在外工作的務(wù)工人員，為減少生活花銷，不少人選擇了群租，但是群租帶來的線路復(fù)雜、火災(zāi)隱患、易燃易爆物品不規(guī)范使用、噪音擾鄰等諸多問題，已成為影響社區(qū)和諧的不可控隱患。

共和新社區(qū)毗鄰鐵路上海站和大寧商業(yè)地塊，轄區(qū)內(nèi)新舊小區(qū)交錯。因交通便利、房屋租金較低、外來人口集聚，帶來房屋租賃市場活躍的同時，群租也在轄區(qū)不可避免地出現(xiàn)并蔓延。

為消除隱患，維護社區(qū)一方和諧，近年來，街道通過不斷摸索實踐，形成小區(qū)居民自治、職能部門認定、專業(yè)隊伍拆除相結(jié)合的巡查整治處理模式。2019年至今共整治群租房282戶，拆除分隔305間，遣散群租人員498人。在保持“無群租社區(qū)”動態(tài)無群租房的基礎(chǔ)上，不斷建立完善長效機制，嚴防返潮。

健全機制

精準部署群租整治

為認真落實市委、區(qū)委有關(guān)改善住房民生的工作要求，共和新路街道聚焦群眾反響強烈、影響房屋安全和社區(qū)和諧的群租行為，以“無群租小區(qū)”創(chuàng)建為切入點，成立了群租整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)新、老小區(qū)的實際狀況，精準制定和部署“三位一體末端管理”模式。

同時，充分發(fā)揮居民區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極調(diào)動業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)、居委等一線自治力量，建立了日常動態(tài)巡查制度、物業(yè)發(fā)現(xiàn)制止和快速整治等三項整治機制，在嘉利明珠城小區(qū)試點實施，取得了頗為有效的成功經(jīng)驗。群租整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在嘉利明珠城小區(qū)，定期召開小組會、現(xiàn)場會，對聯(lián)合整治工作進行總結(jié)，商議遏制群租房回潮的具體措施等。充分利用市民熱線、信訪及群租舉報電話等平臺，及時接收處理群租問題舉報，居委會積極配合做好主動發(fā)現(xiàn)機制的完善工作，定期組織針對群租問題的專項集中整治行動，加強對居民小區(qū)群租問題的有效監(jiān)管。

小區(qū)實現(xiàn)了新增群租零增長、存量群租逐步清除、即時整治零返潮的目標，以此擠壓“群租房”生存空間，遏制轄區(qū)內(nèi)群租現(xiàn)象反復(fù)發(fā)生。目前，嘉利明珠城小區(qū)整治群租的工作模式和舉措，成為共和新路街道的樣板，向全社區(qū)復(fù)制推廣。

廣泛宣傳

形成全民參與態(tài)勢

劉女士是共和新路街道上海灘大寧城小區(qū)的居民。2012年剛剛搬過來的時候，劉女士的居住體驗極佳。幾年過去，群租現(xiàn)象悄然滋生，帶來不少衛(wèi)生問題、治安問題和消防隱患。隨著街道平安辦牽頭整合力量開始打擊群租，劉女士也在居委會的呼吁下戴起了紅袖章，當(dāng)起了志愿者，積極抵制群租。

2019年2月初的一天，劉女士在志愿巡邏中，正巧看見一行10余人拎著行李箱準備進入3幢101室，便上前詢問，“你們是來做什么的?”對方回答：“帶員工去出租房。”劉女士馬上就出言告誡道，“你這是群租啊，不可以住的!”隨即撥打110報警。街道與派出所聯(lián)動獲悉此事后，召集居委會、社區(qū)民警、房東花先生、承租人林老板、業(yè)主代表劉女士一并參加整治協(xié)調(diào)會。經(jīng)協(xié)商調(diào)解，業(yè)主花先生表示，今后保證不會再發(fā)生群租的事件。

在共和新路街道的各小區(qū)出入口，現(xiàn)在都放置了醒目的“本小區(qū)無群租，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)馬上取締”的告示牌;公開群租舉報電話;在共和新路街道社區(qū)報上刊登群租整治信息;物業(yè)和居委會通過橫幅、展板、電子屏幕等形式加大宣傳力度，向居民發(fā)出了小區(qū)無群租房的公開承諾，接受居民監(jiān)督，還引導(dǎo)居民積極投入群租抵制和舉報中來……此舉對群租房業(yè)主、“二房東”和房產(chǎn)中介都起到了很大的震懾作用，營造了社區(qū)無群租的濃郁氛圍。

長效機制

阻斷群租蔓延源頭

8月2日，共和新路街道專門召開群租整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，各成員部門分別討論群租工作想法，明確各自職責(zé)，落實推進措施。

街道平安辦實施12345工作法(1天內(nèi)認定，2天內(nèi)自改，第3天整治，居委、平安辦、城管、派出所4方聯(lián)合上門整治，5天內(nèi)固守防返潮)。設(shè)立群租數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)分析，對反復(fù)回潮的貼標簽列入重點整治看死盯牢，設(shè)立群租舉報電話、制作群租舉報電話海報，貼到轄區(qū)1507個門洞及重點返潮戶門口。

街道黨群辦把群租整治列入年終居委工作考核指標，加大打分權(quán)重，提高居委干部對群租工作的投入力度。街道城運中心將群租情況納入物業(yè)的達標補貼考核指標，并設(shè)立專項獎勵金，提升物業(yè)參與群租整治的積極性。街道市場監(jiān)督管理所加大對轄區(qū)26家房地產(chǎn)經(jīng)紀排查整治，消除中介參與群租行為。派出所民警上門著重排查群租現(xiàn)象，震懾二房東群租行為。

在做好固守工作的同時，為避免群租回潮，共和新路街道疏堵結(jié)合，合理引流租房人員，實現(xiàn)房東、鄰里、治安、消防、政府的多贏。

一是建立預(yù)警機制。通過完善小區(qū)門禁、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)，提高技防能力，結(jié)合物業(yè)加強小區(qū)人員、貨物出入管理，對群租房及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、報告。

二是建立跟蹤管理機制。通過房屋租賃登記、裝修裝潢跟蹤管理等措施，從源頭上防范群租的滋生。并加強對門崗、員工培訓(xùn)和內(nèi)部監(jiān)管，提高其工作責(zé)任心。

三是建立疏堵結(jié)合的機制。通過引入租賃企業(yè)等中間方，引導(dǎo)業(yè)主把多余閑置的房屋合法出租，解決來滬人員租房的剛性需求，對于臨時被解約的租客，盡力提供“人文關(guān)懷”，幫助尋找短期居住點、低租金房源等，解決來滬人員租房的剛性需求，從源頭上掐斷群租蔓延的可能性。

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