共商優(yōu)化營商環(huán)境之策

降低一般工業(yè)固廢收運價格一直是松江區(qū)產(chǎn)廢單位的訴求。區(qū)生態(tài)環(huán)境局以切實解決企業(yè)之需，全面優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，提出了一般工業(yè)固廢托底服務(wù)的設(shè)想。

近日，區(qū)生態(tài)環(huán)境局召開松江區(qū)一般工業(yè)固廢收運單位座談會，這已經(jīng)是今年以來圍繞固廢回收行業(yè)召開的第4次會議。會議重點就一般工業(yè)固廢收運托底服務(wù)進行了意見征詢。

“之前松江區(qū)推出的危險廢物托底服務(wù)在企業(yè)中評價很好。這次聽說想試點一般工業(yè)固廢托底服務(wù)，作為收運單位我們?nèi)χС帧?rdquo;

“寧做虧本買賣，也要把我們企業(yè)形象推廣出去。一般工業(yè)固廢托底服務(wù)我們愿意做好全程保障。”

一般工業(yè)固廢托底服務(wù)的設(shè)想一提出，就得到了與會19家收運單位的熱烈響應(yīng)。該項服務(wù)計劃由政府部門主導(dǎo)，依托區(qū)內(nèi)已建成的一批第三方收運單位，通過分區(qū)、分片實現(xiàn)小微企業(yè)固廢的打包整合收運，從而降低運輸成本，提升效率。

待托底服務(wù)落地后，有望徹底解決區(qū)內(nèi)小微單位一般工業(yè)固廢處置難題，同時通過引入規(guī)范的收運單位為企業(yè)提供現(xiàn)場固廢分類指導(dǎo)及其他配套服務(wù)，進一步加強同政府部門溝通協(xié)商機制，逐步形成一般工業(yè)固廢管理閉環(huán)，真正實現(xiàn)一般工業(yè)固廢管理全覆蓋。

為規(guī)范不可利用一般工業(yè)固廢最終處置、進一步降低收費，區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長侯志學(xué)專赴上海天馬再生能源有限公司的調(diào)研。調(diào)研中，侯志學(xué)指出，我區(qū)一般工業(yè)固廢送老港焚燒處置風(fēng)險系數(shù)大、成本高，希望盡快打通進入天馬二期的渠道。據(jù)悉，天馬二期投入使用后，垃圾總焚燒能力將達到3500噸/天，按照測算，除主要用于生活垃圾焚燒外，屆時焚燒線將有余量用于一般工業(yè)固廢。天馬公司對接收一般工業(yè)固廢提出了“二不一要”的建議：一是納入負面清單的不收；二是不可燃類的不收；三是希望加強一般工業(yè)固廢收運單位規(guī)范化管理，除了申領(lǐng)IC卡，還要強化聯(lián)單及收運行為的監(jiān)管。待區(qū)內(nèi)最終處置通道打通后，將大大提升監(jiān)管效能，做到“源頭-監(jiān)管-末端”的全過程閉環(huán)管理，有效降低產(chǎn)廢單位處置成本，進一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)營商環(huán)境。

共建收運服務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)

“建章立制”是區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固廢收運管理能否取得明顯成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好建章立制，才能把整改落實的工作成效鞏固下來、堅持下去，進而，從源頭上根除收運單位產(chǎn)生“環(huán)境風(fēng)險”問題的“土壤”，在工業(yè)固廢收運體系建設(shè)工作中發(fā)揮公平、科學(xué)的長效機制。

松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、全局人員出動開展“大調(diào)研”及“大服務(wù)”，發(fā)現(xiàn)、匯總、梳理問題，為建立固廢管理制度提供有力依據(jù)。為規(guī)范一般工業(yè)固廢收運市場的制度建設(shè)，經(jīng)過廣泛征詢意見，區(qū)局制定出臺了《松江區(qū)一般工業(yè)固廢類第三方服務(wù)機構(gòu)管理實施細則》等一般工業(yè)固廢管控政策。

制度出臺后，現(xiàn)有一般工業(yè)固廢收集點位得到了很好的優(yōu)化，在街鎮(zhèn)與相關(guān)企業(yè)的全力配合下，截至目前各街鎮(zhèn)、園區(qū)已建成17個工業(yè)固廢收集點。17家收集點承運單位全年服務(wù)于2300余家產(chǎn)廢企業(yè)，年均接收5萬余噸一般工業(yè)固廢。隨著這批收集點的投入使用，全面提升了區(qū)內(nèi)固體廢物貯存及轉(zhuǎn)運能力，盤活了固廢庫存，切實解決無主固體廢物暫存的問題。值得一提的是，細則中特別將拒簽合同，不能提供及時周到服務(wù)等內(nèi)容納入負面清單，配合日常對收集單位的季度考核、中轉(zhuǎn)站視頻監(jiān)控等數(shù)項收緊管控措施的實行，確保了區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固廢運轉(zhuǎn)形式高效、高質(zhì)、低價有序開展。

今后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)用好工業(yè)固廢第三方服務(wù)機構(gòu)管理實施細則及一般工業(yè)固廢負面清單，全力促進區(qū)內(nèi)收運單位良性競爭，利用市場導(dǎo)向，將一般工業(yè)固廢收運費用降下來，真正的還利于企業(yè)。

共享信息紅利，互通有無

政企數(shù)據(jù)共享實質(zhì)是政府與企業(yè)兩大市場主體之間的數(shù)據(jù)雙向流通，通過雙方數(shù)據(jù)的共享融合，釋放更大的數(shù)據(jù)價值，達到1+1>2的效果。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過建立“固廢管理數(shù)據(jù)平臺”并根據(jù)法律法規(guī)要求企業(yè)上報數(shù)據(jù)的方式實現(xiàn)政企數(shù)據(jù)共享，加強規(guī)劃與監(jiān)管，定期召開聯(lián)席會議，通報管理情況。同時要求區(qū)內(nèi)收運單位執(zhí)行月報及年報制度，定期向區(qū)生態(tài)環(huán)境局報告經(jīng)營情況包括：固廢接收情況、貯存情況、轉(zhuǎn)移及處置情況等。通過企業(yè)上報數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握區(qū)內(nèi)焚燒類一般工業(yè)固廢情況，并準(zhǔn)確調(diào)整下一步管理思路與方向。

根據(jù)一般工業(yè)固廢收運單位月報，區(qū)生態(tài)環(huán)境局及時繪制區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢企業(yè)一般工業(yè)固廢簽約情況圖，以各街鎮(zhèn)、園區(qū)為主體，按照實際產(chǎn)廢單位家數(shù)計算簽約率，定期公布排名情況。同時聯(lián)動街鎮(zhèn)環(huán)保辦對未簽約企業(yè)進行督辦或召集開展集中培訓(xùn)會，高效推進全區(qū)一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理進程。

通過共享信息，整合資源，多部門合力，極大地優(yōu)化了松江區(qū)一般工業(yè)固廢監(jiān)管布局，進一步提高了執(zhí)行力。

下一步，區(qū)生態(tài)環(huán)境局將加強對現(xiàn)有“固廢管理平臺”系統(tǒng)完善及提標(biāo)，健全數(shù)據(jù)防護體系，完善固廢數(shù)據(jù)融合對接、數(shù)據(jù)管理及隱私保護等機制，全面實現(xiàn)工業(yè)固體廢物合同申報、轉(zhuǎn)移聯(lián)單填報、信息推送等過程信息化管理，進一步創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全監(jiān)管方式與手段，加大新數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索政府、收運單位、產(chǎn)廢企業(yè)多方參與、協(xié)同共治的新型一般工業(yè)固廢監(jiān)管模式。

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