河南省多地政府為居民購(gòu)買了治安家財(cái)保險(xiǎn)，對(duì)暴雨、暴風(fēng)、山體滑坡等自然災(zāi)害造成的家庭財(cái)產(chǎn)損失均可賠付。7月下旬，河南暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)行業(yè)全力投入救災(zāi)查勘，進(jìn)家入戶定損，開(kāi)通理賠綠色通道。（圖片來(lái)源為河南人保財(cái)險(xiǎn)公眾號(hào)）

頻發(fā)的異常天氣使洪澇等自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)、損失愈發(fā)突顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在7月17日至22日的河南暴雨洪澇災(zāi)害造成1366.43萬(wàn)人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)909.81億元。災(zāi)情發(fā)生后，保險(xiǎn)行業(yè)全力投入救災(zāi)查勘，開(kāi)通理賠綠色通道。

世界上許多國(guó)家和地區(qū)頻頻發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，重大自然災(zāi)害已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的明顯障礙。從全球范圍看，巨災(zāi)保險(xiǎn)是分散巨災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)探索巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，以健全、完善防災(zāi)減災(zāi)體系，減輕包括暴雨、洪水在內(nèi)的重大自然災(zāi)害和意外事故給人民群眾造成的人身和財(cái)產(chǎn)損失，增強(qiáng)人民群眾防災(zāi)抗災(zāi)能力，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在具體實(shí)踐中，各地、各部門采取了不同方式，以不同的主體，從不同的角度切入，為著同一個(gè)目標(biāo)——提升民眾的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

百花齊放的探索

“巨災(zāi)”一詞源自法語(yǔ)，是指系統(tǒng)內(nèi)部或外部的突變，使系統(tǒng)無(wú)法承受不利影響，其范圍涵蓋自然災(zāi)害、人為事故、大規(guī)模流行病等多種超級(jí)致災(zāi)因素造成的，涉及人員傷亡、影響范圍廣泛、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重、救援需求更高的災(zāi)難性事故。巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，是指對(duì)因地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等重大自然災(zāi)害引發(fā)的大面積財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡，給予保障的一種風(fēng)險(xiǎn)分散制度。

政府作為民生救助、保障的兜底責(zé)任主體，有義務(wù)和責(zé)任為群眾基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)保障進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提前干預(yù)。而保險(xiǎn)作為預(yù)防性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的手段和工具具有成本低、保障范圍廣的特點(diǎn)，政府通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，有效地對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)防、規(guī)避和對(duì)沖。同時(shí)政府通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)可以逐步緩解在公共服務(wù)方面所面臨的收支平衡壓力，從而保持政府公共管理職能的穩(wěn)健性，這也是政府部門改善民生服務(wù)的創(chuàng)新舉措。

事實(shí)上，關(guān)于建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的話題已不是新鮮事了。2008年，四川汶川特大地震造成的巨大人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失與微不足道的保險(xiǎn)賠付形成強(qiáng)烈反差，使我國(guó)需要盡快建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度成為社會(huì)共識(shí)。此后，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）等文件中，先后提到“建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度”，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度已經(jīng)上升為國(guó)家意志。

關(guān)鍵詞： 我國(guó) 巨災(zāi) 保險(xiǎn) 制度