山煤礦開展的“體檢”共發(fā)現(xiàn)問題隱患76條，其中重大隱患1條，執(zhí)法人員依法暫扣了企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令其立即停產(chǎn)整改，實施經(jīng)濟(jì)處罰15.7萬元，約談了煤礦法定代表人和總工程師等4名管理人員，處罰了礦長、機(jī)電副礦長2名“關(guān)鍵人”，并向利川市應(yīng)急管理局下達(dá)了《關(guān)于加強(qiáng)和改善煤礦安全監(jiān)管建議書》，向利川市人民政府下達(dá)了督辦函，對重大隱患掛牌督辦。

問題整改全程指導(dǎo)

查出這么多隱患，企業(yè)會不會整改、能不能整改到位？一直牽動著執(zhí)法人員的心。為幫助企業(yè)徹底整改隱患，4月3日，鄧文榮再次帶領(lǐng)監(jiān)察人員和技術(shù)專家來到安山煤礦開展現(xiàn)場指導(dǎo)。

“你們怎么來了？我們今天放假了，只有幾名管理人員在崗。”面對突然出現(xiàn)的技術(shù)指導(dǎo)組，黃林顯得有些錯愕。

說明來意后，黃林感激地說：“你們真是‘及時雨’！我們目前整改面臨一個大難題：井下人員定位設(shè)備急需升級改造，而供應(yīng)商近3個月內(nèi)都沒有存貨，我們現(xiàn)在每天工人工資和井下通風(fēng)排水都要花費上萬元，實在是等不起啊。放假時間久了，工人可能都流失到外地去了，到下半年招工都難。”黃林眉頭緊皺。

“不著急，我們今天來就是幫你解決困難的?！眻?zhí)法人員一邊安排技術(shù)專家與礦里的技術(shù)人員對接，研究企業(yè)制定的整改方案，一邊幫助企業(yè)聯(lián)系重慶、山東、河南、江蘇等周邊省市有關(guān)部門，尋找供貨商，最終該礦與重慶某供貨商達(dá)成了供貨協(xié)議，解決了設(shè)備短缺問題。

“這次檢查與以往確實不一樣。以前都是查資料、下井、通報問題，這次不僅查問題，還逐一對照問題開展指導(dǎo)服務(wù)，既講解了有關(guān)法律法規(guī)，又幫助分析隱患背后的原因，指導(dǎo)我們有針對性的防控風(fēng)險，幫助我們解決了實際困難。”安山煤礦總工程師朱波深有感觸。

“湖北煤監(jiān)局的監(jiān)察員和專家很專業(yè)，執(zhí)法嚴(yán)，服務(wù)也很貼心，真正解決了基層安全監(jiān)管和企業(yè)技術(shù)力量薄弱的問題，也為我們基層應(yīng)急管理干部上了一課?！崩ㄊ袘?yīng)急管理局副局長陳世明說。

安全培訓(xùn)全面覆蓋

去年以來，湖北煤監(jiān)局為當(dāng)好“店小二”，出臺行政許可“一網(wǎng)通辦”“容缺受理”、壓縮許可時限、嚴(yán)格執(zhí)法計劃管理、堅持執(zhí)法服務(wù)兩手抓等多項“硬核”舉措，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

今年，湖北煤監(jiān)局開展的煤礦全面安全“體檢”堅持“檢查到哪里就幫扶到哪里”，針對全省基層煤礦安全監(jiān)管人員力量弱、煤礦企業(yè)技術(shù)人員不足的實際，該局實行聯(lián)系煤礦制度，由1名局領(lǐng)導(dǎo)、1名處級干部和1名主辦監(jiān)察員負(fù)責(zé)聯(lián)系一個煤礦。同時，以縣和礦為單位組織開展市（縣）煤礦安全監(jiān)管人員和煤礦企業(yè)全覆蓋式安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。

在建始、利川等重點產(chǎn)煤市（縣），執(zhí)法人員重點培訓(xùn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法人員和煤礦企業(yè)管理，講解煤礦法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法程序，部署煤礦安全專項整治三年行動集中攻堅。在煤礦“體檢”時，由主辦監(jiān)察員結(jié)合內(nèi)部業(yè)務(wù)研討和監(jiān)察執(zhí)法查處的問題隱患，點對點、手把手開展全員培訓(xùn)，逐一分析事故隱患背后制度措施、安全管理等方面深層次原因，指導(dǎo)企業(yè)修訂問題隱患和制度措施“兩個清單”，助推煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅走深走實。

截至目前，該局已對3家煤礦完成全面安全“體檢”，培訓(xùn)基層安全監(jiān)管人員48名、企業(yè)安全管理人員和班組長等280名。

關(guān)鍵詞： 檢查 哪里 幫扶 哪里