立足實(shí)踐，提升社區(qū)治理體系和治理能力新內(nèi)涵

青浦區(qū)立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際以及近年來(lái)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的實(shí)踐，提出幸福社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想并將其作為“十四五”期間的重點(diǎn)工程，創(chuàng)新“兩核六化”的總體目標(biāo)，著力提升社區(qū)治理體系和治理能力新內(nèi)涵。社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化共享化。在幸福社區(qū)建設(shè)的整體框架下，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，不斷優(yōu)化教育、健康、文化、體育、養(yǎng)老等資源的合理布局和拓展延伸，完善“家門口”的服務(wù)體系；提升服務(wù)的集成度，充分用好社區(qū)有限的空間，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌和功能迭加，為群眾提供更多高品質(zhì)、便利化的貼心服務(wù)，打造社區(qū)“15分鐘生活圈”，讓“幸福生活始于社區(qū)”成為青浦這座城市最好的注腳。社區(qū)管理精細(xì)化規(guī)范化。以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，強(qiáng)化功能、隊(duì)伍和科技支撐，建立健全管理機(jī)制，寓管理于服務(wù)，寓活力于發(fā)展；用好社區(qū)“幸福云”平臺(tái)，優(yōu)化工作流程，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量，暢通民意渠道，讓社區(qū)生活更智慧、更民主、更美好；提升社區(qū)管理規(guī)范化水平，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三架馬車”高效運(yùn)行機(jī)制，讓基層更有能力、更有條件統(tǒng)籌資源力量為群眾服務(wù)辦事。社區(qū)發(fā)展精細(xì)化現(xiàn)代化。按照社區(qū)環(huán)境“安全、有序、整潔、美觀”的要求，持續(xù)推進(jìn)“三美麗”建設(shè)，積極在社區(qū)布局完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。同時(shí)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在農(nóng)村社區(qū)著力建好發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收；在城市社區(qū)積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑和模式，利用社區(qū)中心和社區(qū)資源，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)等。

以上率下，推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)創(chuàng)新治理新布局

青浦區(qū)堅(jiān)持將幸福社區(qū)建設(shè)作為全面深化黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要平臺(tái)，加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，用實(shí)際行動(dòng)踐行“新青浦、新生活”的莊嚴(yán)承諾。以上率下壓實(shí)責(zé)任。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥謀劃推動(dòng)幸福社區(qū)建設(shè)，成立區(qū)委加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代青浦幸福社區(qū)推進(jìn)社區(qū)治理體系和能力現(xiàn)代化的意見(jiàn)》《2021年青浦區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理推進(jìn)新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》等，明確幸福社區(qū)總體目標(biāo)和制度體系，緊密結(jié)合民心工程、實(shí)事工程、慶祝建黨百年系列活動(dòng)等重點(diǎn)工作，系統(tǒng)部署和推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)將趙巷鎮(zhèn)崧湖社區(qū)等作為個(gè)人開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，多次深入一線調(diào)研指導(dǎo)；全區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展幸福社區(qū)建設(shè)相關(guān)“我為群眾辦實(shí)事”聯(lián)系項(xiàng)目40余項(xiàng)；各街鎮(zhèn)、各部門也都相應(yīng)建立工作架構(gòu)，結(jié)合實(shí)際抓好任務(wù)落實(shí)。整體布局分步推進(jìn)。圍繞幸福社區(qū)“兩核六化”總體目標(biāo)，立足青浦社區(qū)治理工作實(shí)際，提出“三步走”工作策略。第一步是打造線上線下兩大融合發(fā)展的樞紐平臺(tái)，采取線上線下雙輪驅(qū)動(dòng)、融合推進(jìn)的模式，線下打造社區(qū)中心實(shí)體平臺(tái)，線上打造“幸福云”智慧社區(qū)全景應(yīng)用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；第二步是建立社區(qū)社會(huì)兩大融合支撐的服務(wù)體系，按照點(diǎn)面結(jié)合、圈層覆蓋的要求，建立以線下社區(qū)中心為核心的“家門口”服務(wù)體系和以線上社區(qū)中心為平臺(tái)的社會(huì)化服務(wù)體系；第三步是構(gòu)建共建共治兩大融合共進(jìn)的治理格局，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以完善社區(qū)共建、共治機(jī)制為重點(diǎn)，健全“高質(zhì)量”社區(qū)共建格局和“高效能”社區(qū)共治格局。黨建統(tǒng)領(lǐng)融合創(chuàng)新。堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新貫穿于幸福社區(qū)建設(shè)的全過(guò)程，通過(guò)創(chuàng)新基層治理的組織方式和運(yùn)轉(zhuǎn)模式，全方位加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作和各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。建立以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，定位社區(qū)中心工作職能，創(chuàng)設(shè)物業(yè)維護(hù)崗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、宣傳文化崗等八大崗位，建立綜合服務(wù)、資源下沉、集中考核等工作機(jī)制，支持和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)經(jīng)理、社區(qū)達(dá)人、志愿者等社會(huì)力量通過(guò)承擔(dān)社區(qū)中心崗位參與社區(qū)治理；改進(jìn)傳統(tǒng)以穩(wěn)定管理為主線的管理模式，深化寓管理于服務(wù)、以服務(wù)促發(fā)展的系統(tǒng)治理，落實(shí)多室合一、功能集成、綜合服務(wù)等全新社區(qū)治理理念，促使社區(qū)工作模式去行政化、社區(qū)服務(wù)功能高集成化、社區(qū)生活方式泛智慧化、社區(qū)干部隊(duì)伍準(zhǔn)職業(yè)化在現(xiàn)實(shí)生活中找到實(shí)體承載；建立各類管理服務(wù)資源向社區(qū)匯聚的工作機(jī)制，結(jié)合區(qū)、街鎮(zhèn)、居村三級(jí)工作特點(diǎn)，區(qū)級(jí)職能部門著力加強(qiáng)常態(tài)化下沉管理服務(wù)資源工作機(jī)制，街鎮(zhèn)著力加強(qiáng)“沙漏型”資源集成分配機(jī)制，居村著力加強(qiáng)公共產(chǎn)品集成供給工作機(jī)制。

共建共享，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)新成果

青浦區(qū)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以群眾滿意為首要標(biāo)準(zhǔn)，以幸福程度為評(píng)價(jià)指標(biāo)，以首批試點(diǎn)社區(qū)中心基本建成為標(biāo)志，整合資源，力量下沉，真正把這項(xiàng)民心工程做到百姓心坎上，讓更多人民群眾共享改革發(fā)展的成果。樞紐平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持以線上線下兩大融合發(fā)展的樞紐平臺(tái)建設(shè)為切入口，系統(tǒng)構(gòu)建“我為群眾辦實(shí)事”支撐體系。圍繞實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)老舊小區(qū)、鄉(xiāng)村振興、國(guó)際社區(qū)等不同社區(qū)類型，基本完成趙巷崧湖、重固章堰、金澤東西、夏陽(yáng)章浜等首批20家試點(diǎn)社區(qū)中心建設(shè)；探索產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商業(yè)社區(qū)等不同形態(tài)幸福社區(qū)實(shí)體陣地布局，形成功能互補(bǔ)、相互融合、全面覆蓋的“居村+樓宇”幸福社區(qū)實(shí)體陣地網(wǎng)絡(luò)；圍繞網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，以“幸福云”智慧社區(qū)全景應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為抓手，推進(jìn)基層“治理+生活”數(shù)字化轉(zhuǎn)型，目前已完成“幸福云”平臺(tái)整體框架設(shè)計(jì)和社區(qū)治理主題數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)搭建，全自動(dòng)辦公、全民化共治、全要素管理、全景式服務(wù)等四大系統(tǒng)完成功能模塊布局，社區(qū)動(dòng)員、空間預(yù)約、自動(dòng)辦公等功能開(kāi)發(fā)持續(xù)深化。為民服務(wù)能級(jí)得到有效提升。堅(jiān)持為民服務(wù)理念，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建以線下實(shí)體平臺(tái)為核心的“家門口”服務(wù)體系和以線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為關(guān)鍵的社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺(tái)《社區(qū)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指引1.0》，明確8大類至少350余項(xiàng)社區(qū)服務(wù)功能，積極打造集政務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)和專業(yè)服務(wù)于一體的社區(qū)服務(wù)綜合體和“15分鐘生活圈”；擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)資源導(dǎo)入，推動(dòng)4大類31項(xiàng)區(qū)級(jí)部門管理服務(wù)資源下沉社區(qū)，吸引企業(yè)、社會(huì)組織等各方力量為社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，包括“一網(wǎng)通辦”24小時(shí)自助站點(diǎn)、智能工具箱、慈善幸福購(gòu)智能機(jī)、快遞機(jī)器人、健康驛站等一批便民利民服務(wù)在社區(qū)中心落地；打造社區(qū)級(jí)公共服務(wù)產(chǎn)品，針對(duì)不同類型的群體服務(wù)需求，在社區(qū)中心創(chuàng)設(shè)共享工位、共享會(huì)議室、共享自習(xí)室等一批新的公共服務(wù)產(chǎn)品，提升社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性和用戶“粘性”。社區(qū)共建機(jī)制實(shí)現(xiàn)全新突破。注重發(fā)揮多元主體作用，廣泛動(dòng)員企業(yè)、高校、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與幸福社區(qū)建設(shè)，策劃實(shí)施“幸福合伙人”“幸福社區(qū)規(guī)劃師”“幸?；鸱N”“幸福志愿”“幸福鄰里節(jié)”“幸福社團(tuán)”“幸福課堂”等一系列開(kāi)放型幸福共建計(jì)劃，聘請(qǐng)“幸福社區(qū)首席規(guī)劃師”5名，集聚首批“幸福合伙人”100余家；面向居村干部、物業(yè)經(jīng)理、業(yè)委會(huì)成員、社區(qū)志愿者、社團(tuán)達(dá)人等群體“幸福課堂”應(yīng)知應(yīng)會(huì)首批錄播課程在“綠色青浦”上線展播；與同濟(jì)大學(xué)協(xié)同合作，策劃實(shí)施新時(shí)代青浦幸福社區(qū)創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，來(lái)自同濟(jì)大學(xué)、中央美院等11所國(guó)內(nèi)外院校的20支設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與幸福社區(qū)“微設(shè)計(jì)”。

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