5月20日2時，江西省瑞金市瑞林鎮(zhèn)常務副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)應急辦主任陳鵬接到短時強降雨預警通知。他立即要求值班人員通知沿江流域村莊，組織居住在地勢低洼處的群眾進行轉(zhuǎn)移，并會同應急辦的幾名工作人員前往現(xiàn)場察看汛情，督促落實人員轉(zhuǎn)移。

機構(gòu)改革以來，瑞金市推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立應急管理工作委員會，并下設應急管理辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急委實行“雙主任制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導親自抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門開展應急管理工作，健全應急管理體制，夯實應急管理基礎。

一套應急指揮體系

“過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在防災減災、安全生產(chǎn)方面的職責比較分散，我們開會布置工作時，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多部門的負責同志到場。工作中，多頭指揮，效率不高?！比鸾鹗袘惫芾砭贮h委書記、局長周啟龍說“，機構(gòu)改革后，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立應急委，牽頭協(xié)調(diào)應急管理各項工作。”

2020年4月，瑞金市人民政府辦公室發(fā)布《關于印發(fā)瑞金市“應急管理基礎年”活動方案的通知》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立應急委。當月，黃柏鄉(xiāng)第一個成立鄉(xiāng)應急委。

瑞金市鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急委實行黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“雙主任制”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副主任，應急、林業(yè)、民政、自然資源、市場監(jiān)管等崗位負責人和專職消防隊、民兵應急分隊、公安派出所負責人為成員。委員會下設辦公室，常務副鄉(xiāng)長分管應急管理工作，兼任應急管理委員會辦公室主任。

目前，該市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個社區(qū)管委會已經(jīng)全部成立應急委。

“將原本分散在不同部門的減災救災、安全生產(chǎn)等職能進行整合，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導，分管應急工作的領導統(tǒng)一指揮，應急崗負責人負責綜合協(xié)調(diào)，解決了防汛抗旱、森林防滅火等工作中多頭指揮的問題，形成了一套應急指揮體系?！敝軉堈f，“截至目前，這個體系已經(jīng)運行一年多，總體效果不錯，應急管理工作溝通更順暢，效率也更高了。”

四項保障措施

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急委確保了應急辦主任在應急管理工作中‘有職有權(quán)’，能夠直接調(diào)動林業(yè)、水利、自然資源等各方面資源，做好應急工作?！秉S柏鄉(xiāng)黨委書記陳佛保說。

拔英鄉(xiāng)總面積223平方公里，林地面積146平方公里。按要求，在重點防火期內(nèi)，該鄉(xiāng)應急辦主任、常務副鄉(xiāng)長會同鄉(xiāng)里分管林業(yè)的領導，制定森林防滅火工作方案，將責任落實到每個山頭地塊、每名干部，并組織人員、車輛開展巡查、宣傳。應急辦的工作人員負責對鄉(xiāng)里的半專業(yè)撲火隊、村級應急撲火隊伍進行森林火災撲救培訓，開展應急演練，檢查維護撲火物資裝備。一旦發(fā)生火情，應急辦和林業(yè)站的工作人員負責組織隊伍前往處置。

謝坊鎮(zhèn)的安全監(jiān)管工作壓力較大，該鎮(zhèn)應急辦每月都會組織市場、供電、自然資源、公安、交通運輸?shù)炔块T對轄區(qū)內(nèi)的礦山、加油站、煙花爆竹零售點、賓館酒店等進行隱患排查。

為確保應急辦更好履行職能，瑞金市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了四項相關保障舉措。

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦都擁有單獨的辦公場所，并按統(tǒng)一設計要求進行裝修；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照足額保障要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理工作經(jīng)費予以保障；人口在3萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備5名干部負責應急管理工作，人口3萬以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備3名干部負責應急管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦都配備必要的搶險救災裝備和辦公設備、個人防護用品。

扶持建設各類救援隊伍

“上級重視專業(yè)森林消防隊伍建設，如今我們的營房條件得到很大改善。以前8個人擠在一間20平方米的房間內(nèi)，現(xiàn)在4個人一間房間。營房內(nèi)

還安裝了空調(diào)，配備了洗衣機，增加了健身娛樂設施?！比鸾鹗袑I(yè)森林消防大隊三中隊中隊長鐘衛(wèi)銀說。

鐘衛(wèi)銀是瑞金市招錄的第一批專業(yè)森林消防隊隊員，已經(jīng)在隊里工作了20多年，參與處置了幾百場森林火災。

由于該市專業(yè)森林消防隊成立時間較早，存在年齡結(jié)構(gòu)老化的問題。

2019年7月，隊伍轉(zhuǎn)隸至應急管理部門后，瑞金市應急管理局精心制定工作方案，分類妥善安排超齡隊員，并向社會公開招聘了一批年輕隊員。目前，這支隊伍平均年齡已經(jīng)由原來的46歲降至現(xiàn)在的30歲。

除了改善隊員們的生活居住條件外，該市應急管理局還注重提高隊員的福利待遇。如今，隊員人均月工資由原來不到2000元提升至4500元。

今年，該市應急管理局加大裝備配備力度，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1臺運兵車，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速救援反應能力，還為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1架無人機，用于開展森林防火巡護。

為實現(xiàn)力量前置，2020年，該局推動各有林村組建村級應急撲火隊，并為其配備相關裝備，組織開展培訓、演練等。

“瑞金市應急管理局成立以來，在政策、資金、裝備、管理等各方面給予我們不少支持?！比鸾鹚{天救援隊相關負責人說。

除了推動各級森林防火隊伍建設，該局還著力扶持當?shù)厣鐣仍α堪l(fā)展。

該局幫助瑞金藍天救援隊和紅都救援隊解決了辦公用房問題，從市財政爭取到100余萬元，為兩支救援隊伍充實救援裝備，并指導、支持紅都救援隊在九堡、武陽、壬田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立救援中隊。目前，兩支社會救援隊伍人員均超過200人，在應對洪澇災害、寒潮冰凍災害和開展疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。

關鍵詞： 江西 瑞金 應急 主任