8月10日，江蘇省常州市新北區(qū)西夏墅鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、國土所等部門以及浦河社區(qū)，對轄區(qū)5家廢品收購站開展“危污亂散低”企業(yè)出清提升行動工作約談，對3家已經在清理整改和2家擬清理搬遷企業(yè)發(fā)出“限時令”，要求各部門加強監(jiān)督檢查，凈化安全環(huán)境，徹底消除隱患。

“此項行動以‘關停取締一批、規(guī)范提升一批、整合搬遷一批、轉型升級一批’安全風險突出、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)為整治目標，旨在從源頭上管控風險，從根本上消除隱患。”西夏墅鎮(zhèn)黨委書記王東說，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌推進安全生產專項整治三年行動、工業(yè)園區(qū)改造升級、低效土地盤活利用等重點工作，緊盯最突出、最關鍵、最薄弱的問題，打好源頭治理的“組合拳”。

堅持問題導向

把住源頭關口

西夏墅鎮(zhèn)位于常州市西北部，有5個行政村、5個社區(qū)，總面積51.96平方公里，總人口5.8萬。過去，工業(yè)經濟以村辦企業(yè)為主，是經濟基礎比較薄弱的地區(qū)。隨著工業(yè)園區(qū)的興起，散落在村居之中的大量閑置廠房有了生機，可這些舊廠房卻成了“危污亂散低”小企業(yè)、小作坊生存的“溫床”，因位置偏僻、碎片化分布，安全監(jiān)管難度較大，給地區(qū)安全帶來了很大風險。

“靠零打碎敲的安全整治只能管一時，不能保長遠?！蓖鯑|說，鎮(zhèn)黨委按照“從根本上消除事故隱患”的要求，成立由鎮(zhèn)黨政主要領導任組長的“危污亂散低”出清提升行動領導小組，抽調相關部門、村（社區(qū)）精干力量組成專班，壓緊壓實責任措施，先后召開領導小組工作推進會13次、專項部署會46次，動態(tài)研判、果斷決策、從嚴治理。緊盯園中園、廠中廠、“僵尸”企業(yè)、廢舊廠房等重點，全面開展安全風險隱患排查，著力在增強治理整頓精準性、時效性上下功夫。

截至目前，該鎮(zhèn)共出動2575人次、排查企業(yè)14166家次，排查疑似“危污亂散低”企業(yè)124家，列入轉型升級名單企業(yè)53家，列入用地增效名單企業(yè)42家，取締“污亂散”企業(yè)（作坊）54家，關停化工企業(yè)8家。

據(jù)介紹，該鎮(zhèn)還計劃三年內關停紡織印染低效用地企業(yè)23家，騰退土地1000畝，促進空間布局、產業(yè)結構優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境改善，加快提升本質安全水平。

建立長效機制

夯實安全根基

針對“危污亂散低”企業(yè)隱蔽性強、反復多變、極易反彈回潮等特點，該鎮(zhèn)健全領導責任體系和工作推進機制，建立風險排查、隱患整改跟蹤督導領導負責制度，完善落實巡查、約談等工作措施，鞏固專項整治成果，推進專項整治行動向縱深發(fā)展。

在加強常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管的同時，嚴格落實網格化監(jiān)管責任，按照“三管三必須”原則，建立齊抓共管、聯(lián)動處置等工作機制，確保風險隱患得到有效化解、及時整治到位。一方面，采取“四不兩直”檢查、夜間巡查、重點區(qū)域循環(huán)排查、村交叉檢查等方式，徹底鏟除“危污亂散低”企業(yè)死灰復燃的土壤。另一方面，實行“查、改、建、銷”工作閉環(huán)，完善“誰檢查、誰驗收、誰整改、誰銷號”的責任體系，確保整改一項、銷號一項，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

按照一拆（拆違章建筑）、二斷（斷水、斷電）、三清（清除原料、清除產品、清除設備）工作規(guī)范，該鎮(zhèn)各級各部門統(tǒng)籌協(xié)調，主動壓擔子，排除一切干擾，牢牢守住安全底線，確保專項整治工作推進到位。鎮(zhèn)紀委對專項整治行動全程跟蹤介入，為專項整治行動提供強有力的組織保障。比如，在依法查處水塔口村琪莊97號“小化工”案件中，對違規(guī)場所嚴格實施“一拆二斷三清”，將現(xiàn)場違規(guī)設備和老舊建筑全部拆除。鎮(zhèn)紀委針對案件中發(fā)現(xiàn)的問題，以案明紀，會同區(qū)紀委對排查不力的分管領導、相關部門負責人、直接責任人分別給予誡勉談話等問責處理，有力提高了專項整治工作的震懾力。

據(jù)悉，該鎮(zhèn)將專項整治行動結果作為鎮(zhèn)年終考核評優(yōu)的主要依據(jù)，并在專項資金分配等方面予以傾斜。

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