生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息

■李鵬輝

安全設(shè)備作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要設(shè)備，其性能優(yōu)劣以及使用是否得當(dāng)，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營的安全性，以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時能否及時救援、減少損失。在總結(jié)實踐經(jīng)驗和事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，修改后的《安全生產(chǎn)法》對安全設(shè)備管理方面的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充優(yōu)化，以積極回應(yīng)社會現(xiàn)實需要，利于其更好發(fā)揮“防火墻”作用。

關(guān)鍵時刻安全設(shè)備能發(fā)揮大作用。2021年3月9日，河北省石家莊市眾鑫大廈發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場濃煙滾滾，多樓層著火。這場大火，牽動著全社會的神經(jīng)。值得稱贊的是，后來大廈內(nèi)1205人被全部疏散，火災(zāi)未造成人員傷亡。為探得這場火災(zāi)成功撲滅和人員疏散的原因，事后有媒體記者隨消防人員進(jìn)入大樓內(nèi)部，記錄下了這樣的情形：“雖然現(xiàn)場到處是水，狼藉滿地，但大樓內(nèi)部全部的消防設(shè)施，特別是噴淋設(shè)備都在第一時間啟用，有效阻止了火情向大樓室內(nèi)蔓延，為人員撤離和滅火贏得了寶貴時間?！边@個案例讓我們充分認(rèn)識到，平時看起來可能不起眼兒的安全設(shè)備，關(guān)鍵時刻可能就是現(xiàn)場人員的救命稻草。正是因為安全設(shè)備對于保障安全有著如此重要的作用，修改后的《安全生產(chǎn)法》專門在其第36條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)職責(zé)，并在其第99條中規(guī)定了相關(guān)罰則。

剛性要求凸顯立法態(tài)度?！栋踩a(chǎn)法》第36條通過四款內(nèi)容規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在落實安全設(shè)備管理方面的要求。其中，前兩款為原有內(nèi)容，后兩款為新增內(nèi)容；第1、2、4款為命令性規(guī)范，第3款為禁止性規(guī)范。具體來看，第1、2、4款對生產(chǎn)經(jīng)營單位提出了積極履行的義務(wù)，即對安全設(shè)備從設(shè)計到報廢的每個環(huán)節(jié)都要實行標(biāo)準(zhǔn)化管理；在使用安全設(shè)備的過程中要履行維護(hù)、保養(yǎng)、監(jiān)測等義務(wù)；在餐飲等行業(yè)需要使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)配套安裝可燃?xì)怏w報警裝置，并保障其正常使用。第3款對生產(chǎn)經(jīng)營單位提出了消極履行的義務(wù)，即針對現(xiàn)實生活中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位和責(zé)任人員出于節(jié)省運營成本、逃避監(jiān)管等方面的考慮，關(guān)閉、破壞相關(guān)設(shè)施或者篡改、隱瞞、銷毀相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的行為，致使相關(guān)設(shè)備不能發(fā)揮應(yīng)有的預(yù)防和保護(hù)作用，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生或者擴(kuò)大事故后果的情況，提出了明確的禁止性要求。

嚴(yán)厲罰則倒逼責(zé)任履行。沒有罰則的規(guī)定只是“紙老虎”。為推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》第36條規(guī)定的有效執(zhí)行，其第99條第2、3、4、8項分別列舉了違反對應(yīng)要求的行政處罰情形。值得注意的是，今年出臺的《刑法修正案（十一）》增加了“危險作業(yè)罪”的罪名，對生產(chǎn)、作業(yè)中違反安全管理的有關(guān)規(guī)定，關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的行為規(guī)定了刑事責(zé)任，而《安全生產(chǎn)法》的36條、99條修改的相關(guān)內(nèi)容，正是對修正案相關(guān)內(nèi)容作出的回應(yīng)，這保證了《安全生產(chǎn)法》與《刑法》有機(jī)銜接。

近期，媒體報道了不少因涉危險作業(yè)被公訴的案例，相信包括入刑在內(nèi)的對不履行安全設(shè)備管理職責(zé)的各類罰則，一定能夠?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)生現(xiàn)實性的震懾作用，從而敦促他們真正履行好安全職責(zé)。

（作者單位：中國消防救援學(xué)院）

關(guān)鍵詞： 防火墻 推動 安全 設(shè)備