近年來(lái)，河北省應(yīng)急管理廳強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全方位、全過(guò)程、全鏈條深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷加大執(zhí)法力度。2020年以來(lái)，該省共責(zé)令“三?！逼髽I(yè)9464家，吊銷(xiāo)證照975家，實(shí)施強(qiáng)制措施7635起，經(jīng)濟(jì)處罰入庫(kù)4.37億元，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

通過(guò)以制度建設(shè)、通報(bào)約談、考核評(píng)價(jià)等為抓手，河北省應(yīng)急管理廳在法治建設(shè)和依法行政考核中，連續(xù)多年被評(píng)為優(yōu)秀等次。

抓制度建設(shè)

全面規(guī)范執(zhí)法

河北省應(yīng)急管理廳結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整和執(zhí)法人員變化情況，按照分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管要求，將重點(diǎn)監(jiān)管與隨機(jī)抽查相結(jié)合，科學(xué)制定年度執(zhí)法計(jì)劃。在計(jì)劃制定中，該廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，逐一確定重點(diǎn)檢查企業(yè)名單及擬檢查內(nèi)容，并廣泛征求市、縣應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)，做到全年執(zhí)法任務(wù)目標(biāo)明確、上下銜接、重點(diǎn)突出，既防止出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法，又確保重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。

按照國(guó)家和河北省關(guān)于推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）有關(guān)要求，該省應(yīng)急管理部門(mén)及時(shí)制定《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度文件匯編》并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成全省應(yīng)急管理部門(mén)通用的行政執(zhí)法“1+3+6+N”制度體系（包括1個(gè)方案、3項(xiàng)制度、6個(gè)清單、10項(xiàng)配套制度、9個(gè)執(zhí)法流程圖、7個(gè)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”指引、21個(gè)服務(wù)指南），成為全省應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法的行為準(zhǔn)則。

通過(guò)這項(xiàng)制度體系，河北省做到了省市縣三級(jí)檢查內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)“一張單子”，處罰同類(lèi)違法行為“一把尺子”，避免了隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了同案同罰、公正規(guī)范執(zhí)法。同時(shí)，河北省應(yīng)急管理廳還通過(guò)網(wǎng)上公示，由內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)全面審核把關(guān)行政處罰決定，每季度召開(kāi)案卷評(píng)查工作會(huì)等方式，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行全方位監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改要求，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

抓通報(bào)約談

強(qiáng)力推動(dòng)執(zhí)法

通過(guò)制定《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量通報(bào)辦法》，河北省應(yīng)急管理廳定期匯總?cè)?zhí)法數(shù)據(jù)，分析通報(bào)執(zhí)法存在的問(wèn)題，對(duì)各單位執(zhí)法情況進(jìn)行量化排名，截至目前，已印發(fā)全省執(zhí)法質(zhì)量通報(bào)20期。

通報(bào)成為衡量各級(jí)執(zhí)法工作的重要標(biāo)尺，也成為推動(dòng)各地自我加壓的有力手段。為鞭策和激勵(lì)執(zhí)法落后單位，河北省應(yīng)急管理廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后12次對(duì)60個(gè)執(zhí)法薄弱縣、15家執(zhí)法質(zhì)量排名落后單位進(jìn)行了約談。通過(guò)約談督促相關(guān)單位切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法并實(shí)行跟蹤督辦。通過(guò)約談，各單位的執(zhí)法質(zhì)量有了顯著提升，尤其是縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)充分發(fā)揮執(zhí)法主力軍作用，查處了一大批重大隱患和問(wèn)題，有效減少了事故的發(fā)生。

抓方式創(chuàng)新

放大執(zhí)法效果

河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)創(chuàng)新執(zhí)法方式，通過(guò)開(kāi)展觀摩式執(zhí)法，選擇具有代表性的企業(yè)進(jìn)行解剖，組織基層執(zhí)法人員和同類(lèi)企業(yè)安全管理人員全程觀摩，達(dá)到“檢查一家，教育一批”的目的。2020年以來(lái)，該省共開(kāi)展觀摩執(zhí)法105次，參加企業(yè)1328家，參加觀摩人數(shù)2881人，觀摩后企業(yè)自查自改隱患5127條。

同時(shí)，該省通過(guò)開(kāi)展預(yù)告式執(zhí)法，提前將《執(zhí)法監(jiān)察預(yù)告》及《執(zhí)法監(jiān)察必查內(nèi)容表》發(fā)至被檢查企業(yè)，告知執(zhí)法檢查要求，指導(dǎo)企業(yè)自主開(kāi)展隱患排查整改，有效推動(dòng)了企業(yè)主動(dòng)、自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任。

此外，該廳還開(kāi)展協(xié)同式執(zhí)法，以省廳執(zhí)法骨干為主導(dǎo)，基層執(zhí)法人員全程參與案件辦理。通過(guò)這種方式河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)既培養(yǎng)了執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力，又避免人情關(guān)、說(shuō)情風(fēng)的干擾，解決基層執(zhí)法情難卻、手難下的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)了基層開(kāi)展執(zhí)法的積極性。

抓考核評(píng)價(jià)

形成激勵(lì)機(jī)制

河北省應(yīng)急管理廳通過(guò)制定《安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作考核辦法》，對(duì)省廳各處室及各市局，從年度監(jiān)督檢查計(jì)劃制定及備案、執(zhí)法質(zhì)量及執(zhí)法規(guī)范化、執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)等7個(gè)方面進(jìn)行過(guò)程化考核，同時(shí)結(jié)合年度重點(diǎn)工作安排，對(duì)執(zhí)法結(jié)果信息公示、使用執(zhí)法系統(tǒng)等情況進(jìn)行隨機(jī)抽查考核。通過(guò)考核評(píng)價(jià)，該廳進(jìn)一步壓實(shí)了責(zé)任，激勵(lì)一線執(zhí)法人員大力規(guī)范執(zhí)法行為，有效杜絕了違規(guī)執(zhí)法、“任性”執(zhí)法等現(xiàn)象，形成了正確的工作導(dǎo)向。

經(jīng)報(bào)河北省委編辦批準(zhǔn)，該省應(yīng)急管理廳將成立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督處，對(duì)全省行政執(zhí)法工作統(tǒng)一管理。下一步，河北省將持續(xù)深入強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法工作質(zhì)量和效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。

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