“師父好！過去一直叫您丁工，從今天開始，您是我的師父?！苯眨诟拭C省應(yīng)急管理廳會(huì)議室里，舉行了一場(chǎng)“拜師”儀式，蘭州新區(qū)應(yīng)急管理局危化科科長(zhǎng)王麒安握住化工專家丁冠政的手說。

這是該省繼2019年推行化工園區(qū)及危化品重點(diǎn)縣安全咨詢專家組制度以來，持續(xù)深化制度效能的又一重要舉措。

據(jù)了解，2019年以來，該制度在提升基層監(jiān)管專業(yè)化水平、科學(xué)化開展隱患排查治理及推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重大作用，成效顯著。

師帶徒——

師父傾囊相授    徒弟虛心好學(xué)

為提升基層監(jiān)管部門和企業(yè)管理人員專業(yè)技能水平，甘肅省充分利用專家資源，推出“師帶徒”制度，由每名專家在化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)各確定一名徒弟，實(shí)行“一對(duì)一”指導(dǎo)幫扶，力爭(zhēng)“帶”出一批懂專業(yè)、有技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)人員。

“‘師帶徒’制度是化工園區(qū)及?；分攸c(diǎn)縣安全咨詢專家組制度的配套制度，目的是為把專家作用發(fā)揮得更充分。”甘肅省應(yīng)急管理廳危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理處處長(zhǎng)劉寶鋒說，目前，專家組72名專家都參加了“師帶徒”活動(dòng)，共帶徒140多名?！巴降軅円徊糠质腔@區(qū)管理機(jī)構(gòu)、危化品重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門的專業(yè)技術(shù)骨干，另一部分則是企業(yè)管理人員?！?/p>

已到“耳順”之年的丁冠政是甘肅省內(nèi)知名的化工專家，也是甘肅省化工園區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣安全咨詢專家組72名成員之一?！鞍輲煛眱x式一結(jié)束，丁冠政就和徒弟王麒安再次來到蘭州新區(qū)化工園區(qū)的一家生產(chǎn)引發(fā)劑的助劑廠，對(duì)該廠SIS系統(tǒng)（安全儀表系統(tǒng)）重新設(shè)置后的試生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。

“作為師父，我會(huì)將自己所學(xué)傾囊相授，這個(gè)制度能將專家們的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)很好地‘流轉(zhuǎn)’到企業(yè)和化工園區(qū)，充分發(fā)揮專家指導(dǎo)服務(wù)作用?！倍?span style="text-indent: 2em;">冠政說。

在得知專家要帶徒弟這一消息后，酒泉華創(chuàng)化工科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理周明輝主動(dòng)報(bào)名，成為徒弟中為數(shù)不多的企業(yè)“老板”。

周明輝所在的企業(yè)2021年1月從東部沿海落戶位于酒泉市瓜州縣的柳溝化工園區(qū)。常駐該園區(qū)的專家已經(jīng)多次上門排查指導(dǎo)。專家的認(rèn)真專業(yè)令他佩服，用他自己的話說就是“從第一臺(tái)反應(yīng)釜到最后一個(gè)閥門，都細(xì)細(xì)地看”。如今，周明輝又帶上自己的師父，中石油蘭州石化分公司高級(jí)工程師王彬，對(duì)企業(yè)剛剛改造完的全自動(dòng)工藝仔細(xì)排查了一遍“。這個(gè)月中旬試生產(chǎn)，我很有把握?！敝苊鬏x滿懷信心。

沉浸式——

既“看病”又“開方”    著力從根本上除“頑疾”

政府為企業(yè)“私人訂制”，邀請(qǐng)專家常駐上門服務(wù)，這套機(jī)制已在甘肅省化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣運(yùn)行了兩年。

據(jù)甘肅省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，甘肅省雖說是共和國石油工業(yè)的“搖籃”，但由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，化工園區(qū)建設(shè)不規(guī)范、企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管專業(yè)化水平低、隱患排查不精準(zhǔn)等問題日漸凸顯。

對(duì)此，甘肅省應(yīng)急管理廳立足全省實(shí)際破題，探索建立化工園區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣安全咨詢專家組制度，籌措150萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聘任63名化工領(lǐng)域?qū)＜?，按照?guī)劃、設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、儀表、安全、應(yīng)急、消防等專業(yè)特長(zhǎng)，將專家派駐到15個(gè)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣。同時(shí)，該廳配套建立專家咨詢工作體系，以三年為一個(gè)周期，要求專家履行“安全指導(dǎo)、隱患排查、技術(shù)服務(wù)”三項(xiàng)職能。

“熟悉工藝裝置需要時(shí)間，兩三個(gè)小時(shí)的檢查往往效果不佳，挑出問題不難，但不一定是切中要害的?！狈?wù)于武威市和金昌市的化工園區(qū)的專家，金川集團(tuán)化工新材料有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，教授級(jí)高級(jí)工程師魏占鴻這樣說。

魏占鴻說的這一現(xiàn)象在專家指導(dǎo)服務(wù)工作中并不少見。監(jiān)管部門在各類檢查工作中邀請(qǐng)專家參與，但專家對(duì)檢查對(duì)象情況了解不深入，往往問題提得多、措施提得少，導(dǎo)致服務(wù)走馬觀花，效果不佳。

為此，該省要求專家每季度工作時(shí)間不少于15天，服務(wù)前要熟悉園區(qū)、企業(yè)的情況，從教育培訓(xùn)、管理制度、技術(shù)優(yōu)化、儀表設(shè)備等各方面為園區(qū)、企業(yè)制定系統(tǒng)性的整改方案，使隱患整改更加有的放矢，做到既“看病”又“開方”，從根本上幫助企業(yè)解決“頑疾”和“難點(diǎn)”。

除了排查隱患，魏占鴻還為一家企業(yè)解決了液氨泄漏收集系統(tǒng)處理能力不足的難題，并向企業(yè)所在地民勤縣的應(yīng)急管理局提交了紅砂崗工業(yè)園區(qū)安全咨詢工作報(bào)告，提出了園區(qū)安全及應(yīng)急管理建議“。這既是履職盡責(zé)，也是家鄉(xiāng)情懷，我生長(zhǎng)在這里，要為家鄉(xiāng)發(fā)展做點(diǎn)事情。”魏占鴻說。

保證工作成效要靠專家自覺，但也離不開制度保障。2021年初，甘肅省對(duì)專家組的選聘、工作、管理、職責(zé)、薪酬、考核等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，規(guī)定省、市兩級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)專家組定期考核評(píng)估，及時(shí)反饋調(diào)整。該省在對(duì)原有63名專家綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，解聘了11名專家，增補(bǔ)了20名專家，將現(xiàn)有專家組擴(kuò)大到72人，服務(wù)方式也從固定服務(wù)化工園區(qū)、縣區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榧蟹?wù)一個(gè)市州，由市州進(jìn)行統(tǒng)籌，使各地派駐的專家所涵蓋專業(yè)更加廣泛，更加有利于調(diào)配組合和靈活開展工作。同時(shí)，該省應(yīng)急管理廳還舉辦了專家組培訓(xùn)班，及時(shí)為專家更新補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)，提升專業(yè)能力。

控源頭——

管控承接項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)    把痛點(diǎn)變成轉(zhuǎn)折點(diǎn)

近年來，化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向甘肅省轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。為從源頭加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，項(xiàng)目引進(jìn)、規(guī)劃布局評(píng)估等工作尤為重要。

該省充分發(fā)揮專家組作用，讓其參與上述工作，獻(xiàn)策獻(xiàn)力，讓化工園區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上做到優(yōu)勢(shì)集中，形成產(chǎn)業(yè)鏈，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，既提高了化工園區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)水平，也從源頭上把控住重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

蘭州新區(qū)是全國第五個(gè)、西北第一個(gè)國家級(jí)新區(qū)，被賦予“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的戰(zhàn)略使命。

如今，蘭州新區(qū)化工園區(qū)總體規(guī)劃30平方公里，已建成11.4平方公里，共有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)45家，其中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源企業(yè)4家，化工簽約項(xiàng)目150個(gè)，在建項(xiàng)目79個(gè)，由江蘇、浙江、山東、上海、河北、廣東等中東部地區(qū)企業(yè)投資的項(xiàng)目占園區(qū)項(xiàng)目總數(shù)的85%以上。

針對(duì)專家專業(yè)特長(zhǎng)和新區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，甘肅省應(yīng)急管理廳派駐了13名專家前往蘭州新區(qū)化工園區(qū)，實(shí)行執(zhí)法人員和服務(wù)專家抓包負(fù)責(zé)制，要求每季度開展一次“沉浸式”檢查，每家企業(yè)檢查不少于3天，同時(shí)給安全管理薄弱的企業(yè)“開小灶”，進(jìn)行精確指導(dǎo)服務(wù)，找準(zhǔn)“病灶”，開出“藥方”，把痛點(diǎn)變成轉(zhuǎn)折點(diǎn)，幫助提升企業(yè)安全管理水平。

“從項(xiàng)目入駐審查開始就要發(fā)揮專家作用，讓專家在規(guī)劃布局、總體設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等環(huán)節(jié)把關(guān)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)。”蘭州新區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)張杰說，“在項(xiàng)目建成后，我們重點(diǎn)以安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的落實(shí)為抓手，督促企業(yè)安全設(shè)施建設(shè)到位，使安全風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到受控水平?！?/p>

“化工安全風(fēng)險(xiǎn)管控要靠成熟的工藝、技術(shù)，但從本質(zhì)上講，還是要靠人，而專家指導(dǎo)服務(wù)就是這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵。要進(jìn)一步健全完善化工園區(qū)及?；分攸c(diǎn)縣安全咨詢專家組制度，更好地發(fā)揮其作用?！备拭C省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

關(guān)鍵詞： 甘肅省 力推 化工 園區(qū)